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今年2月以來(lái)，生豬價(jià)格大幅下跌，規(guī)模養(yǎng)殖戶處于虧損狀態(tài)，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)發(fā)展，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)向市長(zhǎng)的指示精神，我局對(duì)全市生豬生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)就內(nèi)江市生豬生產(chǎn)形勢(shì)分析如下：
一、當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢(shì)分析
一季度，內(nèi)江市以生豬為主的畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了開局好、起步快的良好局面。全市出欄生豬120.52萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.2%，高于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；存欄309.86萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.69%，高于全省平均水平2.06個(gè)百分點(diǎn)，其中能繁母豬24.55萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.19%，占豬群的7.92%，低于全省平均水平2.63個(gè)百分點(diǎn)；仔豬54.56萬(wàn)頭，占豬群的17.61%。近期，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是生豬價(jià)格大幅下跌，養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損。4月底，毛豬價(jià)格跌至3.8元/斤，5月上旬，毛豬價(jià)格回升到4元/斤，比去年同期下降了43.8%；一等豬肉價(jià)格7.5元/斤，比去年同期下降42.3%；肉食品加工企業(yè)生豬邊口收購(gòu)價(jià)達(dá)1.6萬(wàn)元/噸左右，同比下降0.3萬(wàn)元/噸。目前，毛豬價(jià)格跌破了5元/斤的成本價(jià)，養(yǎng)豬全面虧損，散養(yǎng)農(nóng)戶每出欄一頭肥豬虧損145元左右；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每出欄一頭肥豬虧損150-200元；自繁自養(yǎng)購(gòu)買飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每出欄一頭肥豬虧損70元左右；管理水平高、自繁自養(yǎng)自配飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)盈虧基本持平。由于毛豬價(jià)格低、疫病困擾、養(yǎng)殖成本高、市場(chǎng)的不確定因素，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，致使農(nóng)民生豬補(bǔ)欄積極性受挫，將對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)極其嚴(yán)重的影響。對(duì)于養(yǎng)殖戶來(lái)說，價(jià)格大幅度下跌，將面臨嚴(yán)重虧損，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足或資金鏈條斷裂，生產(chǎn)能力將受到削弱，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象。特別是小規(guī)模養(yǎng)殖戶破產(chǎn)難以避免，退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)將成為必然選擇。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說，當(dāng)前豬肉價(jià)格過低，必然會(huì)挫傷農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，吃高價(jià)豬肉的歷史遲早又會(huì)重演。
二是仔豬和種豬交易量大幅減少、價(jià)格大跌。4月份，仔豬和種豬行情應(yīng)當(dāng)是一片慘淡，隨著毛豬價(jià)格下跌幅度加大，養(yǎng)殖戶已經(jīng)從少賺進(jìn)入全面虧損，仔豬補(bǔ)欄量不大，因此，仔豬和種豬交易量進(jìn)一步減少，價(jià)格大跌。優(yōu)質(zhì)仔豬6.5元/斤，比去年同期下降12.5元/斤，同比下降65.8%；一般仔豬4.8元/斤，比去年同期下降7.2元/斤，同比下降60%。2009年一季度的仔豬價(jià)格出現(xiàn)了罕見的與毛豬價(jià)格兩者不同步現(xiàn)象。春節(jié)過后，毛豬價(jià)格呈持續(xù)下跌勢(shì)頭，而仔豬價(jià)格并未及時(shí)隨活豬價(jià)格下跌而下跌，而是保持了反彈勢(shì)頭，直至3月底才出現(xiàn)大幅回落。仔豬價(jià)格與活豬價(jià)格不同步，將潛伏巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)質(zhì)種豬（公、母豬同價(jià)）4000元/頭，同比下降1200元/頭，下降23.8%，銷售量下降60%，種豬交易量的大幅下降，將可能導(dǎo)致2010年生豬價(jià)格大幅上漲。
三是豬肉產(chǎn)品外銷受阻、豬肉加工企業(yè)虧損。受金融危機(jī)的影響，內(nèi)江市豬肉產(chǎn)品主要銷售地的沿海城市企業(yè)倒閉或大量裁員，豬肉需求量大大降低，無(wú)豬肉產(chǎn)品出口市場(chǎng)，致使外銷受阻，外銷量大大減少，以凍肉為原料的肉類食品企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。受國(guó)外進(jìn)口豬肉沖擊，進(jìn)口豬肉平均比國(guó)內(nèi)豬肉低3000-5000元/噸，而四川豬肉不再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，平均每頭豬比東北三省、山東、河南等地的高50元左右，致使外銷凍肉銷售價(jià)格一路下滑，生豬邊口接收價(jià)1.6萬(wàn)元/噸，去年同期為2.3萬(wàn)元/噸，同比下降30.4%，凍肉銷售均價(jià)1.4萬(wàn)元/噸，同比下降42.9%。內(nèi)江市有生豬屠宰加工企業(yè)12戶，年屠宰加工能力達(dá)450萬(wàn)頭，冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)2.3萬(wàn)噸。目前，預(yù)計(jì)全市凍肉庫(kù)存占總庫(kù)容量的30%左右。威遠(yuǎn)縣的任源公司凍肉庫(kù)存1100噸，占該企業(yè)庫(kù)容量的55%；資中縣福元公司凍肉庫(kù)存1200噸，占庫(kù)容量的20%。四川福潤(rùn)公司凍肉庫(kù)存300噸，占庫(kù)容量的4.62%。肉類加工企業(yè)處于生產(chǎn)量越大虧損越嚴(yán)重的狀態(tài)，每生產(chǎn)一噸分割肉就要虧損2000元左右，因此，生豬屠宰加工企業(yè)紛紛限量宰殺。
四是工業(yè)飼料產(chǎn)量、銷售量和價(jià)格下跌。由于毛豬價(jià)格下跌，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)為減少飼料成本，多數(shù)采用自產(chǎn)自配飼料，因此，造成工業(yè)飼料產(chǎn)量和銷售量減少，飼料價(jià)格下跌。飼料產(chǎn)量下降。一季度，全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量8.94萬(wàn)噸，同比下降7.5%，其中配合飼料4.88萬(wàn)噸、添加劑預(yù)混料0.04萬(wàn)噸，分別下降22.91%、23.2%，濃縮飼料0.91萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)23%。飼料銷售價(jià)格紛紛下降。豬用配合飼料4125元/噸，同比下降4.1%；濃縮飼料6500元/噸，同比下降18.98%；添加劑預(yù)混料7000元/噸，同比下降12.5%。主要飼料原料價(jià)格穩(wěn)中有跌。玉米1800元/噸，同比下跌2.7%；豆粕3450元/噸，同比下跌13.8%；魚粉8100元/噸，與去年持平。飼料企業(yè)銷售量下降幅度大。內(nèi)江萬(wàn)千、內(nèi)江正大是內(nèi)江市年產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)，飼料銷量分別比去年同期下降5.81%、27.4%；年產(chǎn)量1萬(wàn)噸以下的飼料企業(yè)飼料銷售量比去年同期下降了10-20%。
二、生豬價(jià)格下跌的原因分析
一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，四川省豬肉出口外銷形勢(shì)嚴(yán)峻。美國(guó)次貸危機(jī)已經(jīng)演變成國(guó)際金融風(fēng)暴，目前尚難言底。受其影響，國(guó)外市場(chǎng)需求大幅下滑，四川省外向型發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)面臨很大困難。據(jù)省出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，1-2月四川省出口凍豬肉2727.74噸，同比分別下降25.51%；省商務(wù)廳定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)分割肉外銷約4.3萬(wàn)噸，同比下降26.5%。到目前為止，內(nèi)江市豬肉出口為零。
二是生豬價(jià)格進(jìn)入回落期。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)規(guī)律，生產(chǎn)快速恢復(fù)，形成新的供需格局之后，市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)進(jìn)入回落期，尋找新的平衡點(diǎn)。近兩年國(guó)家以前所未有的力度扶持生豬產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)等一系列含金量極高的政策，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展。與此同時(shí)，2007年以來(lái)生豬價(jià)格持續(xù)攀升，且較長(zhǎng)時(shí)間處于高位，養(yǎng)殖效益可觀，吸引了大量社會(huì)資本投入養(yǎng)豬業(yè)，加速了生豬生產(chǎn)發(fā)展。從而形成了供大于求的格局，使生豬市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入了回落期。
三是甲型H1N1流感的影響。墨西哥、美國(guó)等國(guó)家暴發(fā)的甲型H1N1流感，并在全球蔓延，導(dǎo)致民眾對(duì)吃豬肉產(chǎn)生了一定憂慮，購(gòu)買量相對(duì)減少，致使我國(guó)豬肉出口受阻，國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足，國(guó)外市場(chǎng)需求萎縮。
四是發(fā)展畜牧業(yè)保障機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不健全，影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配嚴(yán)重失調(diào)，整個(gè)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，效益差，飼料、屠宰、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)卻處于盈利，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利、保本或虧損，養(yǎng)殖戶利益得不到保障。往往市場(chǎng)行情好時(shí)，大家蜂擁而上，行情差時(shí)，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象，已形成了一個(gè)惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展。
三、后勢(shì)預(yù)測(cè)
隨著夏季消費(fèi)減弱和出欄高峰的到來(lái)，今年2-3季度，生豬價(jià)格可能會(huì)跌入谷底，并在谷底持續(xù)一段時(shí)間震蕩。預(yù)計(jì)10月后，隨著消費(fèi)旺季的增加，豬價(jià)會(huì)緩慢回暖，春節(jié)后一段時(shí)間會(huì)有所回升，并持續(xù)一段時(shí)間。
從生豬價(jià)格波動(dòng)周期看，生豬價(jià)格的波動(dòng)一般是3年一個(gè)周期，每個(gè)周期分4個(gè)階段，即市場(chǎng)高潮期、回落期、低潮期和回升期，每一個(gè)階段大約6-9個(gè)月時(shí)間。目前生豬盈利期已過，已進(jìn)入回落期，預(yù)計(jì)在今年10月前，仍保持這種低位運(yùn)行趨勢(shì)。
從生豬生產(chǎn)周期看，每出欄一頭生豬需5個(gè)月左右。在2008年生豬高價(jià)位運(yùn)行的刺激下，春節(jié)生豬大量出欄后，母豬存欄增加，仔豬供應(yīng)量逐步回升，投放量增加，生豬生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在6-9月份會(huì)形成新的出欄高峰期，而此時(shí)恰恰是生豬消費(fèi)的淡季，毛豬價(jià)格有可能小幅下跌。
從生豬飼養(yǎng)群體看，主要是千家萬(wàn)戶、養(yǎng)殖大戶和規(guī)模場(chǎng)。近幾年，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，人們就業(yè)方式多樣化，千家萬(wàn)戶的飼養(yǎng)量呈下降趨勢(shì)，規(guī)模大戶和規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖量逐步上升，規(guī)�；B(yǎng)豬將出現(xiàn)批量集中出欄，將致使生豬市場(chǎng)供大于求。[FS:PAGE]
從市場(chǎng)需求看，中國(guó)人素有喜食豬肉的傳統(tǒng)，國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定。隨著人民生活水平的提高，下半年幾大節(jié)日和冬季制作腌臘食品的增多，豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)，生豬需求總量將會(huì)上升，將會(huì)帶動(dòng)生豬價(jià)格上升。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議養(yǎng)豬場(chǎng)戶加強(qiáng)種源保護(hù)。畜牧業(yè)作為高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、效益低的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的影響巨大。規(guī)模養(yǎng)豬戶面對(duì)目前豬肉市場(chǎng)的“寒冬”，要開源節(jié)流，盡量壓縮管理成本，增加流動(dòng)資金注入量，適時(shí)調(diào)整存欄結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化飼養(yǎng)管理、加大疫病防治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)種源保護(hù)，擇機(jī)淘汰部分經(jīng)產(chǎn)母豬，選留后備母豬，保護(hù)好生豬生產(chǎn)能力。目前，暫不擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，待時(shí)機(jī)成熟，增加母豬補(bǔ)欄量，以迎接新一輪贏利期。
2、建議加大政策扶持力度。一是整合項(xiàng)目資金。進(jìn)一步將畜牧項(xiàng)目資金整合，重點(diǎn)向生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶傾斜，確保資金管理使用規(guī)范、透明、安全、高效，依靠項(xiàng)目來(lái)支撐和推動(dòng)生豬生產(chǎn)。二是繼續(xù)實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立畜牧業(yè)長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行保費(fèi)分級(jí)承擔(dān)，保障養(yǎng)殖戶利益，規(guī)避疫病風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。三是盡快兌現(xiàn)2008年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主往往投入了基礎(chǔ)建設(shè)，就缺乏生產(chǎn)流動(dòng)資金，圈舍建設(shè)好了，豬只投入生產(chǎn)了，但缺少資金購(gòu)買飼料，且飼料資金需求量較大，將嚴(yán)重影響生豬生產(chǎn)發(fā)展。因此，盡快兌現(xiàn)市委[2008]21號(hào)文件出臺(tái)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策，以緩解生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶巨大的資金壓力。
3、建議加大規(guī)模養(yǎng)殖戶的融資扶持力度。生豬規(guī)�；B(yǎng)殖戶租賃的土地和生豬圈舍不能作為貸款抵押，存在抵押難和貸款難的問題。建議市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村信用聯(lián)社適當(dāng)放寬貸款政策，在每個(gè)縣（區(qū)）確定2-3戶確需貸款的生豬原種場(chǎng)，給于貸款扶持，幫助他們渡過難關(guān)，以杜絕宰殺母豬現(xiàn)象發(fā)生，保障下一個(gè)盈利期有充足的豬源。
4、建議國(guó)家建立畜牧業(yè)保障機(jī)制。根據(jù)《四川省防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則（暫行）》的規(guī)定，內(nèi)江市要全力完成省政府下達(dá)的1000噸凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。在生豬市場(chǎng)價(jià)格低迷、養(yǎng)豬虧損嚴(yán)重時(shí)，建立最低保護(hù)價(jià)機(jī)制，收購(gòu)生豬作為豬肉儲(chǔ)備；建立肥豬補(bǔ)貼政策，與糧食、油料一樣，交售一頭肥豬給予一定的補(bǔ)貼；建立種豬補(bǔ)貼政策，對(duì)種豬場(chǎng)種豬給予補(bǔ)貼，保障豬源，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
