兩部門：支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)，完善金融保險支持政策

鈥�3月16日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見》(下稱《意見》)。其中提到，要著力加大對民營企業(yè)的政策扶持力度，加大財政支持力度，完善金融保險支持政策，保障合理用地需求，支持企業(yè)克服新冠肺炎疫情帶來的特殊困難。
　　《意見》明確，按照分區(qū)分級防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，鼓勵各地采取針對性措施解決難點堵點，推動生豬養(yǎng)殖及相關(guān)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大財政支持力度，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用等項目建設(shè);用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費。
　　《意見》提到，要完善金融保險支持政策，尤其加大對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬養(yǎng)殖場、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)的支持力度。將生豬養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。鼓勵銀行將符合規(guī)定的土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體納入可抵押品目錄，鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務(wù)。建立健全金融機構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度。
　　保障合理用地需求方面，《意見》要求，要落實生豬養(yǎng)殖用地政策，在國土空間規(guī)劃中切實保障養(yǎng)殖用地需求。對于將不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核實后，允許發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并結(jié)合永久基本農(nóng)田核實整改工作，及時保質(zhì)保量進行補劃。指導(dǎo)各地依法依規(guī)管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對打著環(huán)保等名義擅自搞無豬市、無豬縣的，要堅決予以糾正。同時，要進一步深化“放管服”改革，國家關(guān)于生豬生產(chǎn)的各項支持政策和監(jiān)管措施，對民營企業(yè)一律平等對待。
　　對于民營企業(yè)市場環(huán)境，《意見》強調(diào)，要進一步做好非洲豬瘟疫情防控，確保疫情不反彈，增強民營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶信心。建立健全現(xiàn)代良種保育測繁體系，培育一批育繁推一體化的大型生豬良種創(chuàng)新型企業(yè)，形成“聯(lián)合育種+大企業(yè)育種”并行格局;支持生豬生產(chǎn)性能測定和良種檢測能力建設(shè)。健全飼料供應(yīng)體系，引導(dǎo)飼料企業(yè)參與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高風險抵抗力。維持生豬及豬肉市場正常流通秩序，加強產(chǎn)銷對接，保障種豬和仔豬有序調(diào)動，健全生豬及其制品“點對點”調(diào)運機制。加強預(yù)期管理和調(diào)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)及時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價格大起大落。
　　此外，《意見》還提出要引導(dǎo)民營企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)，形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。推動建設(shè)覆蓋生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵并引導(dǎo)銀行、產(chǎn)業(yè)基金和民間資本等支持冷鏈建設(shè)。積極開拓國際市場，加強對全球生豬市場的監(jiān)測分析，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需求進口優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品。
　　

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