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但學(xué)界對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)大豆行業(yè)卻多數(shù)抱有疑義，大豆產(chǎn)業(yè)已被形容成為“外資入侵的惡果”和“盲目開放的教訓(xùn)”。“目前大豆產(chǎn)業(yè)正陷入被外資"全面掌控"的境地，外資基本完成了在中國(guó)的戰(zhàn)略布局，在控制了中國(guó)大豆60%的實(shí)際加工能力后，國(guó)際糧商同時(shí)控制了中國(guó)大豆的進(jìn)口，ADM、邦基、嘉吉和路易·達(dá)孚4大糧商已經(jīng)控制了中國(guó)80%的進(jìn)口大豆貨源。”海關(guān)總署更是于2008年11月預(yù)警：“外資企業(yè)在我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng)，企圖壟斷國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場(chǎng)”。
我國(guó)由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國(guó),以及外資掌控大豆加工業(yè)已是最明顯的事實(shí)，也是當(dāng)前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本文試圖從國(guó)際貿(mào)易理論出發(fā)厘清當(dāng)前大豆產(chǎn)業(yè)貿(mào)易格局的成因，并客觀闡述其對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。
一、近年來(lái)我國(guó)大豆貿(mào)易情況
20世紀(jì)90年代以來(lái)，受油脂需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)，大豆進(jìn)口持續(xù)攀升。1996年我國(guó)首次成為大豆的凈進(jìn)口國(guó), 2000年進(jìn)口1041.9萬(wàn)噸，到2009 年進(jìn)口量更達(dá)到4255萬(wàn)噸，十多年時(shí)間大豆進(jìn)口量激增近40倍，進(jìn)口量占到全球大豆貿(mào)易量的45%以上，而然而，大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)生的另一變化卻往往容易被忽視，即在大豆產(chǎn)量停滯不前的情況下，我國(guó)大豆壓榨能力大幅提高,2009-2010年度已達(dá)4450萬(wàn)噸，超越巴西和阿根廷成為僅次于美國(guó)的第二大大豆壓榨國(guó)。
二、當(dāng)前國(guó)際大豆貿(mào)易格局的成因
成本是衡量一國(guó)或地區(qū)某一特定產(chǎn)業(yè)是否具有比較優(yōu)勢(shì)的核心標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)成為大豆凈進(jìn)口國(guó)的重要原因是國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高于進(jìn)口大豆價(jià)格，目前每噸國(guó)產(chǎn)大豆平均高于進(jìn)口大豆價(jià)格150-200元。而稀缺的耕地資源、相對(duì)落后的研發(fā)能力以及高昂的流通費(fèi)用則是國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格相對(duì)高昂的成因。
1.稀缺的耕地資源束縛了大豆種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大豆是典型的土地密集型產(chǎn)品，我國(guó)的土地資源稟賦是大豆種植產(chǎn)業(yè)最大的約束。2006年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)可耕地面積為1.37億公頃，人均僅有0.11公頃，不到世界平均水平的1/2，僅為美國(guó)的1/6、阿根廷的1/8、巴西的1/3，特別是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地總量和人均量仍將持續(xù)減少。比較優(yōu)勢(shì)理論告訴我們，一國(guó)在某一特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)要素稟賦的相對(duì)稀缺必然導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)昂貴。我國(guó)人均耕地資源的稀缺是國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高于進(jìn)口大豆的重要原因之一。
此外，人均耕地資源的稀缺導(dǎo)致了大豆生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局：農(nóng)戶種植規(guī)模較小,戶均僅有1-3畝。與此相反，美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)都采用大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在使得美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)的大豆生產(chǎn)成本更為低廉。
2.薄弱的研發(fā)能力辜負(fù)了“歷史”與“偶然”
保羅·克魯格曼認(rèn)為貿(mào)易格局的形成過(guò)程中，“歷史”和“偶然”埋下了區(qū)域分工的種子，而規(guī)模遞增收益則不斷強(qiáng)化著既定的貿(mào)易格局。我國(guó)在大豆產(chǎn)業(yè)并非沒(méi)有先占優(yōu)勢(shì)，我國(guó)曾經(jīng)一度是大豆產(chǎn)業(yè)的全球霸主，“歷史”和“偶然”賦予了我們寶貴的野生大豆資源，但生物育種等研發(fā)能力的薄弱阻礙了大豆產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使我國(guó)逐步喪失了大豆種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二戰(zhàn)后，美國(guó)由于國(guó)內(nèi)食用油缺乏，開始大規(guī)模種植大豆；20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)將轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用到大豆育種，刪除了不良性狀，大大增強(qiáng)了抗蟲害能力，大幅提高了單產(chǎn)。阿根廷大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了得益于其適于大豆作物生長(zhǎng)的土地資源外，更為重要的是1990 年以后阿根廷迅速采用免耕法栽培技術(shù)種植轉(zhuǎn)基因大豆，使得平均成本至少降低了20%。
相對(duì)于進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆而言，我國(guó)傳統(tǒng)大豆主要表現(xiàn)為兩大劣勢(shì)：一是我國(guó)大豆單產(chǎn)較低，2005-2006年度大豆單位面積產(chǎn)量為1.70噸/公頃，僅為美國(guó)的58.4%，為世界平均單產(chǎn)的72%；二是我國(guó)大豆出油率低，為16%-17%，轉(zhuǎn)基因大豆的出油率則可達(dá)到19%-20%，兩者差2-3個(gè)百分點(diǎn)。較低的單位面積產(chǎn)量意味著較高的單位生產(chǎn)成本，而低出油率則意味著高壓榨成本，此外再加上高昂的流通費(fèi)用，我國(guó)大豆種植產(chǎn)業(yè)便逐步喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。
三、我國(guó)從當(dāng)前大豆貿(mào)易格局中顯著獲益
目前，我國(guó)大豆主要用途是滿足油料需求，用于食用油脂加工，并不涉及口糧需求。因此，相對(duì)于稻谷、玉米、小麥等糧食作物而言，大豆對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性相對(duì)較低，對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)我們應(yīng)按照市場(chǎng)原則配置資源，根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展自由貿(mào)易，參與國(guó)際貿(mào)易分工。在大豆產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易加工格局形成過(guò)程中，我國(guó)獲得了顯著效益：節(jié)約土地資源，滿足油脂需求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，形成油脂加工中心。
1.節(jié)約土地資源
在總耕地面積有限的約束條件下，通過(guò)進(jìn)口大豆卻可以做到既增加供給又節(jié)約珍貴的土地資源。以2009年為例，我國(guó)進(jìn)口大豆4255萬(wàn)噸, 以我國(guó)當(dāng)年的大豆單產(chǎn)每公頃1.62噸來(lái)計(jì)算，我們需要增加2626.5萬(wàn)公頃耕地，而2009年大豆耕種面積只有1195萬(wàn)公頃。
此外，我國(guó)4種土地密集型的糧食產(chǎn)品中，大豆種植業(yè)更為“耗費(fèi)”土地資源，更具比較劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一公頃耕地的單產(chǎn)，水稻是6.26噸，玉米是5.29噸，小麥?zhǔn)?.28噸，而大豆僅為1.70 噸。由于大豆相對(duì)于水稻、小麥和玉米等高產(chǎn)糧食品種的單位面積產(chǎn)量低，尤其是與同為飼料原料，具有一定替代性的玉米相比單產(chǎn)更低，僅為玉米單產(chǎn)的1/3，因而其發(fā)展受耕地制約更為顯著。出于保障我國(guó)糧食安全的考慮，通過(guò)進(jìn)口大豆“解放”出稀缺的土地資源來(lái)生產(chǎn)更為重要的玉米、稻谷、小麥顯然是明智之舉。
2.滿足油脂需求
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活消費(fèi)水平不斷提高，植物油消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，尤其是城市化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)民工進(jìn)城，持續(xù)推動(dòng)植物油需求增長(zhǎng)。1990年城鎮(zhèn)人均每年消費(fèi)6.4千克植物油，2009則是人均消費(fèi)9.67千克，增長(zhǎng)了50%。4大跨國(guó)糧商進(jìn)入我國(guó)油脂加工產(chǎn)業(yè)大大增加了油脂供給，使我國(guó)公眾以低廉的價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的植物油成為現(xiàn)實(shí)。
3.促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
開放大豆市場(chǎng)在保障食用油需求的同時(shí)，更加促進(jìn)了國(guó)內(nèi)食用油生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，提高了國(guó)內(nèi)食用油消費(fèi)的檔次，告別了劣質(zhì)“洋油”“土油”時(shí)代。目前，在大豆加工工藝等很多技術(shù)領(lǐng)域上，我國(guó)已經(jīng)處于世界前列，尤其是在“黃曲霉素去除技術(shù)”上的成就，提高了食用安全程度。此外，跨國(guó)糧商先進(jìn)的管理物流模式(如信用證方式)具有良好的外溢效應(yīng)，加速了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。
4.形成油脂加工中心
由于旺盛的油脂需求和低廉的企業(yè)建設(shè)成本、人工成本，我國(guó)涌現(xiàn)出一批大型油料加工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界有11家日處理油料為6000噸的大型油廠，其中5家在中國(guó)，即江蘇張家港東海糧油( 12500噸/日)、廣西防城港大海油脂(7500噸/日)、河北秦皇島金海油脂( 7000噸/日)、連云港益海油脂( 6000噸/日) 和河北三河匯福糧油( 6000 噸/日)，2000-2008年期間，中國(guó)大豆的日加工能力增長(zhǎng)了4.3倍。截至2008年底，我國(guó)大豆日壓榨能力超過(guò)500噸的加工廠有150家，日壓榨能力為26.3萬(wàn)噸，年加工大豆能力超過(guò)7900萬(wàn)噸，加上日壓榨能力500噸以下的加工廠，年加工大豆能力超過(guò)8700萬(wàn)噸，我國(guó)一躍成為世界上油料加工能力最大的國(guó)家。
四、結(jié)論
世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化為各國(guó)參與大豆產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工提供了機(jī)遇及路徑,跨國(guó)公司在全球范圍的迅速發(fā)展，一定程度上對(duì)各國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了整合配置，促進(jìn)了全球大豆產(chǎn)業(yè)貿(mào)易加工格局的形成。
我國(guó)大豆進(jìn)口量激增和外資加速整合大豆加工業(yè)的現(xiàn)象，正是我國(guó)在自身要素資源約束下發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)自發(fā)地適應(yīng)國(guó)際大豆產(chǎn)業(yè)分工的體現(xiàn)。由于我國(guó)在大豆生產(chǎn)方面具有人均耕地資源稀缺、研發(fā)能力薄弱、流通成本高等比較劣勢(shì)，大豆產(chǎn)業(yè)開放后中國(guó)從大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國(guó)。同時(shí)，我國(guó)廉價(jià)的工廠建設(shè)成本、勞動(dòng)力成本使得我國(guó)沿海地區(qū)在大豆加工方面具有比較優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)糧商紛紛在沿海布局油脂加工業(yè)，使得全球大豆加工中心逐步向我國(guó)轉(zhuǎn)移。
此外，當(dāng)前在討論大豆產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí)， 多數(shù)學(xué)者對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆遭受沖擊后豆農(nóng)福利的損害存在憂慮。事實(shí)上，過(guò)于關(guān)注局部和短期利益往往會(huì)導(dǎo)致“一葉障目”，從而忽視整體利益和長(zhǎng)期影響。豆農(nóng)和耕地從不具有比較優(yōu)勢(shì)的大豆種植產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),去從事生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物或是對(duì)保障國(guó)家糧食安全更為重要的玉米、稻谷、小麥等作物,從長(zhǎng)期來(lái)看全社會(huì)福利得以提高，屬于帕累托改進(jìn)。
