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以吉林省為例，長春市農(nóng)業(yè)委員會官網(wǎng)顯示，4月28日長春市農(nóng)委下發(fā)《關(guān)于迅速落實2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》，提出“將擴大大豆種植面積作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)”。
另據(jù)澎湃新聞消息，黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會日前召開專題會議，向省內(nèi)各市下達了2018年全省擴種大豆及新增耕地輪作試點任務(wù)表。與此同時，4月29日，黑龍江省也下發(fā)了《關(guān)于擴大全省大豆種植面積的緊急通知》。
東北多地密集下發(fā)擴大大豆種植面積的文件用意何在?中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資深研究員李國祥接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，首要目的是解決過去糧食結(jié)構(gòu)性矛盾。過去大豆嚴(yán)重產(chǎn)銷不足，通過擴種改善供求關(guān)系。“另一個目的就是降低進口大豆的依賴度，此舉在振興農(nóng)村經(jīng)濟方面有長遠(yuǎn)意義。”
進口大豆總量創(chuàng)歷史新高
過去幾年，我國已經(jīng)數(shù)次采取擴大大豆種植面積的舉措，但不可否認(rèn)，近年來我國大豆進口增速仍呈現(xiàn)上升的趨勢。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國大豆進口量為9554萬噸，同比增長13.9%，創(chuàng)歷史新高。2017年中國前三大的大豆進口來源國分別為巴西、美國和阿根廷，進口量分別為5093萬噸、3285萬噸、658萬噸。
而海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2018年3月份，我國進口大豆566.17萬噸，同比下降10.51%。其中，從美國進口309.96萬噸，占比55%。與此同時，數(shù)據(jù)還顯示，3月份從巴西進口了233.25萬噸的大豆，占進口總量的41%。
對于中國大豆依賴進口的現(xiàn)狀，李國祥表示原因是多方面的。“首先是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減，耕地資源不足。其次，進口大豆基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，單產(chǎn)高，我們國內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)相對較低，不具有價格優(yōu)勢。最后一點是國內(nèi)大豆的規(guī)�；N植水平低，從而導(dǎo)致豆農(nóng)利潤比較低，影響到豆農(nóng)種植積極性。”
李國祥認(rèn)為，擴大大豆種植面積除了能夠緩解國內(nèi)供應(yīng)的缺口以外，還可以預(yù)防國際市場價格波動帶來的風(fēng)險。“國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品(6.540, 0.04, 0.62%)由于進口量大，單價的波動會導(dǎo)致總價發(fā)生較大變化。通過擴大種植滿足國內(nèi)需求，能夠降低依賴進口所產(chǎn)生的各種風(fēng)險。”
據(jù)中國水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)消息，有貿(mào)易商透露，上周(4月份)巴西進口大豆報價467美元，相比之下，美國報價為435美元。“巴西豆的報價實在不具有競爭力，有坐地起價的嫌疑。”
與此同時，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全國大豆播種面積1.17億畝，比上年增加871萬畝，增長8.1%。
豆農(nóng)將享受更多政策補貼
據(jù)悉，黑龍江農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于擴大全省大豆種植面積的緊急通知》內(nèi)容顯示，國家下達黑龍江省今年新增500萬畝大豆面積，并在已安排1150萬畝輪作試點基礎(chǔ)上，再新增200萬畝耕地輪作試點擴種大豆，每畝補貼150元。
而吉林省長春市農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于迅速落實2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》更是強調(diào)：“將擴大大豆種植面積作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)”。但文件中并沒有公布具體的擴種面積和補貼政策。
據(jù)澎湃新聞消息，4月27日，國家相關(guān)部門就召開了專題會議，研究調(diào)整種植結(jié)構(gòu)擴大大豆種植面積問題，明確提出要擴大大豆種植面積，黑龍江省是國家確定的承擔(dān)任務(wù)省份之一。
公開信息顯示，黑龍江省黑河市的大豆種植面積約占全國大豆總面積的六分之一，是全國大豆種植面積最大、總產(chǎn)量最高的地級市。據(jù)黑河新聞網(wǎng)報道，黑河市在4月30日召開了全市擴大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點工作會議，傳達國家和省專題會議精神，落實省里下達黑河市擴大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點工作任務(wù)。
李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此次黑龍江省提到在原有1150萬畝輪作試點基礎(chǔ)上，再新增200萬畝輪作試點。“所謂輪作，是指玉米與大豆的輪作倒茬種植，為了補償農(nóng)民當(dāng)年不種玉米的損失，國家給參與輪作試點的農(nóng)戶補貼。隨著擴種政策的落地，農(nóng)民有望享受到更多政策紅利，從而激發(fā)種植積極性。”
與此同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者從黑河市人民政府網(wǎng)獲悉，4月30日，當(dāng)?shù)卣匍_了擴大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點工作會議。會議要求，原則上每畝大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)高于玉米生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)100元以上，即大豆生產(chǎn)者每畝補貼達到200元以上，玉米生產(chǎn)者補貼100元左右。
該政府網(wǎng)公布的2018年全省擴種大豆及新增耕地輪作試點任務(wù)表顯示，全省各區(qū)市當(dāng)中，下達給黑河市的大豆擴種面積最大，達到115萬畝，新增耕地輪作試點面積為40萬畝。
