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以下內(nèi)容根據(jù)袁延文局長講話實錄整理：
生豬市場經(jīng)過長期低迷之后，已經(jīng)進入利好時期，豬價超過20元/公斤，同時飼料價格也是歷史新低，這樣的好時光過去沒有過。但我們需要冷靜觀察，冷靜分析。
首先從宏觀經(jīng)濟形勢來看，我國整個經(jīng)濟發(fā)展走勢不是U型，也不是V型(所謂U型和V型走勢，即當(dāng)經(jīng)濟從高谷進入低谷之后，馬上出現(xiàn)反彈，編者注)，二是L型。過去的高增長最近幾年不會再出現(xiàn)，而且這個階段一兩年不會過去的。
其次，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險很多，隱患很多，比如民營企業(yè)投資大幅下滑，房地產(chǎn)泡沫依然存在，過剩產(chǎn)能的去除任重道遠，不良貸款、地方債務(wù)、非法集資等等，都必須引起我們的高度重視。豬價雖好，但風(fēng)景這邊獨好，這樣的局面能持續(xù)多久，令人憂慮。
最后，經(jīng)濟要實現(xiàn)長期好轉(zhuǎn)，最終要依靠供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性的問題得到改善，中央 提出“供給側(cè)改革”，要從調(diào)結(jié)構(gòu)、從體制上解決問題，問題才能實現(xiàn)長期解決。比如說體制內(nèi)的問題，就和養(yǎng)豬行業(yè)有關(guān)系，在我國，公有制、國有經(jīng)濟是主體， 通常所說的“僵尸企業(yè)”大部分都來自國有企業(yè)，這些企業(yè)效益不好、冗員過多，但政府不能不管。
而對養(yǎng)豬這樣的民企來說，現(xiàn)在豬價好，我認(rèn)為政府是非常明智的，前不久農(nóng)業(yè)部安排新 華社等主流媒體到各地去采訪，目的就是在豬價不斷上漲的情況下，我們要引導(dǎo)輿論正確對待;而不是豬價一好就開始打壓，而應(yīng)該是交給市場決定，對養(yǎng)豬企業(yè)來 說，豬價好的時候不打壓就是萬幸;市場不好的時候，恐怕政府就沒有太多的精力顧及我們，這就是體制性的問題。
比如我們現(xiàn)在的金融政策、財政政策，有專家指出，大部分都流到了國有企業(yè)，而沒有流到我國 民營企業(yè)頭上。就比如說前兩年，在豬價持續(xù)低迷的時候，有一些大規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)已經(jīng)斷糧，但在這種情況下，銀行沒有幫你，相反還在逼你還債。因此，這樣的 體制問題恐怕不是三五年能解決的，政府提出去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板需要長期的努力。
“豬價上漲并不是需求在擴大，而是供給少了”
以上是從宏觀經(jīng)濟層面進行的分析，我們再從行業(yè)自身來看。目前豬價的高位運營從根本 上說是補償性的，從供求關(guān)系來講，豬價不斷上漲并不是需求在擴大，而是供給少了。如果是需求在不斷擴大，農(nóng)村人口大量進入城市，消費水平提高，吃肉的越來 越多，這就是個好趨勢，但實際上不是這樣的。
我們知道，從2013年元月到2015年4月，我們行業(yè)經(jīng)歷了虧損期最長、虧損程度最嚴(yán)重的時期，到2015年3月，豬價跌到12元/公斤，此后開始了上漲是因為供給少了。我這里有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1月份，我國的能繁母豬統(tǒng)計數(shù)為3800萬頭，而2012年超過5000萬頭，所以，本輪豬價上漲不是因為經(jīng)濟水平好轉(zhuǎn)、消費不斷上漲、出口擴大等因素引起的，其主要原因有以下幾點。
一、連續(xù)3年的市場低迷，中小散戶不斷退出，生豬和能繁母豬過度下降，這是主要原因。
二、養(yǎng)殖污染的治理，如湘江干流兩岸500-1000米已經(jīng)被劃為禁養(yǎng)區(qū)，而湖南省 政府已經(jīng)開會決定：洞庭湖沿內(nèi)湖1000米禁養(yǎng)，洞庭湖區(qū)主要的取水井以 1000米為半徑禁養(yǎng)，還有一些省份的環(huán)保禁養(yǎng)更為嚴(yán)格，如浙江，省委書記甚至要求一些地方整縣整縣的退出生豬養(yǎng)殖，因此，這也是一個重點。
三、去年的僵尸肉事件被媒體曝光之后，走私豬肉得到遏制，影響也比較大。這里需要指出，我們的豬肉進口也在增長，海關(guān)數(shù)據(jù)，今年前3個月，進口豬肉的數(shù)量達到28.6萬噸，增幅達到90%，但整體來看，影響并不大。
所以綜上來看，本輪豬價上漲受這三個方面的影響。那么，作為養(yǎng)豬企業(yè)而言，大家應(yīng)該 抓住機遇轉(zhuǎn)型升級，就當(dāng)前而言，有兩大機遇：一是市場機遇，二是政策機遇。農(nóng)業(yè)部今年開始實行《養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展示范縣》建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部最近推出農(nóng)業(yè)環(huán)境 突出問題治理四大工程中，其中有兩個涉及養(yǎng)豬業(yè)，一個是畜禽養(yǎng)殖污染治理，一個是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。
就湖南而言，省政府發(fā)布“加快轉(zhuǎn)型升級推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見”中，我認(rèn)為有四個方面是重點。(以下4點不僅對湖南養(yǎng)豬業(yè)影響深遠，對全國的養(yǎng)豬企業(yè)也具有借鑒意義，編者注)
一是區(qū)域調(diào)整，要劃定禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
二是提倡適度規(guī)模，規(guī)模并不是越大越好，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展年出欄(籠)豬1000頭左右的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭牧場，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)多點布局，分場飼養(yǎng)，規(guī)定單個豬場出欄不超過2萬頭。
三、備案和環(huán)評制度，所謂備案，就是新建規(guī)模豬場必須向縣級畜牧獸醫(yī)主管部門申請備案，再辦理其他手續(xù);所謂環(huán)評，就是新改擴養(yǎng)殖場都要搞環(huán)評，其中5000頭以上要有環(huán)評報告書。
四、是養(yǎng)殖廢物的利用，我們過去講無害化處理，現(xiàn)在更強調(diào)資源化利用，包括兩個方面：一個是糞污的處理，可以采取沼氣、有機肥，有機肥的有關(guān)政策各地也在陸續(xù)出臺，而是病死動物，過去都是填埋、焚燒，以后的趨勢無害化處理，變成可利用資源，對于無害化處理中心，現(xiàn)在是企業(yè)投資建設(shè)、政府給政策。
3月份，中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者在采訪時注意到，各方對于屠宰企業(yè)的話語權(quán)提出了“意見”。而此次，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，彼時弱勢的養(yǎng)殖方一家獨大，屠宰企業(yè)此時則壓力倍增，頗感無奈。
有屠宰廠近期對劉通“抱怨”話語權(quán)盡失。2015年，當(dāng)屠宰量下降時，屠宰企業(yè)在對上游養(yǎng)豬人的生豬收購、和對下游消費者的銷售環(huán)節(jié)皆有較強話語權(quán)。甚至曾出現(xiàn)過毛豬低價，白條肉漲價的盈利局面，幾乎掌控了產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配權(quán)。
但從今年3月份開始，面對堅挺的毛豬價格，屠宰廠不僅在毛豬的收購過程中丟失了話語權(quán)，在白條肉銷售的過程中也丟失了話語權(quán)。在產(chǎn)業(yè)鏈利益分配中完全被動，導(dǎo)致其利益受損。
馮永輝對于屠宰場窘境況概括道，“當(dāng)前屠宰企業(yè)高價收豬，低價賣肉，虧。”
對此，劉通比較在意屠宰場“收豬難”這一現(xiàn)象。他認(rèn)為，一方面，當(dāng)前信息通暢，養(yǎng)殖戶對毛豬定價相似，低價或因此難尋。但另一方面，養(yǎng)豬場在毛豬的銷售中或已形成價格聯(lián)盟，“每個地區(qū)的毛豬，幾乎實現(xiàn)了統(tǒng)一價格，沒有低價毛豬。”
據(jù)他介紹，在近期豬肉供應(yīng)鏈中，養(yǎng)豬場處于空前的暴利狀態(tài)，“養(yǎng)豬場每出欄1頭毛豬，獲利千元以上，現(xiàn)在1個月或者2個月的盈利就可以抵消此前1年的虧損。”反觀屠宰廠，則進入虧損狀態(tài)。
同樣，當(dāng)前沒有話語權(quán)的銷售商，也處于潛虧狀態(tài)——銷售商加價空間窄，消費者對高價有抵觸情緒，銷量亦下降。
顯然，當(dāng)前這豬市的“春天”，僅僅是養(yǎng)殖戶的“春天”�，F(xiàn)在，在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖戶的角色剛好和一年前屠宰企業(yè)的角色進行了互換。
此情此景，似曾相識。在去年，當(dāng)屠宰企業(yè)擁有定價權(quán)、一家獨大時，另外兩方也是一片慘淡，當(dāng)時，也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑屠宰企業(yè)對價格的影響
“利益分配不均是一個老問題。”馮永輝對此表示，行業(yè)處于過渡期，養(yǎng)豬行業(yè)自身，甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈都不成熟。利益分配、風(fēng)險機制的弊病頻頻暴露——豬多，養(yǎng)殖方日子不好過；豬少，屠宰企業(yè)日子不好過。例如，去年是養(yǎng)殖戶的“冬天”，今年是屠宰企業(yè)的“冬天”。
如此反復(fù)的“三十年河?xùn)|，三十年河西”行業(yè)境況，讓人頗感無奈。但令人期待的是，《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，近日由農(nóng)業(yè)部印發(fā)了。
對于這份“十三五”期間生豬生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，馮永輝表示，看到的不僅僅是生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；姆龀�政策，還有政府“青山綠水”的決心，明確劃分了生豬產(chǎn)業(yè)布局。他期待當(dāng)前一些弊病，能夠在“十三五”時期發(fā)展中得以解決。
實則，近年來，政府一直在鼓勵規(guī)模化養(yǎng)豬替代傳統(tǒng)散戶養(yǎng)豬，部分企業(yè)的成功，為養(yǎng)豬人指了出路，但初起步的規(guī)模化也暴露了些許問題。
如劉通所質(zhì)疑“收豬難”中的價格聯(lián)盟行為。他認(rèn)為，幾年前，國家為通過規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定豬肉供應(yīng)所扶植的一批養(yǎng)殖企業(yè)，部分現(xiàn)或已成為價格上漲的“風(fēng)向標(biāo)”，“養(yǎng)殖場占盡利潤，屠宰廠、經(jīng)銷商無獲利余地。這是一條不可持續(xù)、不健康的供應(yīng)鏈。”
對此，政府調(diào)控的目的是防止暴漲暴跌，但若完全將小規(guī)模家庭養(yǎng)豬戶擠出市場，也就意味著，當(dāng)前完全自由、充分的市場競爭將逐漸過渡到優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭，甚至寡頭競爭，屆時將非常容易形成價格聯(lián)盟，廣大消費者利益或?qū)⑹軗p。暴漲暴跌的問題解決后又會產(chǎn)生新的問題，“價格方面，就需要政府加強監(jiān)管，防止相關(guān)企業(yè)的違法行為。”
