在非洲豬瘟疫情的影響下，
生豬養(yǎng)殖戶面臨哪些困難，如何度過這場危機？近期國家統(tǒng)計局山西晉城調(diào)查隊走訪相關(guān)部門，并深入養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)等展開展調(diào)研。
調(diào)研結(jié)果顯示，由于非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖戶不敢提升產(chǎn)能，出欄急劇減少。另外，中小養(yǎng)殖戶的置換和退出也影響了豬價攀升。在對50個養(yǎng)殖戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，共有三分之一的養(yǎng)殖戶進行了置換不養(yǎng)和退出。目前，養(yǎng)殖企業(yè)面臨最大困難是流動資金不足。鑒于目前非洲豬瘟疫情的復雜性，養(yǎng)豬行業(yè)普遍不看好后市，調(diào)研顯示只有12.5%的養(yǎng)戶對后市比較樂觀。
同時，受調(diào)運受阻，市場供求處于失衡狀態(tài)；仔豬、母豬遭拋售，后期生產(chǎn)形勢不容樂觀；養(yǎng)殖業(yè)壓力增大，生產(chǎn)積極性遭受打擊。
晉城生豬生產(chǎn)形勢嚴峻應引起高度重視
2018年，受豬周期價格低迷和非洲豬瘟疫情雙重疊加影響，晉城市生豬產(chǎn)業(yè)進入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。作為山西省生豬產(chǎn)業(yè)第一大市，在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬養(yǎng)殖戶面臨哪些困難，如何度過這場危機？帶著這些問題，近期國家統(tǒng)計局晉城調(diào)查隊走訪相關(guān)部門，并深入養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、集貿(mào)市場、生豬販運商開展調(diào)研，針對當前復雜嚴峻生豬生產(chǎn)形勢及時組織開展了非洲豬瘟對生豬養(yǎng)殖戶、生豬流通消費影響的調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示：目前生豬產(chǎn)業(yè)正處于養(yǎng)殖戶信心不足，產(chǎn)能下降，屠宰量縮減，豬肉市場價格攀升的狀況，晉城市雖采取了積極應對措施，但仍存在諸多困難，前景不容樂觀。
晉城市澤州縣發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后，晉城市所轄縣（市、區(qū)）生豬產(chǎn)品暫停調(diào)出本省。晉城市作為生豬年出欄量近180萬頭的養(yǎng)豬大市，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。
對生豬價格的影響、養(yǎng)殖企業(yè)面臨最大困難是流動資金不足
2018年生豬價格低迷，養(yǎng)豬業(yè)損失慘重。
自晉城市澤州縣疫情發(fā)生后，晉城市生豬價格從14.2元/公斤拐頭一路下跌至10.6元/公斤，最低谷期甚至跌破8元/公斤大關(guān)。本次調(diào)查中，以90公斤出欄豬為例，收購價格10.6元/公斤為基準對大、中、小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶進行成本核算，調(diào)查結(jié)果顯示：大、中、小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶出售一頭豬分別虧損263元、200元和230元。只有個別養(yǎng)殖自動化程度比較高的養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)驗豐富、成本控制能力強的養(yǎng)殖戶能把虧損控制在每頭豬100元左右。調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶在評估非洲豬瘟對企業(yè)全年生產(chǎn)經(jīng)營影響時，有50%表示去年虧損程度在50%以上，虧損在30%-50%區(qū)間的占30%，虧損30%以內(nèi)的占20%。
當前生豬存欄劇減，生豬價格攀升。
當前，晉城市生豬產(chǎn)業(yè)正處于養(yǎng)殖戶信心不足，產(chǎn)能下降的經(jīng)營狀態(tài)。由于非洲豬瘟的影響，養(yǎng)殖戶不敢提升產(chǎn)能，出欄急劇減少，生豬販運商收不上豬，屠宰加工企業(yè)屠宰量縮減，生豬市場價格一路上揚，據(jù)調(diào)查，3月5日生豬價格為11.6元/公斤,7日為12.6元/公斤,3月12日為15.6元/公斤；豬肉3月5日為18元/公斤,7日為22元/公斤,12日為24元/公斤。另外，中小養(yǎng)殖戶的置換和退出也影響了豬價攀升。在對50個養(yǎng)殖戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，共有三分之一的養(yǎng)殖戶進行了置換不養(yǎng)和退出。
在座談中了解到，目前養(yǎng)豬行業(yè)整體運營虧損，尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)為了防控疫情采取諸多應對措施，如：增加沖消站和化驗室，為生產(chǎn)車間工作人員發(fā)放非工作日留場補貼，增加防疫次數(shù)，嚴把飼料入口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本增加較多，流動資金不足成為共性難題，由于難以獲得金融機構(gòu)支持，不少是靠民間借貸度日，一旦養(yǎng)殖戶資金鏈斷裂，將會對養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶造成致命打擊，有的將會面臨破產(chǎn)。鑒于目前非洲豬瘟疫情的復雜性，養(yǎng)豬行業(yè)普遍不看好后市。
調(diào)查問卷顯示：調(diào)查對象中有62.5%對后市不樂觀，25%謹慎樂觀，12.5%仍比較樂觀。
調(diào)運受阻，市場供求處于失衡狀態(tài)。
2018年上半年，生豬生產(chǎn)相對穩(wěn)定，市場價格在4月份一度突破10元/公斤關(guān)口，但仍屬于正常的豬周期調(diào)整范圍，并未打消養(yǎng)殖行業(yè)積極性。自8月份非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶都以防控非洲豬瘟為中心，以降本增效為重點，先求生存，再圖發(fā)展。由于短期內(nèi)大批生豬涌入市場，本地消費能力難以承受，加之調(diào)運受阻，因此晉城市本地市場處于供嚴重大于求的失衡狀態(tài)。2018年12月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對生豬調(diào)運政策進行了新的調(diào)整，相對8月份政策有所放寬，但養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶并未感到生產(chǎn)經(jīng)營有新變化，目前生豬調(diào)運受阻仍是困擾晉城市養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要問題。
仔豬、母豬遭拋售，后期生產(chǎn)形勢不容樂觀。
非洲豬瘟疫情發(fā)生后，因為生豬外調(diào)限制，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，盡管采取虧損出欄、降低母豬存欄、賣出仔豬等應對手段，但由于防控措施的相繼出臺，形勢愈加嚴峻。調(diào)研中，高平市某大型養(yǎng)殖企業(yè)負責人介紹，該企業(yè)為減少虧損，以減少產(chǎn)能和淘汰母豬，維持生豬基本生產(chǎn)；受非洲豬瘟影響，該企業(yè)生豬存欄由上年2月末的8200頭減少到今年2月末的3800頭，下降53.66%；能繁母豬由1200頭減少到1042頭，下降13.17%；仔豬由2380頭減少到867頭，下降63.57%。
養(yǎng)殖業(yè)壓力增大，生產(chǎn)積極性遭受打擊。
晉城市作為全省第一生豬生產(chǎn)大市，生豬養(yǎng)殖密度大，調(diào)運頻繁，尤其是生豬調(diào)出大縣高平、澤州防疫壓力更大。自非洲豬瘟疫情發(fā)生后，由于非洲豬瘟傳染的復雜性，傳染渠道不可控制，養(yǎng)殖戶壓力很大，養(yǎng)殖信心不足，不少養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)把企業(yè)戰(zhàn)略定位為先生存后發(fā)展，以此應對目前疫情危機。
對策及建議
加大政策支持力度、促進養(yǎng)豬業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
“豬糧安天下”，作為城鄉(xiāng)居民生活消費的必需品，豬肉具備剛性需求的地位。豬肉價格波動不但直接影響著城鄉(xiāng)居民的生活水平以及消費情況，而且也影響著中國宏觀經(jīng)濟的波動和宏觀調(diào)控政策走向。鑒于非洲豬瘟目前尚無商品化疫苗可用于其預防，該疫病對養(yǎng)豬業(yè)構(gòu)成現(xiàn)實生物安全威脅，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會影響，必須采取有效措施予以遏制。
2018年非洲豬瘟疫情的發(fā)生，受制于限運、價位低迷、防疫成本升高等多重因素影響，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶虧損嚴重，廣大養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶希望政府出手幫助度過這個行業(yè)危機。各級政府應研究制定相關(guān)的扶持政策，加大財政投入，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動金融機構(gòu)、保險機構(gòu)和社會資本對生豬養(yǎng)殖業(yè)的投入力度，創(chuàng)新服務模式。
非洲豬瘟對養(yǎng)豬業(yè)影響巨大，首先體現(xiàn)在落后產(chǎn)能的加速出局，其次會對南北養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局造成影響，由于供求關(guān)系變化影響，會進一步催生調(diào)入大省養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，反之調(diào)出大省會則會出現(xiàn)慘烈洗牌。晉城作為生豬調(diào)出大市應提前應對非瘟后時代養(yǎng)豬業(yè)格局變化。利用這次洗牌契機，支持生物安全管理較好的大型養(yǎng)殖企業(yè)做大做強發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖；對不具備創(chuàng)建生物安全體系的中小型養(yǎng)殖場戶應提高準入門檻，實行限制措施，預防疫情風險點出現(xiàn)分散，同時建立大型養(yǎng)殖安全區(qū)域，對安全區(qū)域內(nèi)散養(yǎng)及家庭養(yǎng)殖進行清理，提高大型養(yǎng)殖企業(yè)疫病風險防護能力。
應根據(jù)疫情變化制定靈活有效的調(diào)運政策、加大防控力度。
以晉城市為代表的生豬大市養(yǎng)殖量大、區(qū)域廣、養(yǎng)殖群體眾多，養(yǎng)殖主體間生物安全意識及生物安全水平等實際情況差異較大�？紤]到短期內(nèi)由生豬調(diào)運向豬肉調(diào)運轉(zhuǎn)變需要過程適應，應在加強冷鏈物流建設、向冷鮮肉流通為主轉(zhuǎn)變的同時，加強獸醫(yī)防疫系統(tǒng)和溯源系統(tǒng)建設，強化基層獸醫(yī)體系及其服務水平，提升具有較高生物安全性的養(yǎng)殖場質(zhì)量和數(shù)量。
建議行業(yè)主管部門實施靈活有效的調(diào)運政策，允許生物安全性高的養(yǎng)殖企業(yè)跨省調(diào)運仔豬（或育肥豬），通過生物安全通道調(diào)運至生物安全性高的規(guī)模育肥場或者屠宰廠直接屠宰。而生物安全水平較差的中小規(guī)模戶和散戶本地屠宰、本地消費，嚴格控制其調(diào)運范圍，將有助于在區(qū)域防控下?lián)錃⒎侵挢i瘟，同時有利于減少活豬禁調(diào)下區(qū)域間乃至省內(nèi)不同產(chǎn)銷區(qū)高價格差，既減少非法調(diào)運，又能降低疫情風險。
一是設置縣級消毒站，特別是生豬運輸車輛進縣都要進入縣級消毒站進行消毒，經(jīng)檢測合格方可去各場調(diào)運生豬；二是轉(zhuǎn)變問責方式，嚴防“捂蓋子”造成疫情擴散。建議發(fā)生疫情后對不作為的地區(qū)進行追責，對及早發(fā)現(xiàn)，行動有力，能夠按照“早、快、嚴、小”和果斷處置的原則進行控源、滅源的地區(qū)進行獎勵，對有功人員給予嘉獎。
加大疫苗研制投入、突出正面宣傳引導。
調(diào)查中的大中小型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶目光無一例外都聚焦在非洲豬瘟疫苗的研制上，他們建議政府加大非洲豬瘟疫苗研制投入，迫切期盼能早日攻克這一難關(guān)。盡管非洲豬瘟不屬于人畜共患病，但對消費者心理仍然會造成一定影響。在農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，豬肉攤販消費者零零星星，據(jù)攤主介紹較往年銷售量下降30%以上。針對這一情況建議建立生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控體系，相關(guān)職能部門及時發(fā)布監(jiān)測信息，消除居民消費心理障礙，確保消費環(huán)節(jié)通暢和居民食品安全。
防控非洲豬瘟是一場長期殲滅戰(zhàn)，為確保晉城市生豬養(yǎng)殖業(yè)安全、市場供應和社會穩(wěn)定，消除社會公眾負面情緒，建議有關(guān)部門要積極主動做好輿論引導工作。目前晉城市要充分利用各種會議、廣播、微信等多種形式廣泛傳播正面聲音，強化正面宣傳引導，廣泛宣傳動物疫情防控和公共衛(wèi)生
知識，尤其要提高生豬養(yǎng)殖、販運、屠宰經(jīng)營等相關(guān)從業(yè)人員的防疫意識，特別是針對廣大消費者的疑慮和關(guān)切，及時答疑解惑,創(chuàng)優(yōu)生豬養(yǎng)殖
環(huán)境,大力促使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范產(chǎn)業(yè)——晉城市生豬產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
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