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開征環(huán)保稅，是不是為了地方籌集財(cái)政收入？相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？哪些企業(yè)需要繳納環(huán)保稅？記者采訪了有關(guān)部門和專家。
為啥收？
構(gòu)建綠色稅制體系，讓高污染企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開征環(huán)保稅意義重大。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，黨的十九大對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，開征環(huán)保稅有利于構(gòu)建綠色稅制體系，促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。“開征環(huán)保稅，將進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)控作用，形成有效約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)排污者責(zé)任。”王建凡說。
環(huán)保稅，是“費(fèi)改稅”的一大成果，它的“前身”是排污費(fèi)制度。原來的排污費(fèi)收入，是實(shí)行中央與地方1∶9分成；實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，國(guó)務(wù)院決定環(huán)保稅全部作為地方收入。很多人關(guān)心，開征環(huán)保稅，是不是就為了增加地方收入？
“從近幾年來看，全國(guó)排污費(fèi)收入大約在200億元左右，‘費(fèi)改稅’后基本上平移過渡，收入上不會(huì)有太大變化。200多億元的收入規(guī)模，在稅收總收入中占比很小。因此，環(huán)保稅的生態(tài)保護(hù)意義遠(yuǎn)大于收入意義。”王建凡表示。
怎么征？
國(guó)家定底線、地方可上浮，兩個(gè)條件可減免一部分稅收
環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象，為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保稅法規(guī)定，國(guó)家制定最低標(biāo)準(zhǔn)，各省（區(qū)、市）可依照稅法授權(quán)，來確定環(huán)保稅適用稅額。（文末附各省、區(qū)、市環(huán)保適用稅額。）
環(huán)境保護(hù)稅法還規(guī)定，下列5項(xiàng)情形可以免稅：一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但規(guī)模化養(yǎng)殖未列入免稅范圍；二是對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅；三是達(dá)標(biāo)排放污染物的城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場(chǎng)所免稅；四是對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅；五是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
兩個(gè)條件可以少繳環(huán)保稅
國(guó)務(wù)院法制辦表示，滿足以下兩個(gè)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，都可以獲得相當(dāng)一部分環(huán)保稅的減收。
固體廢棄物方面：
符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
劃重點(diǎn)！雖然暫時(shí)貯存在符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施中或已經(jīng)處理過的固體廢物不用收稅，不代表你的養(yǎng)殖場(chǎng)所有固體廢物都不需要收稅。
為此，國(guó)務(wù)院法制辦給出了一個(gè)計(jì)算公式：
應(yīng)稅固體廢物排放量=總固體廢物產(chǎn)生量-部分固體廢物量（儲(chǔ)存量+處置量+綜合利用量）
所以說，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)經(jīng)過計(jì)算，最后產(chǎn)生的固體廢物還是需要交納一部分的稅款。
水污染物方面：
應(yīng)稅水污染物的濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。
官方定義：應(yīng)稅水污染物的濃度值=安裝的污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備當(dāng)月監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅水污染物濃度的均值數(shù)值或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)月的水污染濃度值的平均值。
適用范圍：應(yīng)稅水污染物濃度日平均值，以及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅水污染物的濃度值，均不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
這意味著，如果養(yǎng)殖場(chǎng)想要獲得水污染物的減免，需要滿足的條件比較嚴(yán)苛：養(yǎng)殖場(chǎng)自己安裝設(shè)備監(jiān)測(cè)出的水污染物日均值和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來采樣的濃度值都要比排放標(biāo)準(zhǔn)低。
違法處理固體廢物將被取消環(huán)保稅減收
條例規(guī)定，有以下五種行為的養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)期需要收稅的污染物按照總固體廢物產(chǎn)生量計(jì)算。
1、非法傾倒應(yīng)稅固體廢物；
2、未依法安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
3、未將污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
4、損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
5、篡改、偽造污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。
沒有減免！
沒有減免！
沒有減免！
所以說，今年養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)陸續(xù)被安裝上自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，一切污染物數(shù)據(jù)都將記錄在案。希望養(yǎng)殖企業(yè)不要因?yàn)橄肷倮U納一點(diǎn)環(huán)保稅最后卻失去了環(huán)保稅的減免，因小失大。
如何繳？
按季申報(bào)繳納，4月1日至15日是首個(gè)征期
環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，繳納方式由環(huán)保部門核定繳納，改為納稅人自主申報(bào)繳納。依照環(huán)保稅法的規(guī)定，環(huán)保稅按季申報(bào)繳納，2018年4月1~15日是環(huán)保稅首個(gè)征期。
