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2008年是極不平凡、極不尋常的一年。四川先后經(jīng)受了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川特大地震及“8.30”攀枝花―會(huì)理地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)歷了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件、國(guó)際金融危機(jī)、畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)多重壓力，全省畜牧系統(tǒng)在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，出超常之力、盡超常之責(zé)，以真爬坡、真流汗、真破難的精神推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了大災(zāi)之后無(wú)大疫、重災(zāi)之年既增產(chǎn)又增收的優(yōu)異成績(jī)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全年出欄生豬、牛、羊和家禽分別為10067.69萬(wàn)頭、426.8萬(wàn)頭、2678.41萬(wàn)只和13.39億只，同比分別增長(zhǎng)0.27%、1.92%、-8.94%和-7.07%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1098.44萬(wàn)噸、184.5萬(wàn)噸和70.54萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)-1.50%、-5.28%和9.21。全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值1920億元，同比增長(zhǎng)3.8%；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入增加131元，同比增長(zhǎng)29.8%左右。
一、2008年全省畜牧業(yè)生產(chǎn)與當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)
（一）生豬發(fā)展勢(shì)頭減緩，豬價(jià)高位回調(diào)
2008年生豬生產(chǎn)特點(diǎn)：一是能繁母豬大幅增加。截止12月底，全省生豬存欄6362.42萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.15%，其中能繁母豬661.06萬(wàn)頭，增長(zhǎng)10.55%，二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。2008年全省出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄生豬占出欄總量的35%，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)，其中資陽(yáng)市年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)3.5萬(wàn)戶，新建了（存欄育肥豬500頭以上）大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)381個(gè)，全市規(guī)模養(yǎng)殖水平近50%。三是生豬良種面進(jìn)一步提高，全省生豬三元雜交面達(dá)到65%。
2008年我省豬價(jià)走勢(shì)特點(diǎn)表現(xiàn)為價(jià)位高，波幅寬，對(duì)生豬生產(chǎn)影響大。我省生豬價(jià)格在2007年大幅上升的基礎(chǔ)上，2008年又創(chuàng)歷史新高。全年每公斤（下同）仔豬、活豬和豬肉均價(jià)分別為22.92元、14.34元和23.76元，同比分別增長(zhǎng)57.52%、28.15%和27.19%。豬價(jià)波動(dòng)經(jīng)歷了四個(gè)階段：（1）1―4月穩(wěn)定上漲。4月底仔豬、活豬達(dá)到最高價(jià)，分別為28.11元和16.31元，豬肉最高價(jià)為2月份的25.98元。（2）5―7月中旬明顯回落。仔豬、活豬每公斤分別下降5. 82元和3.13元，跌幅為20.70%和23.75%。豬肉價(jià)格跌幅相對(duì)較小，為14.68%。（3）7月下旬至9月下旬小幅回升。仔豬、活豬、豬肉價(jià)格分別為23.37元、14.02元、23.44元，比7月中旬上漲1.12元、0.84元和0.77元。（4）進(jìn)入10月后價(jià)格又迅速下滑，從11月到今年1月又有所回升。今年1月以來(lái)，仔豬、活豬和豬肉價(jià)格又逐漸下滑，目前價(jià)格分別為16.96元、12.04元和20.91，同比分別下降33.0%、23.21%和18.26%。
（二）草食牲畜生產(chǎn)穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)格上升
2008年底全省牛、羊存欄分別為1163.16萬(wàn)頭和2038.13萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)-0.60%和-8.77%。牛、羊出欄分別為426.8萬(wàn)頭和2678.41萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.92%和-8.94%。
牛羊肉價(jià)格今年1―9月期間保持穩(wěn)中小幅上揚(yáng)走勢(shì)。9―12月上漲加速，特別是羊肉表現(xiàn)更為明顯。我省牛、羊肉均價(jià)分別為28.29元和30.57元，同比增長(zhǎng)38.86%和37.08%。當(dāng)前我省牛羊肉價(jià)格分別為31.31元和34.16元。同比分別上漲27.04%和29.43%。
（三）小家禽保持基本穩(wěn)定，禽蛋、禽肉價(jià)格波動(dòng)不大
2008年全省禽、兔存欄分別為5.08億只和6619.67萬(wàn)只，分別比上年減少1.93%和增長(zhǎng)0.55%，禽、兔出欄分別為 13.39億只和1.81億只，同比減少7.07% 和增加1.71% 。
2008年我省活雞、雞蛋價(jià)格漲跌交替，全年呈現(xiàn)年初高、年中低、年末高的“V”字型走勢(shì)。而商品蛋雞雛雞和肉雛雞則呈現(xiàn)從年初高位逐漸下滑的走勢(shì)。目前，雞苗價(jià)格已由最低點(diǎn)去年12月底的蛋雛雞2.70元/只，肉雛雞2.59元/只回升到目前蛋雛雞2.94元/只、肉雞2.86元/只，反映出養(yǎng)殖戶在蛋價(jià)低迷的情況下仍看好下半年養(yǎng)雞生產(chǎn)，積極補(bǔ)欄。
（四）奶業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。牛奶價(jià)格大幅回落
2008年底全省奶牛存欄21.10萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.30%。2008年全省牛奶產(chǎn)量70.54萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.21%。我省奶業(yè)發(fā)展主要是由于眉山市的快速發(fā)展帶動(dòng)的，眉山市是我省確定的現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)試點(diǎn)市，2008年該市新建24個(gè)存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。08年眉山市新增奶牛近1萬(wàn)頭，全市存欄奶牛達(dá)5.8萬(wàn)頭。
牛奶價(jià)格由于“三聚氰胺”事件的影響，自2008年9月暴跌以來(lái)一直維持在較低水平徘徊。當(dāng)前價(jià)格為3.52元/公斤，同比下跌11.0%，環(huán)比無(wú)變化。在我省奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，牛奶加工企業(yè)由于牛奶質(zhì)量安全的原因，都不愿意收購(gòu)散養(yǎng)奶農(nóng)交的牛奶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的收購(gòu)價(jià)比散養(yǎng)奶農(nóng)的價(jià)格高出10―20%，
二、當(dāng)前畜牧生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題
（一）市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑，養(yǎng)殖效益大幅下降
受生豬生產(chǎn)能力快速恢復(fù)、市場(chǎng)供給能力明顯增強(qiáng)和金融危機(jī)擴(kuò)散漫延、豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的影響，生豬市場(chǎng)價(jià)格自2008年4月以來(lái)大幅回落。加之當(dāng)前能繁母豬受國(guó)家補(bǔ)貼政策刺激，短期內(nèi)減少的難度大，仔豬價(jià)格下行的壓力增大。近期生豬價(jià)格頻頻下探，總體下滑。據(jù)資陽(yáng)市調(diào)查，該市育肥豬價(jià)格已連續(xù)6周下跌，目前全市仔豬、肥豬、豬肉的價(jià)格分別為13.2-14.0元/公斤、11.0-11.4元/公斤、17.0-18元/公斤，同比分別下降45%、30%和25%。玉米、豆粕等飼料原料的價(jià)格分別為1.7元/公斤、3900元/噸，豬糧比價(jià)由2008年初的9：1下降為6.5：1，自繁自養(yǎng)出欄一頭生豬的利潤(rùn)由400元下降到100元左右。雞蛋及雞種雞生產(chǎn)自2007年底以來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，養(yǎng)殖效益大幅下滑，部分規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展受挫，資陽(yáng)全市目前已有13個(gè)在建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)停工（圈舍面積8.3萬(wàn)平方米）。
（二）豬肉外銷和出口大幅下滑
2008年我省豬肉出口外銷明顯下降。全省四海、高金、春源等加工企業(yè)豬肉出口46.5萬(wàn)噸，同比下降51.76%。今年1―2月，全省豬肉出口僅2000噸。據(jù)廣元棋盤(pán)關(guān)檢查站統(tǒng)計(jì)，08年4月前川豬為凈流出，1―4月出川生豬3.97萬(wàn)頭、入川2.8萬(wàn)頭，5月份以來(lái)，生豬、仔豬均呈凈流入狀態(tài)，特別是9―12月，每月入川生豬達(dá)20多萬(wàn)頭，全年共流入生豬110.7萬(wàn)頭。
三、當(dāng)前畜牧生產(chǎn)形勢(shì)判研
雖然此輪價(jià)格下跌對(duì)養(yǎng)豬戶沖擊較大，但養(yǎng)豬戶對(duì)生豬養(yǎng)殖充滿信心，從整體來(lái)看，生豬產(chǎn)業(yè)仍將穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。一是近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和能繁母豬保險(xiǎn)等一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了養(yǎng)豬戶的積極性。二是省委省政府提出到2012年全省新增1000萬(wàn)頭生豬，建設(shè)國(guó)家商品肉豬戰(zhàn)略保障基地的目標(biāo)，進(jìn)一步刺激了各地發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。三是十七屆三中全會(huì)出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，允許農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)等一系列惠農(nóng)措施，為我省各地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；B(yǎng)殖提供土地支持保障，也為我省推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造了條件。我省各地各級(jí)地方政府進(jìn)一步加大了扶持生豬發(fā)展力度，生豬生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策得到較好的落實(shí)，激發(fā)了農(nóng)戶和業(yè)主，特別是規(guī)模養(yǎng)豬戶的積極性。據(jù)最近對(duì)我省生豬主產(chǎn)區(qū)武勝縣的調(diào)查，養(yǎng)殖農(nóng)戶補(bǔ)欄積極，生豬存欄量增幅較大。 2月末，武勝縣生豬存欄101萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.66%；能繁母豬存欄13萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.39%；仔豬存欄37萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.42%。預(yù)計(jì)今年年底該縣生豬存欄將達(dá)到112萬(wàn)頭，其中能繁母豬14萬(wàn)頭，全年累計(jì)出欄肉豬130萬(wàn)頭。因此，我們對(duì)今年我省畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體保持樂(lè)觀，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年全省畜牧經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的全省生豬出欄9300萬(wàn)頭，肉牛402萬(wàn)頭、肉羊2310萬(wàn)只、家禽9.8億只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2009億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到55%，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)50元以上充滿信心。
四、落實(shí)國(guó)家扶持生豬和奶業(yè)發(fā)展政策的情況
（一）能繁母豬補(bǔ)貼
我省切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)2008年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼工作。按照見(jiàn)豬、見(jiàn)人、建卡、建檔的要求，在核實(shí)能繁母豬數(shù)量，并予公示后，遵循公開(kāi)透明、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，通過(guò)“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給養(yǎng)殖戶。截止2008年12月25日，全省能繁母豬補(bǔ)貼工作基本兌現(xiàn)完畢，全省共核實(shí)能繁母豬6115076頭（國(guó)家下達(dá)我省能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)量477.15萬(wàn)頭）。
（二）生豬良種補(bǔ)貼
按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2008年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2008]81號(hào)的要求，我省繼續(xù)在2007年確定的20個(gè)縣（市）區(qū)對(duì)94萬(wàn)頭能繁母豬人工授精執(zhí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金已下?lián)艿皆圏c(diǎn)縣；并編制下發(fā)了《四川省2008年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，各項(xiàng)目縣按照公開(kāi)、公平、嚴(yán)格程序的原則組織招標(biāo)投標(biāo)，共確定了306個(gè)良種精液供應(yīng)單位，建立了978個(gè)人工授精服務(wù)站（點(diǎn)），選定了2479頭合格種公豬開(kāi)展人工授精，投產(chǎn)種公豬2292頭。2008年，項(xiàng)目縣累計(jì)開(kāi)展能繁母豬人工授精配種203.65萬(wàn)窩。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)
按照國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于下達(dá)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、種雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目2008年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資[2008]1715號(hào)）精神，下達(dá)我省2008年中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金29300萬(wàn)元。全省改（擴(kuò)）建300―499頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）953個(gè)，500―999頭712個(gè)，1000―1999頭127個(gè)，2000―2999頭的19個(gè)，3000頭以上的14個(gè)。“5?12”汶川地震后，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改投資[2008]1715號(hào)文件下達(dá)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，中央投資3900萬(wàn)元用于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和擴(kuò)繁場(chǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建，共改擴(kuò)建500―999頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）81個(gè)，1000―1999頭的10個(gè)，2000―2999頭的6個(gè)，3000頭以上的1個(gè)及改擴(kuò)建5個(gè)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于組織申報(bào)2009年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，中央投資1500萬(wàn)元用于改擴(kuò)建存欄奶牛200―499頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）20個(gè)，500―999頭的5個(gè)。2007年下達(dá)的原種場(chǎng)、資源場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，以及生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目已基本完成投資計(jì)劃。
（四）生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)
財(cái)政部確定我省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，省財(cái)政廳已于6月27日及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金下?lián)苷{(diào)出大縣。要求各地除按《管理辦法》規(guī)定的用途使用資金外，還可用于支持發(fā)展豬肉生產(chǎn)、流通和加工等方面的貸款貼息以及保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助等方面的支出。
（六）奶牛良種補(bǔ)貼
國(guó)家下達(dá)我省奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金333萬(wàn)元，用于對(duì)11.1萬(wàn)頭奶牛開(kāi)展良種補(bǔ)貼。按照農(nóng)業(yè)部的要求，我局于2008年5月開(kāi)展了2008年度奶牛良種補(bǔ)貼凍精招投標(biāo)采購(gòu)工作，經(jīng)公示無(wú)異議后確定了8家中標(biāo)單位，62頭中標(biāo)種公牛，采購(gòu)凍精22.2萬(wàn)支。[FS:PAGE]
五、畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作開(kāi)展情況
畜牧統(tǒng)計(jì)是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確傳輸，我局爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政投入每年從預(yù)算上安排了20萬(wàn)元統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并為21個(gè)市（州）及36個(gè)價(jià)格定點(diǎn)縣配備了電腦等設(shè)備。同時(shí)，通過(guò)抓統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)、監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料的開(kāi)發(fā)利用及統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究工作，確保了我省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。2008完成了季度、年度全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表、36個(gè)縣畜牧產(chǎn)品價(jià)格周度監(jiān)測(cè)和38個(gè)縣（其中26個(gè)生豬、7個(gè)蛋雞、5個(gè)肉雞監(jiān)測(cè)縣）畜牧業(yè)生產(chǎn)月度抽樣監(jiān)測(cè)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)縣內(nèi)320個(gè)行政村66818戶實(shí)施的全面生產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，圓滿地完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
