 |
 |
豬糧穩(wěn)，天下安。
由于豬糧對(duì)國(guó)計(jì)民生的安穩(wěn)非常重要，茲事體大，不能任由市場(chǎng)供求決定價(jià)格，于是國(guó)家有關(guān)部門(mén)便推出相應(yīng)的補(bǔ)貼，一方面對(duì)種糧戶和養(yǎng)豬戶進(jìn)行直補(bǔ)，一方面對(duì)代表國(guó)家出面收購(gòu)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以便讓生產(chǎn)者放心加大供應(yīng)量，冀望通過(guò)這種逆周期操作來(lái)熨平價(jià)格波動(dòng)。
實(shí)際效果如何呢？
國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)日前發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)格檢查的通知》，決定從7月開(kāi)始在小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行地區(qū)開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)格檢查，檢查內(nèi)容是承擔(dān)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)任務(wù)的中儲(chǔ)糧總公司直屬企業(yè)，以及委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)是否違反國(guó)家規(guī)定的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格。
與往年不同，今年新麥大量上市以后，價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)一段低迷期，主產(chǎn)區(qū)新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格迅速走高。安徽、河南等地普通新麥價(jià)格從0.92～0.93元/斤漲至0.96～0.99元/斤，高于此前國(guó)家發(fā)改委公布的每市斤0．90元的2010年小麥最低收購(gòu)價(jià)格水平。據(jù)悉，糧食單產(chǎn)減少、CPI走高預(yù)期下農(nóng)民惜售、市場(chǎng)收購(gòu)主體增多等因素是造成小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格上升的主要原因。
既然市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)高于最低收購(gòu)價(jià)，那相關(guān)國(guó)有糧企豈不是可以樂(lè)得清閑？非也。根據(jù)《2010年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，收儲(chǔ)點(diǎn)收購(gòu)費(fèi)用為每市斤2．5分錢，而中儲(chǔ)糧委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤3.5分錢.年。也就是說(shuō)，為了掙到這6分錢，收儲(chǔ)點(diǎn)必須收購(gòu)糧食，否則就什么補(bǔ)貼都拿不到了。
而面臨市場(chǎng)小麥價(jià)格提升，一些收儲(chǔ)點(diǎn)不得不拿出一部分補(bǔ)貼來(lái)填補(bǔ)市場(chǎng)價(jià)與最低收購(gòu)價(jià)之間的價(jià)差。如此一來(lái)，市場(chǎng)上的收購(gòu)者為了展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，不得不再次加價(jià)——原本為了平抑糧價(jià)的收儲(chǔ)體系卻成了托高小麥價(jià)格的推手。
類似的故事也體現(xiàn)在豬肉價(jià)格上。
由于此前的肉賤傷農(nóng)導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高，加上藍(lán)耳病這一偶發(fā)因素，2007的豬肉價(jià)格呈暴漲之勢(shì)。為穩(wěn)定生豬市場(chǎng)，加大供給，國(guó)家在2007年出臺(tái)以《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》為綱領(lǐng)的一系列扶持政策，以刺激養(yǎng)殖戶的積極性。內(nèi)容面面俱到，涉及能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種繁育體系、對(duì)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)等，更有農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合參與執(zhí)行——“多部委共管一頭豬”的說(shuō)法由此而來(lái)。
生豬生產(chǎn)有自己的周期，刺激政策發(fā)揮作用亦須時(shí)日。但是在2008年初，面對(duì)居高不下的豬肉價(jià)格，國(guó)家又將農(nóng)戶獲得的能繁母豬補(bǔ)貼從50元/頭提高到了100元/頭。如此一來(lái)，不僅普通農(nóng)戶，各路閑散投資客也開(kāi)始?xì)⑷腽B(yǎng)殖市場(chǎng)。為了拿到政府補(bǔ)貼，有的地方虛報(bào)母豬數(shù)量，不少本來(lái)要淘汰的品種也再次上馬。
生豬市場(chǎng)出現(xiàn)了不可避免的供大于求。2009年幾部委又不得不聯(lián)手發(fā)布《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》，其中一個(gè)主要的政策工具就是收儲(chǔ)。
一個(gè)左右手互搏的有趣局面出現(xiàn)了。一方面各地補(bǔ)貼養(yǎng)殖的政策仍在繼續(xù)，等于人為延續(xù)和放大過(guò)剩趨勢(shì)來(lái)打壓價(jià)格；另一方面，政府又頻繁進(jìn)行收儲(chǔ)操作來(lái)拉抬跌跌不休的豬肉價(jià)格。令情形更加惡化的是凍肉的短暫保質(zhì)期。豬肉儲(chǔ)備的時(shí)間最多半年，這意味著，在一個(gè)生豬生產(chǎn)和投放周期還未結(jié)束之前，中央和地方儲(chǔ)備的肉又要回到市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)。這又使市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的信號(hào)更加紊亂——“幾部委管不了一頭豬”的說(shuō)法不脛而走。
事實(shí)一再表明，政府補(bǔ)貼不僅未能熨平價(jià)格波動(dòng)，反而放大了價(jià)格周期，旨在逆周期的調(diào)控，卻成親周期操作，不可不謂尷尬。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟不是那么好“駕馭”的。
