現(xiàn)場(chǎng)
5年淘汰千余家非法養(yǎng)殖場(chǎng)
黑臭河流漸濯清
“煮潲水的毒煙裊裊升起，夾雜著豬糞的污水直排入河。連旁邊的魚(yú)塘水都是黑色的。”
幾個(gè)月前非法豬場(chǎng)造成的污染狀況，東莞謝崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員李學(xué)疇仍記憶猶新。他指著謝崗村一片已經(jīng)夷為平地的地方告訴記者，以前這里常常“炊煙裊裊”的窩棚并不是什么山寨部落，而是“豬聲哄哄，臭水橫流，毒煙四起”的“豬寨”，幾乎每家每戶(hù)都把自家魚(yú)塘旁邊的地租給非法養(yǎng)豬者，全鎮(zhèn)就有違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)230個(gè)，存欄
生豬7萬(wàn)多頭。
李學(xué)疇說(shuō)，“剛開(kāi)始村民還不信養(yǎng)豬的污染有那么嚴(yán)重，但
豬場(chǎng)一清理完，河水一個(gè)月后就變清了”。本報(bào)記者近日在謝崗鎮(zhèn)謝崗村走訪，該村每家每戶(hù)都有魚(yú)塘密集分布在石馬河邊。
經(jīng)過(guò)多次清理行動(dòng)，魚(yú)塘邊僅剩非法豬圈清拆后的廢墟，和一些存放工具的小型農(nóng)屋，魚(yú)塘和石馬河水聞不到臭味，水體呈淡綠色，上面漂著幾片水浮蓮。
在惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)潼湖村，面積達(dá)2萬(wàn)平方米的規(guī)�；�
養(yǎng)豬場(chǎng)也全部被鉤機(jī)鏟平，現(xiàn)場(chǎng)豬去人空。部分清拆后的豬場(chǎng)也逐漸復(fù)綠。
“從2008年到現(xiàn)在我們清拆總共超過(guò)800多戶(hù)，存欄的生豬量超過(guò)25萬(wàn)頭”潼湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃惠雄介紹，經(jīng)過(guò)幾年的清拆，整個(gè)潼湖流域的水環(huán)境得到較大改善，河水黑臭現(xiàn)象不見(jiàn)蹤影。
上述變化只是“兩河”流域禽畜污染整治的一個(gè)縮影。
環(huán)保部門(mén)透露，據(jù)測(cè)算，一頭豬產(chǎn)生的廢水相當(dāng)于7個(gè)人的生活廢水，非法養(yǎng)殖業(yè)污水直排給兩河帶來(lái)嚴(yán)重污染。而從2008年以來(lái)至今年7月，兩河流域共淘汰非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1032家，生豬62.7萬(wàn)頭，有效減輕了兩河的污染負(fù)荷，其中淡水河水質(zhì)綜合污染指數(shù)比2008年下降50%以上，“兩河”污染整治均可在今年如期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。
難點(diǎn)
“旅游豬”頑固復(fù)出
來(lái)回三地打游擊與執(zhí)法者周旋
不過(guò)，多年來(lái)“兩河”流域非法養(yǎng)殖的清理過(guò)程，卻遠(yuǎn)不如清拆后所看到的現(xiàn)場(chǎng)那么平靜。
“當(dāng)惠州大亞灣這邊清拆的時(shí)候，他就把豬運(yùn)到深圳坪山搭棚養(yǎng)，當(dāng)坪山那邊清拆的時(shí)候就把豬趕往大亞灣養(yǎng)”，環(huán)保執(zhí)法人員介紹，這些非法養(yǎng)殖戶(hù)就專(zhuān)門(mén)選擇位于深莞惠三市跨界的地方，跟你來(lái)回“打游擊”，而執(zhí)法人員將這些被養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)回趕“居無(wú)定所”的生豬戲稱(chēng)為“旅游豬”。
跨界河流插花地是“旅游豬”誕生地，也是禽畜養(yǎng)殖整治的難點(diǎn)。省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)陳文韜介紹，淡水河在深圳、惠州邊界的“插花地”大約有8公里長(zhǎng)，穿來(lái)穿去，你中有我，我中有你，權(quán)屬不明，導(dǎo)致插花地帶的非法禽畜養(yǎng)殖清理長(zhǎng)期以來(lái)成為老大難問(wèn)題。
令省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉其漢印象深刻的是，他曾看到有家非法豬場(chǎng)“3/5位于惠陽(yáng)、2/5在深圳，這樣的釘子戶(hù)清拆十分考驗(yàn)兩地的配合協(xié)作”。而記者近日走訪的東莞謝崗鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)石馬河對(duì)岸就是惠州，“2008年之前非法養(yǎng)殖在惠州比較多，后來(lái)它們那邊一打，就躲到我們這邊來(lái)了”。
“從2008年開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)地清拆到現(xiàn)在才基本拆完，畢竟它是動(dòng)態(tài)的，你拆完它，還是有個(gè)別回潮現(xiàn)象，回潮之后我們又拆，甚至有些豬場(chǎng)回潮五六次，拆過(guò)五六遍的都有。”惠州仲愷新區(qū)潼湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃惠雄直言，一些本身沒(méi)有其他謀生技能的外來(lái)養(yǎng)殖戶(hù)，成為回潮養(yǎng)殖的“釘子戶(hù)”，比較難清拆。
行動(dòng)
明確責(zé)任
聯(lián)合執(zhí)法從“三不管”變身“大家管”
如何破解狡猾的“旅游豬”？多位省人大代表曾呼吁，對(duì)于插花地必須明確責(zé)任，治污要聯(lián)合行動(dòng)，特別是非法養(yǎng)殖污染，上下游城市的合作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。
省環(huán)保廳近年利用珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化機(jī)制，建立深莞惠區(qū)域環(huán)保合作平臺(tái)，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。僅去年省環(huán)境監(jiān)察部門(mén)就對(duì)深圳惠州插花地畜禽養(yǎng)殖污染整治進(jìn)行多次督辦。
去年10月底，筆者就看到在省環(huán)保廳的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，深圳和惠州舉行了插花地帶禽畜污染專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，兩市共出動(dòng)環(huán)保、工商、公安等執(zhí)法人員近100人，并調(diào)來(lái)五輛挖掘機(jī)，將這些污染環(huán)境的“豬寨”一一鏟平，大大改善了當(dāng)?shù)氐乃w和空氣環(huán)境。
“拆了好，不拆的話(huà)，我們種菜種田澆水都澆不了，水太黑太臭，而且空氣很難聞，現(xiàn)在空氣好水也好”，豬場(chǎng)附近的農(nóng)戶(hù)對(duì)非法養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆拍手稱(chēng)快。
目前，深莞惠三市建立并完善了上下游合作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并加大聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查的力度，將插花地從原先的“三不管”地帶變?yōu)?ldquo;大家管”地帶，嚴(yán)控插花地帶的非法養(yǎng)殖回潮。
探索
堵疏結(jié)合建
污染防治長(zhǎng)效機(jī)制
與非法養(yǎng)豬業(yè)的游擊戰(zhàn)“打”了5年，目前雖取得階段性“勝利”，但不少地方干部向記者坦言“壓力還很大，并不敢放松。”
“全面禁養(yǎng)難度大是有歷史原因的”，一位干部說(shuō)，一直以來(lái)，將土地出租給外地人養(yǎng)豬是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源，有些村民本身也依靠養(yǎng)豬維持生計(jì)。
目前在防治養(yǎng)殖污染回潮的措施上，“兩河”沿岸各鎮(zhèn)主要的做法是加強(qiáng)巡查。“發(fā)現(xiàn)一戶(hù)，清拆一戶(hù)”，為防止釘子戶(hù)回潮養(yǎng)殖，惠州仲愷高新區(qū)制定了環(huán)境保護(hù)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)防制度，各個(gè)鎮(zhèn)辦都聘請(qǐng)了兩位環(huán)保巡查員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的淡水河流域進(jìn)行不間斷的巡查。東莞橋頭鎮(zhèn)則建立了屬地問(wèn)責(zé)機(jī)制和群眾舉報(bào)制度，從制度上防止回潮養(yǎng)殖現(xiàn)象的發(fā)生。
除了保持強(qiáng)力“堵”住回潮傾向，東莞謝崗鎮(zhèn)為當(dāng)?shù)貙B(yǎng)豬作為主要生計(jì)的20多戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)，提供最低生活保障，并積極拓寬村民就業(yè)渠道，從“疏”的角度解決養(yǎng)殖戶(hù)回潮問(wèn)題。
而從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，由于供給珠三角的豬源眾多，“旅游豬”的覆滅并未給當(dāng)?shù)?a href="http://aaronsonvanlines.com/html/hangqing/zhuroujiage/" target="_blank" class="keylink">豬肉供應(yīng)帶來(lái)影響，然而，面對(duì)珠三角乃至廣東城市群龐大的需求量，生豬養(yǎng)殖發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力仍然很大。兩河流域一些村民坦言，多輪強(qiáng)力清拆后，一些養(yǎng)豬戶(hù)轉(zhuǎn)移到了河源、甚至更上游的江西、湖南等地，至于是否會(huì)重蹈在兩河流域的污染，則難以說(shuō)清。
有環(huán)保專(zhuān)家指出，目前“兩河”污水和徑流比在5：1以上，流域內(nèi)“微容量、重負(fù)荷”的現(xiàn)實(shí)短期難以根本改變，深莞惠三市的“兩河”流域目前已劃入禁養(yǎng)區(qū)，這是防止“兩河”污染加劇的必要舉措。不過(guò)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，則需要養(yǎng)豬業(yè)一方面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，“這種統(tǒng)籌布局可以是各市內(nèi)的，但更需要省內(nèi)甚至跨省之間的溝通協(xié)調(diào)。”另一方面要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展。
本報(bào)記者曾在溫氏集團(tuán)旗下的新興縣羅陳豬場(chǎng)看到，又黑又臭的養(yǎng)豬廢水，經(jīng)過(guò)先進(jìn)的三級(jí)處理后，用于林木灌溉，污水處理中產(chǎn)生的沼氣回用作生產(chǎn)生活能源，既保護(hù)了
環(huán)境又促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)我省計(jì)劃，2013年將建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖及綜合利用示范工程20-30個(gè)，力爭(zhēng)到2013年，全省規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）廢棄物資源利用率達(dá)到80%。
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