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近年來(lái)，但凡是在福建、浙江、江蘇、廣東等南方大省從事生豬養(yǎng)殖行業(yè)的人，對(duì)持續(xù)一年有余的轟轟烈烈的“拆豬場(chǎng)”行動(dòng)必定印象深刻。由《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》及新環(huán)保法牽頭，各地畜牧獸醫(yī)局推行，覆蓋了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、珠江中下游、長(zhǎng)江中下游等地的這場(chǎng)豬場(chǎng)清拆行動(dòng)，大大削減了南方養(yǎng)豬大省的豬場(chǎng)數(shù)量。同時(shí)，根據(jù)《意見(jiàn)》的規(guī)劃，到2020年，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重要達(dá)到70%以上，這意味著未來(lái)數(shù)年內(nèi)小型豬場(chǎng)的命運(yùn)依然是風(fēng)雨飄搖，面臨著更為嚴(yán)苛的環(huán)保管控壓力。
就在豬場(chǎng)清拆浪潮席卷南方大省的同時(shí)，北方養(yǎng)豬大省也迎來(lái)了一個(gè)獨(dú)特的冬天——2015年12月31日，遼寧省人民政府發(fā)布了《遼寧省水污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，推動(dòng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水污染綜合防治，進(jìn)一步改善全省水環(huán)境質(zhì)量。在《方案》中，遼寧省政府提出，2016年要加強(qiáng)綜合防治，全面控制污染物排放，整治工業(yè)污染、工業(yè)集聚區(qū)水污染、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、防治畜禽養(yǎng)殖污染。在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，《方案》規(guī)定，2016年底前要完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，2017年底前要依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用以及分戶(hù)收集利用模式。建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。
遼寧省位居?xùn)|北，不同于珠三角、長(zhǎng)三角等南方水網(wǎng)地區(qū)，一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)東北地區(qū)的水污染治理力度相對(duì)更弱，環(huán)保壓力較小，土地資源豐富，屬于北方的養(yǎng)豬重地，也是溫氏、中糧等養(yǎng)豬大戶(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。而隨著此次《方案》的制定施行，遼寧省環(huán)保管控壓力將逐漸加大，禁養(yǎng)區(qū)的劃定和違建豬場(chǎng)的搬遷也將提上日程。遼寧省養(yǎng)豬人士還需及早準(zhǔn)備。
細(xì)讀《方案》全文，大部分著眼于水污染的防治，對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染防治的細(xì)則尚未出爐，僅在治理任務(wù)板塊有所提及。文中透露了兩大重點(diǎn)，值得注意。
第一點(diǎn)，2016年底前要完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。這意味著今年年底前，遼寧省有關(guān)部門(mén)將根據(jù)相應(yīng)政策劃定禁養(yǎng)區(qū)。那么，遼寧省將依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)呢？哪些地區(qū)有很大可能成為生豬禁養(yǎng)區(qū)，遭遇清拆風(fēng)波?
根據(jù)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳、遼寧省畜牧獸醫(yī)局于2015年10月23日發(fā)布的《遼寧省畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》)規(guī)定，以下五種區(qū)域應(yīng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：
飲用水水源保護(hù)區(qū)，包括飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行，未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中各類(lèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法執(zhí)行。
風(fēng)景名勝區(qū)，包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)以國(guó)務(wù)院及各省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
自然保護(hù)區(qū)，包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。
城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等要求，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。
其他確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域，各地應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)目的和政策規(guī)定，科學(xué)、可行的劃定邊界范圍。
遼寧省水系主要包括遼河、渾河、大凌河、太子河、繞陽(yáng)河以及鴨綠江，風(fēng)景名勝區(qū)包括鞍山千山、鴨綠江、金石灘、興城海濱等，自然保護(hù)區(qū)包括白清寨、臥龍湖、石人山、小黑山、龍崗山、金寶灣等，距離以上區(qū)域較近的養(yǎng)豬場(chǎng)，被劃入禁養(yǎng)區(qū)的可能性較高。
第二點(diǎn)，2017年底前要依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這意味著明年年底前，被劃歸在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)將被全面清拆或搬遷。
《技術(shù)指南》規(guī)定，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖單元，包括規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。對(duì)于規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))生豬存欄量在500頭以上，畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)生豬存欄量在100頭以上。
綜合以上兩點(diǎn)，若豬場(chǎng)建設(shè)在可能的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖規(guī)模符合《技術(shù)指南》規(guī)定，那么面臨清拆風(fēng)波的可能性極高。在接下來(lái)的兩年內(nèi)，建議遼寧省養(yǎng)豬戶(hù)多多留意當(dāng)?shù)卣块T(mén)通知，及時(shí)調(diào)整擴(kuò)增計(jì)劃，一旦確定需要拆遷，則應(yīng)做好申請(qǐng)拆遷補(bǔ)助、清欄搬遷或退市的準(zhǔn)備。
