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去年12月份，國務院正式印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，強調在2017年底前，各地區(qū)依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。并大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造和建設。由此拉開了全國范圍的禁養(yǎng)區(qū)豬場拆遷序幕。事實上，禁養(yǎng)和限養(yǎng)只是現象，其實就是產業(yè)轉移和升級。
生豬產業(yè)轉移
——穩(wěn)定生豬生產，優(yōu)化南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產區(qū)轉移
通過政策干預，奠定“南豬北上”基調。2016年農業(yè)部發(fā)布養(yǎng)豬業(yè)第一個五年規(guī)劃，將生豬區(qū)域劃分成重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4區(qū)。這些區(qū)域的劃分就是基于環(huán)境容量和玉米等資源情況。生豬產業(yè)區(qū)域布局情況如下圖所示：
對于生豬產業(yè)區(qū)域布局，布瑞克咨詢研究總監(jiān)林國發(fā)認為，改革開放后，東部地區(qū)經濟快速增長，大量的外來人口，大幅提高了豬肉消費，刺激了本地區(qū)生豬養(yǎng)殖發(fā)展。需求帶動了生豬養(yǎng)殖在東部地區(qū)的發(fā)展。而后經濟發(fā)展加上大量外來人口，城市不斷向外擴張，對環(huán)境要求也明顯提高。而大量的生豬養(yǎng)殖超過了本地區(qū)的土地承載能力，環(huán)境污染嚴重。2015年國家實施了嚴厲的養(yǎng)殖環(huán)保政策，隨后農業(yè)部發(fā)布養(yǎng)殖水十條文件，劃分了禁養(yǎng)區(qū)，并對不同地區(qū)做出了養(yǎng)殖承載情況判斷。東部地區(qū)普遍屬于超載區(qū)域，產能需要向中部、西部及東北地區(qū)轉移。
“東部地區(qū)經濟發(fā)展，土地價格及勞動力價格快速上漲，導致了部分勞動密集型產區(qū)企業(yè)向中部地區(qū)轉移，人口轉移也將改變豬肉消費。從人口流動及區(qū)域產業(yè)調整角度看，生豬禁養(yǎng)限制也是產業(yè)轉移及升級的過程。”林國發(fā)如是說。
生豬產業(yè)升級
——鼓勵兩種發(fā)展模式
一號文件中提到了兩種鼓勵發(fā)展模式：一是建設現代農業(yè)產業(yè)園，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現代生產要素，建設“生產+加工+科技”的現代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用;二是家庭農場、合作社。完善家庭農場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農場。此外，一號文件還要求大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)�；笮驼託饨】蛋l(fā)展。
在去年10月發(fā)布的《關于做好2017年國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》要求，加大貼息力度，重點扶持涉農企業(yè)、農民合作社等。其中，財政補助重點用于扶持農民合作社和家庭農場等。字里行間透露著政策扶持的是規(guī)�；a業(yè)化的模式，由政策引導行業(yè)向規(guī)�；a業(yè)化升級。
企業(yè)行動
——產能擴張，向西、向北搶地盤
翻看近年生豬企業(yè)新聞發(fā)現，擴張成了“家常便飯”，其大型豬場投建的新聞屢見不鮮。據了解，2016年溫氏集團商品肉豬銷售價格較上年同期上漲20.26%，在盈利旺季，溫氏繼續(xù)擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，商品肉豬出欄量較上年同期增長11.57%。同時，以“南穩(wěn)、西進、中擴、東增、北拓”為區(qū)域定位在全國進行全面擴張。據公開資料表示，未來溫氏集團生豬出欄量將每年保持約15%的增長。溫氏CEO溫志芬曾表示，預計到2020年可實現上市肉豬3000萬頭。
雛鷹農牧2016年養(yǎng)殖板塊整體盈利水平有了較大幅度的提高，營業(yè)收入較去年同期增長90.08%，毛利較去年同期增長183.74%。根據規(guī)劃布局，未來3到5年雛鷹農牧將可達到1000萬頭的生豬出欄量。
牧原股份2016年全年生豬出欄量達311.39萬頭，同比增長62.26%。在布局規(guī)劃上，牧原股份加速橫向擴張，僅去年一年就進行了5輪擴張，增開了23家子公司。
大企業(yè)擴張勢頭迅猛，重點布局發(fā)展空間大的潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)。再加上政策的干預，約束發(fā)展區(qū)內豬場拆遷，未來我國養(yǎng)豬業(yè)的結構將發(fā)生改變，其發(fā)展空間將轉移到西部和北部。
各方聲音
如何看待產業(yè)轉移與升級
現階段生豬產業(yè)大刀闊斧的改革給行業(yè)帶來正向指引的同時，也存在著一些負面影響。
林國發(fā)總監(jiān)認為，生豬產業(yè)轉移伴隨著經濟環(huán)境要求，短期雖然可能損害了部分養(yǎng)殖戶的利益，但從長遠看，有利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。他分析，東部地區(qū)此前是我國重要的豬肉消費和養(yǎng)殖地區(qū)，大量的養(yǎng)殖導致了東部地區(qū)環(huán)境污染，超出了土地承載能力。另外由于東部地區(qū)的玉米絕大部分需要從外省調運，飼料成本偏高，人工成本、土地成本偏高，加上近幾年冷鮮及活畜運輸高效及成本下降，東部地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢正逐步喪失。而東北及華北部分地區(qū)養(yǎng)殖仍存在空間，區(qū)域經濟發(fā)展，帶動了豬肉消費好轉，另外靠近飼料原料產地，降低了飼料成本，有利于行業(yè)健康發(fā)展。
對于此番產業(yè)轉移和升級對行業(yè)的影響，林國發(fā)稱，“隨著居民消費水平提高，分割及精修豬肉需求增加，豬肉養(yǎng)殖不再是單純的養(yǎng)殖出售過程，區(qū)域養(yǎng)殖能帶動當地豬肉深加工，解決當地就業(yè)問題及增加地方財政收入。”“對產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，由于生豬全價料一般運輸半徑在200公里以內，豬場產能變動可能會影響全價料的需求;濃縮料及獸藥、疫苗運輸半徑較遠，影響要小于全價料。東部地區(qū)壓縮養(yǎng)殖規(guī)模不利于當期的飼料加工行業(yè)，但有利于華北及東北地區(qū)飼料加工行業(yè)。”
唐朝在新疆伊犁地區(qū)有兩個規(guī)模場，他覺得，產業(yè)轉移和升級靠自覺自發(fā)太慢了。國家意志推動一下最好。而且國家有一個清晰的規(guī)劃，就是沿海、沿江經濟發(fā)達地區(qū)，有很大的經濟發(fā)展?jié)摿Γ?a href="http://aaronsonvanlines.com" target="_blank" class="keylink">養(yǎng)豬對經濟和就業(yè)的貢獻不大，但是給環(huán)境帶來很多難以解決的負面影響，不如關停并轉型，讓養(yǎng)豬業(yè)向北方欠發(fā)達地區(qū)或者人口大省轉移。產業(yè)升級的目的是提高效率，而不是擴大規(guī)模。當養(yǎng)豬業(yè)更有效率的時候，相應的對獸藥、疫苗的需求會減少，這對獸藥疫苗企業(yè)來說是一個嚴峻的考驗。
張榮偉在遼寧黑山縣城邊區(qū)養(yǎng)了30頭肥豬，他認為，產業(yè)的升級不需要政府主導， “再過十年二十年，散養(yǎng)戶基本都會消失的。因為現在農村的年輕人都外出打工了，周圍的散養(yǎng)戶年紀基本都在四五十歲以上，而養(yǎng)豬是個艱苦的行業(yè)，又苦又累，而且風險還大。”“二十年以后，用不著禁養(yǎng)，拆小建大了，到時都是建大的養(yǎng)豬企業(yè)了，散養(yǎng)戶都不養(yǎng)豬了。”他認為旅游區(qū)、水源地可以禁養(yǎng)，至于其他地方就沒必要禁養(yǎng)了。
謝六高在化州經營了一家典型的家庭農場，豬場常年存欄300頭，兼有魚塘、經濟林。對于此番的產業(yè)轉移和升級過程，他認為，這是在環(huán)保受重視下，大企業(yè)助推影響政策為主的一次“革命”。真正的產業(yè)升級和轉移，政策上應該幫助指導一些豬場，轉向什么地方，如何做到零排放。現在拆了一個豬場，死的不僅僅是一個豬場。豬場人員失業(yè)，飼料經銷失業(yè)，飼料廠失業(yè)，獸藥從業(yè)人失業(yè)，運輸人員失業(yè)……一系例的連鎖反應最易變成社會問題。“改革的陣痛不是這次拆豬場的借口。”謝六高稱。對于產業(yè)轉移與升級，謝六高建議，應該做到百花齊放!一味推行規(guī)模化工廠化并不符合國情。如此發(fā)展并不能體現出一個國家產業(yè)的先進性，別的國家已經開始實行豬福利養(yǎng)殖了，我們才開始工廠化，而且做得簡單粗暴，不倫不類，不中不洋。單一的污水處理，沼氣發(fā)電，這模式的推行只會溺死多樣化的行業(yè)，如家庭農場。就如中國的一些傳統(tǒng)手工藝，工廠化機械化的編織刺繡，使商品變得便宜了，但隨著人們的生活質量提高，對品質要求有更高的需求，傳統(tǒng)的手工業(yè)又興了起來。消費者各取所需。養(yǎng)豬也一樣，規(guī)�；S化養(yǎng)出的豬，家庭農場可能做不到，但家庭農場能做到，規(guī)模化絕對做不到。對家庭農場的引導不能因規(guī)�；尼绕鸲鴣G掉，家庭農場在品質上的養(yǎng)殖豐富了消費者的選擇。豬肉品質上，規(guī)模場無法做到傳統(tǒng)豬肉質量的養(yǎng)殖。家庭農場能以極少的成本做到豬雞漁林的循環(huán)做法，這點就體現了特色，符合環(huán)保條件，多種經營，多樣收入。對農村富有的勞動力創(chuàng)造收入是個絕佳的規(guī)式。規(guī)模場養(yǎng)不出有肉味的豬，工廠化不可能，荷蘭兩人養(yǎng)萬頭豬的豬場也絕不可能做到。“我們的這種產業(yè)升級如此升級下去，恐怕以后老百姓吃不起有肉味的豬了。城市的所謂土豬肉就是個例子。規(guī)�；鰜淼乃^土豬，這成本不是想吃就吃!”
網友李小玲表示，只有分散養(yǎng)殖，實行種養(yǎng)平衡，達到零排放，才是養(yǎng)殖業(yè)的根本出路。網友楊揚認為，種養(yǎng)結合，適度規(guī)模，才能達到經濟效益和社會效益的平衡。人類活動必然對環(huán)境造成了影響，因而不能為所欲為。土地有一定的承載能力，只要合理排放，可以和諧發(fā)展，但切勿矯枉過正!
