政策向來(lái)是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和發(fā)動(dòng)機(jī)，一號(hào)文件無(wú)疑是新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)，無(wú)論是地方政府還是企業(yè)，都必須圍繞著它來(lái)謀發(fā)展。我們預(yù)判，以“鄉(xiāng)村振興”為主題的2018一號(hào)文件將引爆2018年養(yǎng)殖業(yè)，帶來(lái)一波熱潮和熱詞。以下這12個(gè)熱點(diǎn)，或許您值得關(guān)注。
�。ㄒ唬╆P(guān)鍵詞：綠色生態(tài)
2017：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，加快品種改良。
2018：優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁育種基地。
分析：去年正值環(huán)保關(guān)鍵元年，在優(yōu)化南方水網(wǎng)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃下，促發(fā)了廣東、福建、江西、湖南等多省區(qū)逾10萬(wàn)家豬場(chǎng)拆遷以及劃定限養(yǎng)區(qū)的變革，同時(shí)在適養(yǎng)區(qū)引進(jìn)龍頭企業(yè)重新布局生豬產(chǎn)能，并實(shí)施“南豬北養(yǎng)”的戰(zhàn)略。今年的一號(hào)文件沒(méi)有和去年一樣具體提出“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)”要求，一方面顯示去年的“保供給”和“保環(huán)境”已經(jīng)取得實(shí)效，另一方面表明在去年完成基本布局的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)前的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，進(jìn)一步探索綠色健康養(yǎng)殖新模式，才是今年的工作重心。此外，一號(hào)文件再次明確指出要發(fā)展畜禽種業(yè)，顯然，加快生豬育種進(jìn)程，繁育“中系豬”必然是當(dāng)前和今后發(fā)展我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的重中之重。
（二）關(guān)鍵詞：抗生素
2017：深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥等行為。
2018：加強(qiáng)植物病蟲害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。
分析：近年來(lái)，抗生素的污染、殘留和耐藥性，已經(jīng)引起社會(huì)各界重視。2015和2016年間，連續(xù)兩次在千名兒童尿檢結(jié)果中高達(dá)80%兒童抗生素殘留，包括3種獸用抗生素，一時(shí)引起極大恐慌。無(wú)抗養(yǎng)殖順應(yīng)時(shí)代潮流，被提上日程，2017年農(nóng)業(yè)部針對(duì)抗生素綜合治理問(wèn)題，實(shí)施了淘汰抗生素、耐藥性檢測(cè)、殘留監(jiān)測(cè)等六大專項(xiàng)行動(dòng)。在去年層層鋪墊的基礎(chǔ)上，今年一號(hào)文件從全方位提出更高要求，預(yù)示著動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)不能放松，以大數(shù)據(jù)為支撐的防控體系需加快建設(shè)步伐。
（三）關(guān)鍵詞：糞污處理，保護(hù)水源
2017：大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規(guī)�；笮驼託饨】蛋l(fā)展。
2018：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
分析：2017年各行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的環(huán)保高壓，養(yǎng)豬業(yè)一年內(nèi)翻江倒海，不完全統(tǒng)計(jì)拆遷豬場(chǎng)逾十萬(wàn)，退養(yǎng)面積超1300萬(wàn)平方，養(yǎng)殖的環(huán)保要求再上一層樓，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)商機(jī)。2018年，環(huán)保禁養(yǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已過(guò)，但第二輪環(huán)保普查又將開(kāi)始，保護(hù)環(huán)境保護(hù)水源仍然是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，環(huán)保養(yǎng)豬趨勢(shì)不可避免，因此環(huán)保要求只會(huì)越來(lái)越高，環(huán)保風(fēng)暴肯定不會(huì)是一陣風(fēng)，養(yǎng)殖戶一定要積極面對(duì)，提高意識(shí)，“綠水青山才是金山銀山”！
（四）關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化養(yǎng)豬設(shè)備
2017：加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力。
2018：加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造。
分析：工廠化、規(guī)�；B(yǎng)豬已走在路上，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的需求日漸急迫，提高養(yǎng)豬水平，降低養(yǎng)殖成本已是養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)階段矛盾，養(yǎng)豬業(yè)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的潮流下，技術(shù)、裝備現(xiàn)代化是一個(gè)很重要基礎(chǔ)，養(yǎng)豬設(shè)備制造業(yè)現(xiàn)在以及今后將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。
（五）關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)追溯體系
2017：支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化品牌保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快提升國(guó)內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。
2018：切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力。
分析：2017年在無(wú)抗健康養(yǎng)殖的倡導(dǎo)下，助推了農(nóng)產(chǎn)品走上綠色、有機(jī)、無(wú)公害的健康之路，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品也走向品牌以及品牌營(yíng)銷高端路線，農(nóng)產(chǎn)品品牌化迅速引領(lǐng)2017年終端銷售潮流，各類品牌遍地開(kāi)花。今年強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量以及追溯體系，意味著在品牌百家爭(zhēng)鳴之際，將從源頭、終端實(shí)施監(jiān)管和追蹤，實(shí)現(xiàn)品牌與品質(zhì)的統(tǒng)一。早在2016年開(kāi)始，全國(guó)所有獸藥產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了賦二維碼出廠、上市銷售，今后的飼料、生豬也將會(huì)實(shí)施二維碼追溯，到時(shí)獸藥、飼料、生豬三大信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)整合，生豬養(yǎng)殖將更加透明化、規(guī)范化，品牌產(chǎn)品更有保障。
（六）關(guān)鍵詞：品牌肉
2017：吸引龍頭企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
2018：大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。
分析：畜牧業(yè)發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)鏈已具備相當(dāng)規(guī)模，從上游養(yǎng)殖生產(chǎn)資料到下游產(chǎn)品終端都已經(jīng)全面延伸，去年和今年都聚焦于全鏈條增值，意味著畜牧業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈必將大有可為。終端將成為兵家必爭(zhēng)之地，繼飼料、養(yǎng)豬后，安全豬肉、品牌豬肉將成為巨頭們的下一個(gè)布局領(lǐng)域。
（七）關(guān)鍵詞：適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)
2017：積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。
2018：促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
分析：即使規(guī)�；殉哨厔�(shì)，但是就中國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，家庭豬場(chǎng)未來(lái)還大有可能，政府也會(huì)給與大力支持。因此，規(guī)�；癁橹黧w，適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)為輔，多種養(yǎng)殖聯(lián)合體并存，將會(huì)是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間養(yǎng)豬業(yè)的格局。今后養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展形態(tài)應(yīng)該是龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖聯(lián)合體、家庭農(nóng)場(chǎng)，其中家庭農(nóng)場(chǎng)在一號(hào)文已經(jīng)成為主要的培育扶持對(duì)象。
（八）關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖成本
2017：以“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。
2018：優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
分析：對(duì)于進(jìn)口豬肉，在國(guó)家相關(guān)部門的努力下，2017年已經(jīng)明顯減少，但是“打鐵還需自身硬”。在今年的一號(hào)文件中，明確提出降低養(yǎng)殖成本，提高我國(guó)的豬肉競(jìng)爭(zhēng)力，這是對(duì)養(yǎng)豬業(yè)提高養(yǎng)殖水平提高要求，也表明增強(qiáng)養(yǎng)殖核心競(jìng)爭(zhēng)力才是把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)的根本所在。
（九）關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)補(bǔ)貼
2017：完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。
2018：建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。切實(shí)發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。
分析：繼2017年加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼取得階段成效后后。很明顯，2018年生豬補(bǔ)貼金額和數(shù)量還會(huì)繼續(xù)增加，但是補(bǔ)貼對(duì)象將會(huì)發(fā)生明顯的變化，一是從普惠性向定向性轉(zhuǎn)變，像幾年前的能繁母豬補(bǔ)貼將一去不復(fù)返;二是向畜禽糞污資源化利用上傾斜;三是向規(guī)模化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，一方面加快規(guī)�；M(jìn)程，同時(shí)快速扶持產(chǎn)業(yè)。
（十）關(guān)鍵詞：生豬期貨
2017：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債。擴(kuò)大銀行與保險(xiǎn)
公司合作，發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法。
2018：支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購(gòu)重組，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨(權(quán))”試點(diǎn)。
分析：近年來(lái)，金融手段規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的操作越來(lái)越深入養(yǎng)豬業(yè)，2017年大商所公布瘦肉型白條豬肉價(jià)格指數(shù)以來(lái)，目前我國(guó)
生豬在市場(chǎng)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化以及交割便利性等方面滿足開(kāi)展期貨交易的可行性條件，生豬期貨上市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)基本具備。2018年2月5日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已正式批復(fù)大商所的生豬期貨立項(xiàng)申請(qǐng)。作為全球最大的畜牧品種和我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)品種，生豬期貨的上市將為我國(guó)生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，進(jìn)一步助推我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。這一項(xiàng)舉措和文件指示都預(yù)示著，養(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)走上資本運(yùn)作和金融操作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的新時(shí)代。
（十一）關(guān)鍵詞：土地政策
2018：落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。
分析：對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)來(lái)說(shuō)，土地資源短缺已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重大問(wèn)題，未來(lái)養(yǎng)殖用地將更為緊張，而十九大確定的“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”土地流轉(zhuǎn)政策有望破解這一難題。對(duì)于規(guī)模
豬場(chǎng)來(lái)說(shuō)，依靠資金和政策支持，才有獲批養(yǎng)殖用地的可能性，顯然，土地流轉(zhuǎn)制度的改革契合了規(guī)模化養(yǎng)殖的趨勢(shì);而對(duì)于中小豬場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)土地資源現(xiàn)狀，或?qū)⒕S持一部分自有地的豬場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展為適度規(guī)模豬場(chǎng)并被扶持為種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式。
（十二）關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧
2018：鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位
分析：鄉(xiāng)村振興已是舉國(guó)上下的重點(diǎn)戰(zhàn)略，扶貧、脫貧成為首要任務(wù)。近年來(lái)養(yǎng)豬扶貧火熱進(jìn)行，企業(yè)要擴(kuò)張，人民要脫貧當(dāng)政府的扶貧需求和養(yǎng)豬企業(yè)的擴(kuò)張計(jì)劃一拍即合，如今養(yǎng)豬扶貧的企業(yè)自然越來(lái)越多。對(duì)有足夠資金和
技術(shù)的養(yǎng)殖戶而言，可以考慮以扶貧的方式走出去。
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