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在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和中國北部夏糧主產(chǎn)區(qū)遭遇新中國成立以來最嚴(yán)重旱災(zāi)的“雙重危機(jī)”下，我國的夏糧迎來再次豐收，這對于振奮信心抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鞏固國家糧食安全具有格外積極的作用。
面對這來之不易的豐收，我們更為關(guān)注的是，今年夏糧收購工作進(jìn)展如何?國家都有哪些政策規(guī)定?怎樣保證農(nóng)民增產(chǎn)又增收?怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?
6月15日15：00，央視網(wǎng)《我有問題問省部長》欄目專訪國家糧食局副局長曾麗瑛，為您解讀“三夏工作”和“夏糧收購”的方方面面。
今夏小麥連續(xù)六年增產(chǎn)，豐收已成定局
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看央視網(wǎng)訪談節(jié)目“我有問題問省(部)長”。今天我們一起來說說“夏糧收購”的話題。大家都知道，中國自古以來就有重農(nóng)重糧的傳統(tǒng)，像“民以食為天”，“力足以勝天”等俗語都廣為流傳，歷史上還曾經(jīng)有過著名的“貴五谷賤金玉”的觀點，認(rèn)金銀財寶在餓的時候沒辦法當(dāng)成食物來吃，冷的時候也沒有辦法當(dāng)成衣服來穿。早在公元前395年，地方官員李悝就采用了平糴制，即由政府買入糧食，這比現(xiàn)代史上加拿大設(shè)置國家糧食收購制度早 2000多年。在全國夏糧收購工作全面展開之際，我們央視網(wǎng)特別邀請國家糧食局副局長曾麗瑛做客央視網(wǎng)，和網(wǎng)友在線交流。曾局長您好!
曾麗瑛：各位網(wǎng)友，大家好!
主持人：非常歡迎您來到央視網(wǎng)做客!我們也知道，現(xiàn)在正是“夏糧收購”季節(jié)，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度顯示，全國夏收小麥已收獲八成，豐收已成定局，將實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)第六年增產(chǎn)，預(yù)計總產(chǎn)超過2450億斤。那么目前全國夏糧生產(chǎn)的總體情況是怎樣的呢?
曾麗瑛：各位網(wǎng)友，大家好。2009年，國家繼續(xù)強(qiáng)化各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，較大幅度提高小麥和稻谷最低收購價格，增加對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，有效調(diào)動了種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各地認(rèn)真落實中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極采取措施搞好夏糧生產(chǎn)，戰(zhàn)勝了前期嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，保持了整個夏糧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，6月12號農(nóng)業(yè)部宣布，夏糧產(chǎn)量和油菜的產(chǎn)量超過歷史最高水平，小麥繼續(xù)獲得較好收成，產(chǎn)量連續(xù)第六年增長。夏糧豐收，為今年的糧食收購工作打下了良好基礎(chǔ)。
曾麗瑛：各地已前做好倉容等物質(zhì)準(zhǔn)備 保障收購工作
主持人：應(yīng)該說今年夏糧的豐收已經(jīng)成了定局，那曾局長，我們有網(wǎng)友就問了，這么多糧食收了以后放在哪兒?
曾麗瑛：基本上農(nóng)民首先會留下一些家庭用糧，其他的糧食他會根據(jù)價格的情況隨時出售，從過去我們了解的情況來看，不少農(nóng)民比較習(xí)慣在糧食收獲后將余糧集中出售，這樣每年都有一個收購的高峰期，對此，各地糧食部門都積累了一定的經(jīng)驗，提前做好了倉容等物質(zhì)準(zhǔn)備，保證收購工作的需要。主要做法包括騰倉并庫、加快庫存糧食銷售、安排主產(chǎn)區(qū)糧食跨省移庫、提前進(jìn)行倉庫維修等，努力擴(kuò)大收儲能力。另外，不少地方還新建了部分倉儲設(shè)施。從各地反映的情況看，今年夏糧收購除局部地區(qū)可能存在倉容分布不均衡的情況外，主產(chǎn)區(qū)夏糧收購倉容問題不大，基本可以滿足夏糧收購需要。
從近幾年糧食收購情況看，隨著糧食收購市場的全面放開，多渠道參與糧食流通的格局已經(jīng)初步形成，農(nóng)民手中的一部分糧食會直接賣給加工企業(yè)和民營企業(yè)，這也在一定程度上減輕了國有糧食企業(yè)的收儲壓力。
曾麗瑛：適當(dāng)放寬受災(zāi)地區(qū)小麥?zhǔn)召彉?biāo)準(zhǔn) 防止農(nóng)民賣糧難
主持人：曾局長，糧食已經(jīng)豐收了，那大家也想問了，農(nóng)民手里的糧食是不是都可以賣出去?
曾麗瑛：為了保護(hù)農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民手里的糧食能夠賣出去，今年國家繼續(xù)實行最低收購價政策，國家糧食局高度重視今年的夏糧收購工作，提前做了大量準(zhǔn)備工作，并及時對收購工作進(jìn)行了安排部署。
一是完善、落實小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案。
二是適當(dāng)放寬受災(zāi)地區(qū)小麥?zhǔn)召彉?biāo)準(zhǔn)。今年小麥?zhǔn)斋@期間，河南、湖北兩省的部分地區(qū)由于受連續(xù)陰雨天氣的影響，小麥現(xiàn)在出現(xiàn)了麥穗發(fā)芽等情況，給農(nóng)民收入和小麥?zhǔn)召徆ぷ鲙聿焕绊�。為了保護(hù)農(nóng)民利益，減少農(nóng)民的損失，6月8號，國家糧食局和有關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于做好河南湖北兩省部分地區(qū)小麥?zhǔn)召徆ぷ鞯木o急通知》，主要是明確同意將河南省5市和湖北省6市受災(zāi)地區(qū)不完善粒20%以內(nèi)的等內(nèi)小麥列入最低收購價收購范圍。
三是積極督促國有和國有控股糧食企業(yè)發(fā)揮好主渠道作用，引導(dǎo)和鼓勵有資質(zhì)的糧食企業(yè)積極入市收購。
四是抓住夏季糧油豐收有利時機(jī)，積極充實地方糧油儲備。
五是加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，妥善解決好收購資金問題。
六是正確履行市場監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)糧食市場流通秩序。
采取上述措施來確保夏季糧油收購工作順利進(jìn)行，防止農(nóng)民出現(xiàn)賣糧難，把農(nóng)民手上的余糧收回來。
曾麗瑛：今年小麥最低收購價比上年提高0.1元/斤左右
主持人：曾局長，這個小麥豐收了，您剛才也說了國家會敞開收購，農(nóng)民有多少收多少。通過剛才的小片我們看到了，糧食流通部門也為今年的夏糧收購做好了倉儲準(zhǔn)備。按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，東西越多，價格會越便宜。那么，今年會不會出現(xiàn)糧食豐收了，農(nóng)民收入反而會下降的情況呢?今年的小麥能賣什么價?
曾麗瑛：今年國家確定的小麥最低收購價格水平，白麥0.87元/斤，紅麥和混合麥0.83元/斤，比上年分別提高0.1元/斤和0.11元/斤。目前小麥?zhǔn)召徆ぷ髡龔哪系奖标懤m(xù)展開。新糧上市后，部分地區(qū)小麥?zhǔn)袌鰞r格低于國家規(guī)定的最低收購價水平。為了穩(wěn)定小麥?zhǔn)袌龅膬r格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，5月27日起，有關(guān)部門根據(jù)《2009年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》的規(guī)定，實行最低收購價政策的湖北、江蘇、河南、山東、安徽、河北6省先后全部啟動預(yù)案。中儲糧總公司在6省共確定了托市收購的庫點8480個，其中湖北省1350個、江蘇省1674個、河南省2373個、山東省830個、安徽省1811個、河北省 442個。
據(jù)統(tǒng)計，截至6月10日，江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西7個小麥主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計收購了2009年新產(chǎn)小麥308萬噸，據(jù)6月10日國家糧食局對各小麥主產(chǎn)區(qū)當(dāng)年新產(chǎn)小麥價格監(jiān)測，江蘇、安徽、山東、河南、湖北等5省中儲糧委托收儲庫點小麥?zhǔn)召弮r格為：白麥0.87元/斤，紅麥、混合麥0.83元/斤。其他市場主體收購價格大體在最低收購價上下：比如，江蘇白麥0.86～0.88元/斤，紅麥、混合麥 0.81～0.84元/斤。
曾麗瑛提醒農(nóng)民朋友：及時搶收晾曬 爭取好糧賣好價
主持人：這跟小麥的品種還有等級是密切相關(guān)的，可能大家也想問了，我們怎么來保障這個等級呢?有一位農(nóng)民網(wǎng)友想問一下，在交售小麥的時候，怎樣才能賣個好價錢?
曾麗瑛：我剛才所說的價格均按中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了折算。在收購糧食時，國家對糧食的雜質(zhì)、水分等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的規(guī)定，超過規(guī)定的就要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣價、扣量。因此，希望農(nóng)民在交售小麥之前，把手中的糧食進(jìn)行必要的去雜、晾曬和整理，使雜質(zhì)、水分達(dá)到國家規(guī)定的要求，好糧賣好價，增加售糧收入。特別需要提醒的是，目前正值汛期，農(nóng)民朋友要注意及時搶收和晾曬降水，避免出現(xiàn)小麥發(fā)芽或霉變等，造成不必要的損失。
曾麗瑛：連續(xù)4年實施小麥最低收購價政策 增加了農(nóng)民種糧收益
主持人：曾局長，我們了解到，去年糧食收購價平均比上一年增長1毛錢左右，就使農(nóng)民增收了500多億元，那么請問曾局長，為什么要每年調(diào)高小麥?zhǔn)召弮r?
曾麗瑛：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視糧食工作。糧食最低收購價政策是在國家對“三農(nóng)”問題加大解決力度、解決糧食流通體制改革、放開糧食收購市場的背景下，出臺實施的一項重要支農(nóng)惠農(nóng)的政策。自國家開始實施糧食最低收購價政策以來，小麥最低收購價政策已經(jīng)實施4年，從近幾年情況看，最低收購價政策的實施取得了預(yù)想的效果，對穩(wěn)定市場糧價發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了我國糧食穩(wěn)定發(fā)展，增加了農(nóng)民種糧收益，農(nóng)民真正得到了實惠，實現(xiàn)了中央提出的糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的政策目標(biāo)，廣大農(nóng)民和地方政府都比較滿意，也都希望這項政策能夠保持穩(wěn)定。因此，今年中央1號文件明確提出，2009年繼續(xù)提高糧食最低收購價，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。[FS:PAGE]
曾麗瑛：農(nóng)資價格基本穩(wěn)定 保障農(nóng)民增收
主持人：您剛才說到小麥的最低收購價比去年增長了一毛錢，但是很多農(nóng)民朋友在說，現(xiàn)在農(nóng)藥、化肥，這些種糧的成本也在增加，要是這么算下來，哪個更高?農(nóng)民的實際收入到底是不是增加了呢?
曾麗瑛：這個問題問得很好，2008年下半年，受國際金融危機(jī)和原油價格大幅回落的影響，再加上國家有關(guān)部門加大了對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查力度，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總體保持穩(wěn)定，部分農(nóng)資的價格還有所下降。從目前了解的情況看，今年除一些地區(qū)因為抗旱等因素增加成本外，實際上農(nóng)民種糧成本總體保持基本穩(wěn)定或略有下降。詳細(xì)的小麥的成本調(diào)查正在進(jìn)一步調(diào)研，初步情況來看，應(yīng)該說考慮到2009年國家較大幅度提高了小麥最低收購價格，并且增加了對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，保障農(nóng)民增收還是有基礎(chǔ)的。
曾麗瑛：適當(dāng)提高糧食收購價有利于縮小城鄉(xiāng)收入差別
主持人：這個糧食的收購價提高了，我也替普通老百姓問一個問題，買糧吃飯要花的錢是否也會相應(yīng)的增加呢?
曾麗瑛：糧食收購價格提高，必然導(dǎo)致成品糧價格相應(yīng)上升。但從總體看，我國農(nóng)村居民收入明顯低于城鎮(zhèn)居民，適當(dāng)提高糧食收購價格有利于增加農(nóng)民售糧收入，縮小城鄉(xiāng)收入差別。從城鎮(zhèn)居民消費支出結(jié)構(gòu)看，糧食消費所占比重不大，因此糧食收購價格提高不會對城鎮(zhèn)居民消費支出產(chǎn)生太大的影響。另外，近年來國家在注意保護(hù)種糧農(nóng)民利益的同時，積極采取措施加強(qiáng)對糧食市場的宏觀調(diào)控，努力保持糧食價格基本穩(wěn)定，避免市場糧價大幅度上漲，以保護(hù)消費者的利益。舉個例子，去年上半年國際市場糧價大幅度上漲，國內(nèi)糧食市場價格雖略有上漲，但上漲幅度大大低于國際市場價格上漲幅度。同時，國家還對低收入困難群眾采取提高低保水平等措施，保證他們的基本生活需要。
曾麗瑛：加強(qiáng)庫存糧食銷售組織 保障糧食食品的質(zhì)量安全
主持人：我們有一位網(wǎng)友非常有意思，給曾局長提了一個問題，他說糧食是連續(xù)的增產(chǎn)，他想問大量糧食儲存在糧庫里面，我們現(xiàn)在吃的饅頭是用新糧做的嗎?
曾麗瑛：從糧食儲藏角度來看，各種糧食都有一個規(guī)定的儲存期限，在正常的保管條件下，儲存期限內(nèi)的糧食品質(zhì)是有充分保障的。特別是新小麥?zhǔn)斋@后有一定的后熟期，從加工角度看，經(jīng)過適當(dāng)存放的小麥所加工的面粉品質(zhì)會更好一些。因此，大多數(shù)加工企業(yè)一般不使用剛剛收獲的小麥進(jìn)行加工，待小麥后熟期過后再使用新小麥來加工面粉。
另外，近年來糧食庫存雖然有所增加，但是我們這幾年都加強(qiáng)了對庫存糧食銷售工作的組織協(xié)調(diào)，而且保障了庫存糧食的及時更新，目前庫存糧食基本在正常儲存年限之內(nèi)。同時，對銷售出庫的糧食實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，只有質(zhì)量合格的糧食才能出庫用于食品加工。因此，糧食食品的質(zhì)量安全是有保障的。
曾麗瑛：國家糧食局將派出工作組 督查小麥最低收購價落實情況
主持人：這位網(wǎng)友還有一個問題，他說糧食部門通過怎樣的方式對糧食流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，確保糧食價格不會隨意的上下波動?
曾麗瑛：國家糧食局要求各級糧食行政管理部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對整個收購工作的監(jiān)督檢查，確保政策到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及違反國家糧食購銷政策的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，來切實保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的糧食流通秩序。比如6月中下旬國家糧食局還將陸續(xù)派出6個工作組，分別由局負(fù)責(zé)同志帶隊，赴主產(chǎn)區(qū)督促檢查小麥最低收購價和油菜籽臨時收儲政策落實情況，確保夏季糧油收購工作順利進(jìn)行。
主持人：好的，這位網(wǎng)友他要問了，問題比較專業(yè)，他說今年的小麥?zhǔn)召徠陂g，國家是否會繼續(xù)在糧食批發(fā)市場安排銷售小麥?
曾麗瑛：會的。去年國家收購最低收購價小麥835億斤，企業(yè)自營收購小麥的數(shù)量較少，商業(yè)庫存較低�？紤]到新麥?zhǔn)斋@后有2個月左右的后熟期，面粉加工廠大量加工使用新小麥要到9月份以后，為了保證市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定市場價格，今年我們規(guī)定在整個預(yù)案執(zhí)行期內(nèi)仍將繼續(xù)順價銷售往年收購的最低收購價小麥，他可以放心。
曾麗瑛：堅持順價銷售 保持市場糧價基本穩(wěn)定
主持人：還有一位網(wǎng)友，他說國家在做好臨時存儲糧食的銷售方面采取了哪些措施?
曾麗瑛：為保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場糧價，國家有關(guān)部門常年常時在糧食批發(fā)市場安排臨時存儲糧食公開競價銷售，并堅持順價銷售的原則。國家有關(guān)部門主要通過適時調(diào)整競價銷售投放數(shù)量和合理確定銷售底價，來加強(qiáng)對糧食市場的宏觀調(diào)控。根據(jù)成交情況，當(dāng)成交量和成交均價明顯上升時，我們就通過增加市場投放量，來滿足市場需求;當(dāng)成交量和成交均價明顯下降時，我們就通過適當(dāng)減少市場投放的數(shù)量，避免打壓市場糧價，保持市場糧價的基本穩(wěn)定。另外，我們還要求各地糧食行政管理部門和中儲糧分公司加強(qiáng)對糧食銷售出庫工作的組織協(xié)調(diào)，督促承儲庫點根據(jù)成交合同及時安排糧食出庫，同時加大監(jiān)督檢查力度，堅決制止承儲庫點故意拖延出庫，刁難買方的行為。
主持人：曾局長，這個夏糧收購工作對于整體國家糧食安全的戰(zhàn)略意義是什么?
曾麗瑛：當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大。小麥?zhǔn)俏覈用裰匾目诩Z消費品種，也是每年最早上市的，這就要求我們積極做好小麥?zhǔn)召徆ぷ�，�?zhí)行好最低收購價政策，這是糧食部門服務(wù)三農(nóng)的一項重要工作，也是落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益的重要措施。那么這幾年國家實行了最低收購價政策，僅2008年國家就收購了835億斤最低收購價小麥，今年國家又大幅度提高了小麥最低收購價格水平，預(yù)計今年的小麥?zhǔn)召徚亢蛶齑媪咳詫⒈３州^高水平，國家糧食宏觀調(diào)控能力將進(jìn)一步得到增強(qiáng)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響不斷加深的形勢下，做好今年的夏糧收購工作，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動內(nèi)需和保持社會穩(wěn)定更具有特殊的意義。
曾麗瑛：安排直屬企業(yè)或委托其他企業(yè) 繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行臨時收儲
主持人：我們注意到對于今年的油菜籽收購工作，國家有關(guān)部門最近下發(fā)文件明確了相關(guān)政策，請曾局長給我們介紹一下今年的油菜籽收購工作情況?
曾麗瑛：今年國家已明確了油菜籽收購政策。將按照有利于保證農(nóng)民種植油菜籽能夠獲得基本收益、有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、有利于促進(jìn)國內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行臨時收儲。今年的油菜籽托市收購價格為1.85元/斤，執(zhí)行的區(qū)域是湖北、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產(chǎn)區(qū)。中儲糧總公司受國家委托，承擔(dān)國家臨時收儲任務(wù)，安排直屬企業(yè)或委托有一定資質(zhì)的國有或民營糧油企業(yè)按國家確定的托市收購價格來掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽。有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要按照國家有關(guān)部門下達(dá)的食用植物油地方儲備規(guī)模指導(dǎo)性計劃，抓住今年油菜籽豐收的有利時機(jī)，指定地方儲備糧企業(yè)入市收購農(nóng)民交售的油菜籽，加工成菜籽油充實地方儲備。地方儲備糧企業(yè)入市收購油菜籽的價格也不得低于國家規(guī)定的托市收購價格。
今年油菜籽收儲與去年相比最大的區(qū)別在于：在繼續(xù)實施油菜籽臨時收儲的同時，為調(diào)動加工企業(yè)入市收購油菜籽的積極性，國家委托一部分規(guī)模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)，按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行銷售，自負(fù)盈虧。中央財政給予委托加工企業(yè)0.1元/斤的一次性費用補(bǔ)貼，如果油菜籽市場價格回升到2元 /斤以上，停止補(bǔ)貼。最近，財政部和國家發(fā)展改革委、國家糧食局已經(jīng)下發(fā)了具體補(bǔ)貼管理辦法。地方油脂加工企業(yè)名單由各省級人民政府審核確定，中央直屬糧油企業(yè)名單由國家有關(guān)部門確定。所有接受委托、享受中央財政費用補(bǔ)貼的油脂加工企業(yè)名單向社會公布，接受社會監(jiān)督。[FS:PAGE]
