為守護(hù)藍(lán)天、綠水、青山，“央字頭”環(huán)保督察掀起一輪又一輪“環(huán)保風(fēng)暴”。
-- 01 --環(huán)保督察從督企到督政 不只是“環(huán)保欽差”
傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)查，即使是跨區(qū)域的，對象只是企業(yè)，雖然能夠查到污染問題，但解決的是局部問題，難保其不死灰復(fù)燃。
為創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管模式，2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。
據(jù)了解，督察工作以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委、政府部門。
同時，方案首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。
今年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護(hù)法》實施年活動，上半年全國環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，實施按日連續(xù)計罰、查封扣押等四類案件共17169件，達(dá)到去年同期的2.6倍以上。
-- 02 --“2+26”城市排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)
今年9月底前一律關(guān)閉
“2+26”城市是指：根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市、天津市2市及河北、山西、山東、河南4省的26市。
其中26市分別為：
河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
為期一年、28個督查組、5600人、28個城市、25次輪換，“有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模”大氣污染防治強(qiáng)化督查行動，席卷京津冀及周邊污染傳輸通道“2+26”城市，結(jié)果如何?
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇通報，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查開展三個月以來，強(qiáng)化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過20000家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達(dá)到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設(shè)施不完善等違法問題數(shù)量突出。
田為勇說：“到6月底，各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達(dá)到了17.6萬家，9月底，要求不能進(jìn)行升級改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。通過強(qiáng)化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。”
另外，田為勇介紹說，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關(guān)停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。
-- 03 --新環(huán)保部長：史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威
“五步法”揭示環(huán)保督查新思路
2017年6月27日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決，李干杰接棒陳吉寧，成為新一任環(huán)保部部長。至今日(7月26日)，就任正好滿月。
李干杰上任第二天的首場公開活動，即看望京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查第四期培訓(xùn)班學(xué)員，并提出了督查“五步法(督查、交辦、巡查、約談、專項督察)”的新思路。
“五步法”具體為：
第一步是督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。
第二步是交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。
第三步是巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何?
第四步是約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。
第五步是專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機(jī)動式”“點穴式”的中央專項督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。
-- 04 --環(huán)保督查風(fēng)暴今年要實現(xiàn)全覆蓋
下半年是重點
下半年每個月的環(huán)保督查重點
8月督查重點：
督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)
行情況;工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。
9月督查重點：
9月底前，城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標(biāo)排放行為。督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并按《工作方案》要求進(jìn)行審批或備案。
10月之后督查重點：
❶ “小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況;
❷ 10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;
❸ 燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況;
❹ 鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;
❺ 工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。
另附，各省市環(huán)保督查時間安排
☞ 京津冀地區(qū)：
● 督查時間：第四批督查從7月14日開始，今年每個城市要督查25輪次。
● 督查范圍：“2+26”城市為北京市、天津市2市及河北、山西、山東、河南4省的26市。
● 督查內(nèi)容：大氣污染
防治專項督查。
☞ 廣東�。�
● 督查時間：2017年6月-2018年2月，為期9個月。
● 督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市。
● 督查力度：全省調(diào)動約2000名
環(huán)境執(zhí)法人員，對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。
● 督查內(nèi)容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強(qiáng)化措施工作進(jìn)展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況，重點信訪案件處理情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務(wù)。
☞ 山東省：
● 督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個月。
● 督查范圍：7個傳輸通道城市，即：濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
● 督查內(nèi)容：一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。
☞ 江蘇�。�
● 督查時間：2017年7月7日-8月5日
● 督查范圍：徐州、南通和揚(yáng)州市
● 督查內(nèi)容：重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)推進(jìn)情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進(jìn)情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實情況等內(nèi)容，重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護(hù)督察
反饋問題整改和“263”專項行動進(jìn)展情況。
☞ 四川�。�
● 督查時間：2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月為重點督查時間)，為期10個月。
● 督查范圍：以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。
● 督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。
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