一些養(yǎng)豬大戶不解：養(yǎng)了多年的豬，政府部門從沒上門宣傳過(guò)政策法規(guī)，只知道收費(fèi)，為什么豬場(chǎng)現(xiàn)在說(shuō)拆就要拆呢。
眼看豬價(jià)上漲，連續(xù)虧本幾年的廣東省博羅縣養(yǎng)豬戶李兆祥終于有了笑顏�？墒沁@些本可以帶來(lái)好日子的豬場(chǎng)如今卻是豬去欄空，一片廢墟。
斷磚、殘瓦、廢鐵、碎竹、絲狀的電線、破絮狀的牛毛氈，昔日600多頭豬的棲息之地，如今被夷為平地，成了一個(gè)碩大的垃圾場(chǎng)，只有幾只狗跟著主人在廢墟中嗚咽。
李兆祥夫妻倆難掩悲憤，雙膝跪地，失聲痛哭。“為了早點(diǎn)還清建豬場(chǎng)借的50萬(wàn)元的債，我們連工人都舍不得請(qǐng)��！苦苦經(jīng)營(yíng)的豬場(chǎng)就這樣血本無(wú)歸了��？債主天天上門追債，我們現(xiàn)在是生不如死�。 �
2007年11月9日，豬場(chǎng)被強(qiáng)拆的那一天對(duì)于李兆祥的妻子來(lái)說(shuō)是一生的噩夢(mèng)。“那天早上，豬場(chǎng)突然來(lái)了十幾輛警車和幾百人的執(zhí)法人員，我們一家人被趕到屋里不準(zhǔn)出來(lái)，就這樣過(guò)了一天，等我們出來(lái)時(shí)，豬場(chǎng)已被推土機(jī)碾平了，豬被政府的人趕上車?yán)哔u了，也沒當(dāng)著我們點(diǎn)數(shù)和過(guò)磅�！崩钫紫榈钠拮悠怀陕暤刂v述著。
在廣東省博羅縣，遭遇到同樣命運(yùn)的還有8家豬場(chǎng)，李兆祥只是規(guī)模最小的一家。
本刊記者實(shí)地調(diào)查時(shí)了解到，當(dāng)?shù)卣蟛疬w豬場(chǎng)明示的重要原因是，8家豬場(chǎng)位于羅浮山風(fēng)景區(qū)，且豬場(chǎng)排放的污水污染了附近水庫(kù)，并且因?yàn)樽C照不全屬非法豬場(chǎng)，政府不給予任何賠償。
國(guó)家連月來(lái)先后出臺(tái)多項(xiàng)支持養(yǎng)豬業(yè)的政策。國(guó)務(wù)院辦公廳2007年12月20日又發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知稱，將繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖和落實(shí)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖用地政策，并再次重申“任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)”。
而在工業(yè)化、城市化的大潮中，養(yǎng)豬業(yè)普遍面臨著資源和環(huán)境的制約，一些養(yǎng)豬場(chǎng)更是處于風(fēng)雨飄搖之中。
發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)與環(huán)境保護(hù)
本刊記者走訪了裕豐、合益、旭達(dá)等5家被拆的豬場(chǎng)，這些豬場(chǎng)離羅浮山和顯崗水庫(kù)的距離在3公里至10多公里不等，規(guī)模不一，但均建有豬糞收集貯存池、沉淀池、排污管，有的豬糞賣給周圍果農(nóng)、菜農(nóng)，有的則排入自家魚塘養(yǎng)魚。
有些豬場(chǎng)的場(chǎng)主反映，有時(shí)豬糞都不夠喂養(yǎng)自養(yǎng)魚，還得從其他豬場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，基本沒有向外排放污物。有的豬場(chǎng)也承認(rèn)，只有在遇到大暴雨時(shí)，豬場(chǎng)魚塘水滿溢出會(huì)部分流入水庫(kù)。
博羅縣法制局局長(zhǎng)吳子靖對(duì)此稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豬場(chǎng)雖建有化糞池等設(shè)施，但幾乎形同虛設(shè)，豬農(nóng)都是將污水直接排放到附近水庫(kù)。而附近的顯崗水庫(kù)目前具有飲用、防洪、灌溉、發(fā)電等功能，是下游鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水的重要來(lái)源。
據(jù)博羅縣政府提供的對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)排污口的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，也確有部分指標(biāo)超標(biāo)。
豬農(nóng)與政府各據(jù)一辭。采訪中，豬場(chǎng)場(chǎng)主反復(fù)不解地問(wèn)本刊記者：“養(yǎng)豬業(yè)是不是一個(gè)可有可無(wú)的行業(yè)？是不是一個(gè)對(duì)國(guó)家只有污染沒有貢獻(xiàn)的行業(yè)？養(yǎng)豬業(yè)怎么突然成了環(huán)保的天敵？”
記者走訪的裕豐、合益、旭達(dá)等5家豬場(chǎng)共占地800畝，年產(chǎn)豬達(dá)37000多頭，主要供給當(dāng)?shù)睾蜕钲�、東莞，甚至香港、澳門等地。
東莞轉(zhuǎn)業(yè)軍人盧成通建設(shè)的裕豐豬場(chǎng)是此次被拆豬場(chǎng)中規(guī)模最大的，年產(chǎn)豬17000多頭，還與虎門食品
公司簽訂了長(zhǎng)期供應(yīng)香港
生豬合同。
“2002年，我是被博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)招商引資請(qǐng)過(guò)來(lái)的，與當(dāng)?shù)睾灹?0年的承包合同書。當(dāng)時(shí)四處籌資2000多萬(wàn)元，修公路、建豬圈、開飼料廠、挖魚塘、種果樹，把連路都沒有的300多畝荒山野嶺建成如今的養(yǎng)
豬場(chǎng)�？墒俏覀�?nèi)缃癯闪苏宀鸬膶?duì)象。”
盧成通還向記者出示了近年來(lái)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按期繳交的排污費(fèi)、管理費(fèi)、檢疫費(fèi)、治安費(fèi)等收據(jù)。他實(shí)在想不通：“養(yǎng)了5年的豬，政府部門從沒上門宣傳過(guò)政策法規(guī)，只知道收費(fèi)，為什么現(xiàn)在說(shuō)拆就拆呢？”
迫于拆遷的無(wú)奈，盧成通只好把豬賤賣了，一頭價(jià)值1萬(wàn)元的種豬卻只賣了1000多元，僅此一項(xiàng)就損失近千萬(wàn)元。
據(jù)盧成通等豬農(nóng)稱，當(dāng)時(shí)來(lái)這里辦豬場(chǎng)時(shí)，所在之地并不屬于禁養(yǎng)區(qū)，可現(xiàn)在被列入風(fēng)景區(qū)，政府要求搬遷也可以理解。但豬農(nóng)們只是希望政府能協(xié)助選址安置、給予一定的搬遷時(shí)間和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
豬場(chǎng)合法身份證在哪里
吳子靖對(duì)此回應(yīng)說(shuō)：被拆的8家豬場(chǎng)一直沒有報(bào)批，屬違章建筑，特別是沒有取得環(huán)保許可證等，有的豬場(chǎng)雖然取得了《動(dòng)物防疫合格證》，但不能據(jù)此認(rèn)為豬場(chǎng)具有合法的身份地位�！敖�(jīng)調(diào)查，豬農(nóng)并沒有向政府交納任何行政規(guī)費(fèi)，即使交了，也不能說(shuō)明豬場(chǎng)具有合法的身份地位�！�
據(jù)了解，2007年5月29日，博羅縣農(nóng)業(yè)局對(duì)8家豬場(chǎng)發(fā)了“責(zé)令6月29日搬遷或關(guān)閉”的通知，7月30日舉行了聽證會(huì)，8月15日博羅縣政府向豬場(chǎng)發(fā)了行政處罰決定書，“限令豬場(chǎng)必須在8月30日前搬遷或關(guān)閉，并自行拆除豬圈、豬棚等與養(yǎng)殖有關(guān)的設(shè)施，11月7日對(duì)其中5名豬農(nóng)進(jìn)行了司法拘留，隨后清拆了各豬場(chǎng)。
“我們?cè)诔绦蚝戏�、使用法律正確的情況下，根據(jù)行政處罰，申請(qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行并被受理準(zhǔn)予執(zhí)行，政府先對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行停電，對(duì)拒不履行法律的五位業(yè)主進(jìn)行了司法拘留。”吳子靖說(shuō)。
本刊記者一再追問(wèn)是否考慮給豬農(nóng)合理的補(bǔ)償時(shí)，吳子靖回應(yīng)說(shuō)：“我們按規(guī)定給養(yǎng)豬戶發(fā)放了
母豬補(bǔ)貼，但不可能給予其他補(bǔ)償。”
記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳畜牧辦了解到，規(guī)模化
養(yǎng)豬場(chǎng)必須先經(jīng)過(guò)用地申請(qǐng)，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總規(guī)劃，辦理租用或征用手續(xù)，還要取得環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書和動(dòng)物防疫合格證等。
“為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范養(yǎng)殖，我們一直希望得到政府有關(guān)部門的指正并加以改進(jìn)，可環(huán)保部門只是讓填一張表便從此沒了下文，可每年排污費(fèi)卻一直在收�！别B(yǎng)豬戶李志光告訴記者，他們2003年曾主動(dòng)到環(huán)保部門辦理排污許可證。
李志光還投資20萬(wàn)元在他的合益豬場(chǎng)修了8000多立方米的沼氣池、1000多個(gè)化糞池。雖然目前豬場(chǎng)被拆，可沼氣池仍然能給駐場(chǎng)工人提供煮飯、燒水的生活能源。一次性投資，可零成本運(yùn)作又解決了污染問(wèn)題，豬農(nóng)之間都從李志光這里取經(jīng)自發(fā)地準(zhǔn)備建沼氣池。
可是在豬農(nóng)看來(lái)，政府強(qiáng)拆豬場(chǎng)是打著整治環(huán)境之名，行奪地之實(shí)，政府的強(qiáng)拆有更為深層次的用意。
據(jù)李志光介紹說(shuō)：“2007年5月10日，我的豬場(chǎng)所在的博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)瀾石村藥院組干部對(duì)我說(shuō)，你這豬場(chǎng)要征收，不要再搞基建了，有發(fā)展商要買這塊地，到時(shí)補(bǔ)償問(wèn)題和發(fā)展商協(xié)商。后來(lái)，有一位姓賴的自稱是發(fā)展商代理人的人與當(dāng)?shù)卮甯刹空椅业母赣H談過(guò)評(píng)估豬場(chǎng)投資和補(bǔ)償?shù)氖乱�。�?BR>
對(duì)于清拆出來(lái)的養(yǎng)豬場(chǎng)將作何用途，吳子靖也透露，不排除會(huì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等。
豬場(chǎng)何時(shí)不再風(fēng)雨飄搖
近年來(lái)，在珠三角一帶，當(dāng)?shù)卣鲇诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或是出于保護(hù)環(huán)境的需要，清拆豬場(chǎng)的事件屢屢發(fā)生。
2007年8月，廣州市荔灣區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于限期整治飼養(yǎng)生豬場(chǎng)的通告》，要求對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)以任何名義、形式、規(guī)模飼養(yǎng)生豬的各種場(chǎng)所進(jìn)行整治，對(duì)未經(jīng)法定主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)飼養(yǎng)生豬場(chǎng)所，一律關(guān)閉。
7月15日開始，惠州市惠陽(yáng)區(qū)開展清理整治非法養(yǎng)豬場(chǎng)行動(dòng)，對(duì)未辦理合法證照或是證照不全的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行清理拆遷，據(jù)悉，1200多家養(yǎng)豬場(chǎng)被列入清拆的名單。
社會(huì)各界紛紛質(zhì)疑：珠三角容不下一頭豬？清拆豬場(chǎng)，
豬肉供應(yīng)誰(shuí)來(lái)保障？
廣東省農(nóng)業(yè)廳畜牧處處長(zhǎng)張永發(fā)指出：“養(yǎng)豬場(chǎng)如果不進(jìn)行規(guī)范化管理確實(shí)存在一些污染問(wèn)題，并不贊成豬場(chǎng)亂搭亂建。但由于養(yǎng)豬業(yè)多是由農(nóng)舍房前屋后的散養(yǎng)方式發(fā)展而來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)豬業(yè)仍將維持農(nóng)戶小規(guī)模家庭養(yǎng)殖、中等規(guī)模專業(yè)戶及現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)并存的格局。目前由中小養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的生豬占了一半的市場(chǎng)份額。因而，對(duì)于這種特殊的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予更多的扶持，幫助養(yǎng)豬戶完善治污等措施。
“對(duì)養(yǎng)豬
政策的穩(wěn)定性考驗(yàn)著政府的誠(chéng)信形象�！薄赌戏睫r(nóng)村報(bào)》主編陳永連續(xù)接到多起豬場(chǎng)被清拆的投訴，他認(rèn)為，“過(guò)去被政府請(qǐng)進(jìn)來(lái)的，現(xiàn)在卻要被政府?dāng)f出去，政策隨意變動(dòng)讓回報(bào)期需要五年以上的養(yǎng)豬戶很受傷害，并且由此蒙受巨大的損失�！�
陳永建議，政府對(duì)于養(yǎng)豬區(qū)域應(yīng)早做規(guī)劃，讓豬場(chǎng)一開始建設(shè)就符合規(guī)劃的要求，別等豬場(chǎng)建成投入使用了再來(lái)規(guī)范。如果確因治理污染、保護(hù)
環(huán)境，需要對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行拆遷，政府應(yīng)人性化地處理歷史遺留問(wèn)題，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，幫助養(yǎng)豬戶找到出路。
本刊記者在跟蹤采訪多起豬場(chǎng)清拆事件中了解到，豬場(chǎng)要取得合法的身份證，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)跨不過(guò)去的門檻。在博羅縣，養(yǎng)豬場(chǎng)不少于5000家，可證照齊全的特別是持有《排污許可證》的豬場(chǎng)僅有4家。在惠陽(yáng)區(qū)，1600多家豬場(chǎng)里，只有1家豬場(chǎng)持有《排污許可證》，而惟一合法的這家養(yǎng)豬場(chǎng)還處于淡水水源的禁養(yǎng)區(qū)范圍，今后也難逃被擠壓的命運(yùn)。
許多養(yǎng)豬戶為了合法經(jīng)營(yíng)，也曾到環(huán)保部門申請(qǐng)過(guò)，可要么被置之不理，要么被答復(fù)說(shuō)環(huán)保指標(biāo)已飽和不會(huì)發(fā)證，從來(lái)沒有環(huán)保部門上門對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，養(yǎng)豬業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一直難以確定，雖然目前國(guó)家也有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但如果按照該標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)幾乎沒有哪個(gè)豬場(chǎng)能達(dá)到環(huán)保要求。因?yàn)榭绮贿^(guò)去這個(gè)門檻，養(yǎng)豬場(chǎng)便難以取得合法的身份地位，遇到清拆等情況，其合法權(quán)益往往得不到有效保障。
陳永建議：“政府制訂養(yǎng)豬業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一定要從國(guó)情出發(fā)，讓更多養(yǎng)殖戶通過(guò)采取積極措施‘夠得著’。與此同時(shí)，按照全球其他國(guó)家養(yǎng)豬的通行慣例，政府在豬場(chǎng)的環(huán)保建設(shè)方面應(yīng)給予一定資金的補(bǔ)貼和扶助�！�
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