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國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦將《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
現(xiàn)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》自1999年5月29日頒布實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中出現(xiàn)一些新情況和新問題，如非法添加行為導(dǎo)致的質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生、對(duì)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制缺乏規(guī)范、法律責(zé)任處罰較輕等。為了進(jìn)一步加強(qiáng)飼料、飼料添加劑的管理，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦在征求有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部研究、修改，形成了目前的征求意見稿。修訂的主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于新飼料、新飼料添加劑。
一是完善新飼料、新飼料添加劑的管理。修訂草案在現(xiàn)行對(duì)新飼料、新飼料添加劑實(shí)行審定制度的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定審定時(shí)限要求，明確審定程序，同時(shí)規(guī)范全國飼料評(píng)審委員會(huì)的專家組成。（第九條）
二是根據(jù)保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康的需要，增加對(duì)新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期的規(guī)定，明確管理部門、生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)測期內(nèi)的主要職責(zé)和義務(wù)。（第十一條）
�。ǘ� 關(guān)于飼料、飼料添加劑的進(jìn)出口。
一是完善首次進(jìn)口的飼料、飼料添加劑的登記程序。規(guī)定首次進(jìn)口飼料、飼料添加劑的登記申請(qǐng)、審批程序；明確進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記證的有效期限和續(xù)展程序。（第十二條）
二是規(guī)范進(jìn)口飼料、飼料添加劑的在中國境內(nèi)的經(jīng)營行為。禁止境外企業(yè)、個(gè)人在中國境內(nèi)直銷產(chǎn)品；要求銷售產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽符合有關(guān)要求。（第十四條）
三是增加對(duì)飼料、飼料添加劑出口程序的規(guī)定。（第十五條）
�。ㄈ╆P(guān)于飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用。
一是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。完善飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序；增加對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可證期限和續(xù)展程序的規(guī)定；建立生產(chǎn)全過程監(jiān)管制度，在原料采購、生產(chǎn)過程、出廠銷售等環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全控制措施；明確企業(yè)的產(chǎn)品召回義務(wù)。（第十六條至第二十一條，第二十八條）
二是規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理。要求經(jīng)營者建立購銷臺(tái)賬制度；禁止經(jīng)營者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行拆包分裝、加工或者添加物質(zhì)；同時(shí)，要求工商部門和飼料管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，并及時(shí)溝通監(jiān)管信息（第二十四條、第二十五條）
三是規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的使用行為。規(guī)定養(yǎng)殖者不得在飼料、飼料添加劑中隨意添加物質(zhì)；養(yǎng)殖場等應(yīng)當(dāng)按照要求生產(chǎn)、使用自配料。（第二十六條、第二十七條）
此外，征求意見稿進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)管部門、當(dāng)事人的相關(guān)違法行為增設(shè)了法律責(zé)任，對(duì)違法行為加大了處罰力度。
二、關(guān)于提出意見的方式
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2010年3月15日前，通過以下三種方式提出意見：
�。ㄒ唬┑顷懼袊ㄖ菩畔⒕W(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。
�。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：北京市1750 信箱（郵政編碼：100017），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（修訂）征求意見”字樣。
�。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至：sl@chinalaw.gov.cn。
國務(wù)院法制辦公室
二?一?年二月二十日
飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護(hù)人民身體健康，制定本條例。
第二條 本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。
本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。
飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。
第三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全飼料監(jiān)管機(jī)制。
第五條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全制度，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第六條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中違反本條例的行為，有權(quán)對(duì)飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 審定和進(jìn)出口管理
第七條 國家鼓勵(lì)研究、創(chuàng)制新飼料、新飼料添加劑。
研究、創(chuàng)制新飼料、新飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、有效、環(huán)保的原則，保證新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全。
第八條 新研制的飼料、飼料添加劑，在投入生產(chǎn)前，研制者或者生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審定申請(qǐng)，并提供新飼料、新飼料添加劑樣品和下列資料：
（一）該新飼料、新飼料添加劑的名稱、主要成分和理化性質(zhì)；
（二）該新飼料、新飼料添加劑的研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法和穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告；
�。ㄈ﹪鴦�(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗(yàn)和檢測機(jī)構(gòu)出具的該新飼料、新飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動(dòng)態(tài)以及毒理試驗(yàn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；
�。ㄋ模┉h(huán)境影響報(bào)告和污染防治措施。
第九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申報(bào)資料和樣品交全國飼料評(píng)審委員會(huì)，對(duì)該新飼料、新飼料添加劑的安全性、有效性及其對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)審。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書的決定；決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知研制者或者生產(chǎn)企業(yè)，并說明理由。
全國飼料評(píng)審委員會(huì)由養(yǎng)殖、飼料加工、動(dòng)物營養(yǎng)、毒理、藥理、代謝、衛(wèi)生、化工合成、生物技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專家組成。
第十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的新飼料、新飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；需要制定國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康的需要，對(duì)新飼料、新飼料添加劑設(shè)立監(jiān)測期；監(jiān)測期內(nèi)，不受理其他就該新飼料、新飼料添加劑的審定申請(qǐng)。監(jiān)測期最長不得超過5年。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，收集并報(bào)告監(jiān)測期內(nèi)新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測，證實(shí)其存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并公告停用。
第十二條 首次向中國出口飼料、飼料添加劑的，出口方應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，并提供該飼料、飼料添加劑樣品和下列資料：
（一）商標(biāo)、標(biāo)簽和推廣應(yīng)用情況；
�。ǘ┥a(chǎn)地批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的證明和生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料；
（三）本條例第八條規(guī)定的資料。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，將樣品交由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢測。檢測合格的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證。
進(jìn)口中華人民共和國尚未允許使用但出口國已批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的飼料和飼料添加劑，依照本條例第八條、第九條的規(guī)定執(zhí)行。
進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記證有效期為5年；有效期滿需要繼續(xù)向中國出口飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展登記。禁止進(jìn)口未取得進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記證的飼料、飼料添加劑。
第十三條 國家對(duì)獲得審定或者登記的、含有新化合物的飼料、飼料添加劑的申請(qǐng)人提交的其自己所取得且未披露的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實(shí)施保護(hù)。
自審定或者登記之日起6年內(nèi)，對(duì)其他申請(qǐng)人未經(jīng)已獲得審定或者登記的申請(qǐng)人同意，使用前款數(shù)據(jù)申請(qǐng)飼料、飼料添加劑審定或者登記的，審定或者登記機(jī)關(guān)不予登記；但是，其他申請(qǐng)人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外。
除下列情況外，審定或者登記機(jī)關(guān)不得披露第一款規(guī)定的數(shù)據(jù)：
（一）公共利益需要；
�。ǘ┮巡扇〈胧┐_保該類信息不會(huì)被不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)使用。
第十四條 境外企業(yè)、個(gè)人在中國銷售飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)。
在中國銷售的進(jìn)口飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝，并附具符合本條例第二十三條規(guī)定的中文標(biāo)簽。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)口飼料、飼料添加劑實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并對(duì)其包裝和中文標(biāo)簽進(jìn)行核查。
第十五條 向中國境外出口飼料、飼料添加劑，進(jìn)口的國家或者地區(qū)要求提供相關(guān)證明文件的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門依申請(qǐng)出具相關(guān)證明文件。
第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理
第十六條 設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：
（一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和倉儲(chǔ)設(shè)施；
�。ǘ┯信c生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專職技術(shù)人員；
�。ㄈ┯斜匾漠a(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)施；
（四）有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；
（五）有符合國家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施；
�。﹪鴦�(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。
第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查，并將相關(guān)資料和審查意見上報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資料和審查意見后，組織全國飼料評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，自收到評(píng)審結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定，并將決定結(jié)果抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查，并組織進(jìn)行現(xiàn)場審核，根據(jù)審核結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)做出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。
申請(qǐng)人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。
生產(chǎn)許可證有效期為5年；有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月申請(qǐng)續(xù)展。
第十八條 飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，核發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。
第十九條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)；采購單一飼料、飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方的許可證明文件和產(chǎn)品合格證。禁止使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。
飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。記錄保存期限不得少于2年。
第二十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范組織生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制，實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。
企業(yè)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，不得直接添加獸藥和其他禁用藥品；允許添加的獸藥，必須制成藥物飼料添加劑后，方可添加；生產(chǎn)藥物飼料添加劑，不得添加激素類藥品；添加飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的安全規(guī)范。
第二十一條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的，不得出廠銷售。
飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出廠銷售的飼料、飼料添加劑的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格號(hào)、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。記錄保存期限不得少于2年。
第二十二條 出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)過包裝，包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定。
易燃或者其他特殊的飼料、飼料添加劑的包裝應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說明，并注明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。
第二十三條 飼料、飼料添加劑的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號(hào)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、貯存條件、使用說明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號(hào)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等。
第二十四條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲(chǔ)設(shè)施；
�。ǘ┯芯邆滹暳�、飼料添加劑使用、貯存等知識(shí)的技術(shù)人員；
（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。
縣級(jí)人民政府飼料管理部門和工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼料、飼料添加劑經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督管理信息。
第二十五條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的經(jīng)營資格，并核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和相應(yīng)的許可證明文件。
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品購銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱及許可證明文件編號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、供貨者及其聯(lián)系方式、購銷時(shí)間等。購銷臺(tái)帳保存期限不得少于2年。
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對(duì)飼料、飼料添加劑拆包分裝，不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行加工或者添加任何物質(zhì)。
第二十六條 養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽上的使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料、飼料添加劑，使用過程中不得添加飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)。
禁止在反芻動(dòng)物的飼料、飼料添加劑中添加動(dòng)物源性成分；但是，乳和乳制品除外。
第二十七條 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)自行配制、使用飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的有關(guān)要求，并將自行配制、使用飼料情況予以記錄，接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府飼料管理部門的監(jiān)督檢查。
養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)不得對(duì)外提供自行配制的飼料。
第二十八條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康有害或者存在其他質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知經(jīng)營者停止銷售，告知使用者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向飼料管理部門報(bào)告。召回的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品具有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)、供貨者和使用者，并向飼料管理部門報(bào)告。
第二十九條 飼料、飼料添加劑在使用過程中，經(jīng)全國飼料評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康和環(huán)境有害的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告禁用，并依法撤銷相應(yīng)的許可證明文件。
第三十條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用下列飼料、飼料添加劑：
（一）停用、禁用或者未經(jīng)審定公布的；
�。ǘo產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者無相應(yīng)許可證明文件的。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營使用以飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。
第三十一條 禁止對(duì)飼料、飼料添加劑作預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病的說明或者宣傳；但是，飼料中加入藥物飼料添加劑的，可以對(duì)所加入的藥物飼料添加劑的作用加以說明。
第三十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查中可以采取下列措施：
（一）對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
�。ǘ┎殚�、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他有關(guān)資料；
（三）查封、扣押有證據(jù)證明用于飼料、飼料添加劑違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的原料、產(chǎn)品和工具、設(shè)施的；
�。ㄋ模┎榉膺`法從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的場所。
縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。
第三十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查計(jì)劃。飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測工作由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門指定的具有相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)督抽查不得收費(fèi)。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門可以公布具有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者及其負(fù)責(zé)人名單。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門、工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
�。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或者接到對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)后不予查處的；
（三）不依法履行職責(zé)的其他行為。
第三十五條 提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)證件，處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，或者未取得新飼料、新飼料添加劑證書而生產(chǎn)該新飼料、新飼料添加劑的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的原料，處貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并沒收其生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但不再具備本條例第十六條規(guī)定的條件，繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期仍不具備條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。
第三十七條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的原料，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┦褂梦唇�(jīng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格的原料；
�。ǘ┦褂蔑暳显夏夸浐惋暳咸砑觿┢贩N目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；
�。ㄈ┥a(chǎn)停用、禁用的飼料、飼料添加劑的；
（四）直接添加獸藥或者其他禁用藥品的；
�。ㄎ澹┰谒幬�飼料添加劑中添加激素類藥品的。
第三十八條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售的飼料、飼料添加劑未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格、未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，處貨值金額30%以下罰款。
飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依法記錄、保存原料采購、產(chǎn)品銷售情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。
第三十九條 不符合本條例第二十四條規(guī)定的條件，經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處5萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營停用、禁用或者未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑的；
（二）經(jīng)營以飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄生產(chǎn)的飼料的；
�。ㄈ┙�(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者無相應(yīng)許可證明文件的飼料、飼料添加劑的；
（四）對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行加工、添加物質(zhì)的。
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不依法記錄、保存產(chǎn)品購銷情況或者對(duì)飼料、飼料添加劑拆包分裝的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第四十一條 進(jìn)口未取得進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的飼料、飼料添加劑，或者境外企業(yè)、個(gè)人在中國直接銷售飼料、飼料添加劑的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法進(jìn)口、銷售的產(chǎn)品，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處10萬元以上20萬元以下罰款。
第四十二條 飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回或者停止銷售飼料、飼料添加劑而未召回或者停止銷售的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正；拒不改正的，公告召回，所需費(fèi)用由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得、違法產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者處10萬元以上20萬元以下罰款。
第四十三條 養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法使用的產(chǎn)品和非法添加物質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)違法行為個(gè)人可以處5000元以下罰款：
（一）使用停用、禁用或者未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑的；
�。ǘ┦褂蔑暳显夏夸浐惋暳咸砑觿┢贩N目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；
�。ㄈ┦褂脽o產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者無相應(yīng)許可證明文件的飼料、飼料添加劑的；
�。ㄋ模┰陲暳�、飼料添加劑中添加飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)的；
�。ㄎ澹┰诜雌c動(dòng)物飼料、飼料添加劑中非法添加動(dòng)物源性成分的。
第四十四條 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)自行配制飼料違反國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的有關(guān)要求，或者對(duì)外提供自行配制的飼料的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十五條 本條例規(guī)定的貨值金額，按照違法生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑以及違法使用的原料的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類飼料、飼料添加劑、原料的市場價(jià)格計(jì)算。
第五章 附 則
第四十六條 本條例下列用語的含義：
�。ㄒ唬I養(yǎng)性飼料添加劑，是指用于補(bǔ)充飼料營養(yǎng)成分的少量或者微量物質(zhì)，包括飼料級(jí)氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑、非蛋白氮等；
�。ǘ┮话泔暳咸砑觿�，是指為保證或者改善飼料品質(zhì)、提高飼料利用率而摻入飼料中的少量或者微量物質(zhì)；
（三）藥物飼料添加劑，是指為預(yù)防、治療動(dòng)物疾病而摻入載體或者稀釋劑的獸藥的預(yù)混物，包括抗球蟲藥類、驅(qū)蟲劑類、抑菌促生長類等。
第四十七條 藥物飼料添加劑的管理，依照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。
