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為研判生豬生產(chǎn)情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于開展生豬市場(chǎng)情況調(diào)查的函》（發(fā)改價(jià)監(jiān)中心〔2017〕17號(hào)）要求，3月底至4月初，廣東省價(jià)格部門組織廣州、惠州、肇慶、湛江、清遠(yuǎn)等市價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展生豬市場(chǎng)情況調(diào)查。
廣東省生豬市場(chǎng)情況調(diào)查報(bào)告
廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心
有關(guān)情況如下：
一、生豬生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)
（一）能繁母豬存欄量持續(xù)下降，生豬產(chǎn)能恢復(fù)緩慢。
廣東省養(yǎng)豬協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全省生豬出欄3531.94萬(wàn)頭，同比下降3.59%，年末生豬存欄2076.05萬(wàn)頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄220.34萬(wàn)頭，同比下降1.85%，比2013年下降13.1%。
肇慶市2016年生豬出欄407萬(wàn)頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄18.7萬(wàn)頭，同比下降1.8%；清遠(yuǎn)市2016年生豬出欄210.15萬(wàn)頭，同比下降2.44%，能繁母豬存欄量14.01萬(wàn)頭，同比下降1.48%。能繁母豬存欄量持續(xù)3年的下降，對(duì)生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生了一定的影響，減緩了生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度，廣東省2015年、2016年生豬出欄同比均有所下降。
（二）生豬養(yǎng)殖規(guī)�；潭扔兴岣撸B(yǎng)戶逐步退出。
散養(yǎng)戶因?yàn)橘Y金、豬場(chǎng)管理技術(shù)、飼料原料采購(gòu)等方面沒有優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖成本較高，在盈利水平較好的時(shí)候難以迅速擴(kuò)大生產(chǎn)，在豬價(jià)低迷的時(shí)候又容易虧損，不得不逐步退出市場(chǎng)；而規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資金雄厚，飼料、管理技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯，盈利水平比散養(yǎng)戶高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，近年來生豬存欄量和能繁母豬存欄量均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
注：肇慶市近三年年出欄500頭以下散養(yǎng)戶家數(shù)和出欄量
（三）養(yǎng)殖戶生產(chǎn)相對(duì)理性，豬群結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。
生豬出欄價(jià)格經(jīng)過近2年的上漲和調(diào)整，現(xiàn)在豬價(jià)仍然相對(duì)較高，養(yǎng)殖利潤(rùn)較為可觀，但是部分養(yǎng)殖戶擔(dān)心“豬周期”的到來，生豬出欄價(jià)格出現(xiàn)下跌，因而養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄相對(duì)理性，沒有盲目進(jìn)行補(bǔ)欄。
目前仔豬價(jià)格偏高，如果采取購(gòu)買仔豬飼養(yǎng)，利潤(rùn)空間較小，甚至出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)情況，為了達(dá)到節(jié)省成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間的目的，自繁自養(yǎng)成為了當(dāng)前多數(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的主要方式。
廉江恒豐豬場(chǎng)反映，該養(yǎng)殖場(chǎng)總存欄量約2萬(wàn)余頭，其中肉豬存欄量約3500頭，占比約17.5%；能繁母豬2160頭（經(jīng)產(chǎn)2000頭，后備160頭），占比約10.8%；仔豬約14400頭，占比約71.7%；月均出欄量約為3000頭，今年以來豬群結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。雷州綠科生豬養(yǎng)殖合作社（中規(guī)模）反映，該養(yǎng)殖場(chǎng)目前肉豬存欄量1400余頭，經(jīng)產(chǎn)母豬230頭，后備母豬40頭，30斤以下仔豬700頭，近期豬群結(jié)構(gòu)也基本穩(wěn)定。
二、2017年以來生豬價(jià)格運(yùn)行情況及后期預(yù)測(cè)
（一）生豬價(jià)格及養(yǎng)殖收益運(yùn)行情況。
在市場(chǎng)消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，今年1月份生豬出欄價(jià)格出現(xiàn)上漲，月平均出欄價(jià)格為8.85元/500g，春節(jié)過后消費(fèi)需求減少，生豬出欄價(jià)格逐漸回落。春節(jié)后生豬價(jià)格持續(xù)下降，而玉米價(jià)格卻處于在較低的水平運(yùn)行，使得均豬糧比一直維持在較高的水平，3月份月平均豬糧比為8.53：1，處于藍(lán)色輕度上漲區(qū)域，在盈虧平衡點(diǎn)之上，養(yǎng)殖戶都能夠獲得較好的收益。
惠州市調(diào)查問卷顯示，調(diào)查戶3月份出欄的生豬平均每頭總成本（含仔豬成本、飼料成本、人工防疫等其他成本）在1600元左右，比2016年同期下降約10%的成本，特別是飼料成本，下降1-2成，而出欄豬每頭收入約1900元，盈利在300元左右。
（二）2017年后期生豬價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
從調(diào)查情況看，預(yù)計(jì)生豬出欄價(jià)格二季度不會(huì)出現(xiàn)2016年快速上漲的局面，可能在8元/500g左右震蕩，下半年8、9月份可能出現(xiàn)最高點(diǎn)，最高可能在9元/500g左右。主要依據(jù)：
一是據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2017年2月份全國(guó)能繁母豬存欄量為3627萬(wàn)頭，環(huán)比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生豬的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，能繁母豬持續(xù)的下跌，將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響生豬的供應(yīng)，生豬供應(yīng)偏緊的局面仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間；
二是廣東省公布的《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷和關(guān)閉，在一定程度上減緩了廣東生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度；
三是養(yǎng)殖戶看好10月份國(guó)慶、中秋的節(jié)日消費(fèi)需求和四季度肉類消費(fèi)旺季的生豬價(jià)格預(yù)期，從生豬的生產(chǎn)周期來看，養(yǎng)殖戶在8-9月份可能會(huì)出現(xiàn)惜售的現(xiàn)象，生豬供應(yīng)會(huì)有所減少，推動(dòng)生豬出欄價(jià)格上漲；
四是受我國(guó)玉米庫(kù)存高、供應(yīng)寬松的影響，飼料成本總體下降，減輕了養(yǎng)殖戶的成本壓力，使得養(yǎng)殖戶的盈利空間擴(kuò)大，利潤(rùn)普遍較高，壓縮了生豬出欄價(jià)格的上漲空間。
三、禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策對(duì)生豬市場(chǎng)的影響
2015年12月，廣東公布了《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前1年完成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年8月，全省各地級(jí)以上市已全部劃定了禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉和搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)約2.5萬(wàn)個(gè)，涉及存欄量315萬(wàn)頭。
江門市在2016年12月31日前，全面清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，其中開平市納入禁養(yǎng)區(qū)清理關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)共1665家，目前已簽訂拆除或關(guān)閉協(xié)議1588家，已全面完成拆除或關(guān)閉1529家；肇慶市截止至2016年3月23日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)清理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)為1007家，已關(guān)閉或搬遷生豬養(yǎng)殖場(chǎng)925家，涉及受影響搬遷或處理的生豬約54.3萬(wàn)頭；湛江市2016年共清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1328家，涉及生豬7.99萬(wàn)頭；惠州市2015年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)2103家，涉及生豬45.96萬(wàn)頭，2016年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)563家，涉及生豬8.76萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)“零養(yǎng)殖”。
在環(huán)保政策的壓力下，生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)調(diào)整，主要影響有：
一是搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，在短期內(nèi)，減少了肉豬和能繁母豬的存欄量，影響生豬的供應(yīng)；
二是在禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分小規(guī)模及散養(yǎng)戶等產(chǎn)能低下或環(huán)評(píng)沒達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)被淘汰，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)�；潭鹊奶岣�；
三是環(huán)保壓力的增加，促使養(yǎng)殖場(chǎng)加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，提高了生豬的養(yǎng)殖成本，同時(shí)增加了新建養(yǎng)殖場(chǎng)的成本，提高進(jìn)入生豬養(yǎng)殖行業(yè)門檻，使得行業(yè)外資本更加理性地投資生豬養(yǎng)殖行業(yè)，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四、存在的主要問題
（一）生豬養(yǎng)殖用地比較困難。
規(guī)�；i養(yǎng)殖對(duì)土地需求較高，對(duì)環(huán)境影響明顯，由于環(huán)評(píng)壓力越來越大，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)選址及污染物處理提出了較高的要求，各地政府要求養(yǎng)殖場(chǎng)往遠(yuǎn)離水源及村莊地區(qū)轉(zhuǎn)移，在部分村莊地區(qū)由于土地屬于集體所有，使用土地必須全體村民同意，少數(shù)村民持有不同意見則難以實(shí)施，造成養(yǎng)殖場(chǎng)選地用地比較困難。
（二）生豬保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。
雖然養(yǎng)殖戶都有意愿參與生豬保險(xiǎn)，提高抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但由于肉豬保險(xiǎn)政策目前還不夠完善，養(yǎng)殖戶普遍認(rèn)為投保目前的肉豬保險(xiǎn)不劃算，因而投保意愿不強(qiáng)。
（三）“豬周期”導(dǎo)致養(yǎng)殖戶信心不足。
生豬散養(yǎng)戶占生豬養(yǎng)殖總量比重仍然較大，由于缺乏準(zhǔn)確的行情信息，容易出現(xiàn)價(jià)高加快補(bǔ)欄，價(jià)低集中出欄現(xiàn)象，造成生豬價(jià)格大幅波動(dòng)。雖然目前生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)仍然可觀，由于養(yǎng)殖戶防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，對(duì)補(bǔ)欄保持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。
（四）屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不太合理。
部分屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)主要在城區(qū)及縣區(qū)中心附近，邊遠(yuǎn)地區(qū)屠宰點(diǎn)分布較少，而冷鏈配送設(shè)備相對(duì)落后，食品安全存在隱患。
五、意見建議
（一）鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色養(yǎng)豬模式。
政府可通過各項(xiàng)政策支持鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色養(yǎng)殖生豬模式，使養(yǎng)殖場(chǎng)通過合理規(guī)劃，將糞便、廢水等進(jìn)行綜合循環(huán)利用，在生豬生產(chǎn)中有機(jī)結(jié)合養(yǎng)豬業(yè)、種植業(yè)以及其它養(yǎng)殖業(yè)，在生豬生產(chǎn)過程中貫穿節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念，使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)和諧統(tǒng)一，不僅有利于消除消費(fèi)者對(duì)生豬食品安全的顧慮，更重要的是解決了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等污染問題，同時(shí)也節(jié)約了資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取“公司+農(nóng)戶”等模式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，推廣電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高經(jīng)營(yíng)效益。
（三）合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)用地。
生豬規(guī)�；B(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，生豬養(yǎng)殖用地一直都是養(yǎng)殖戶關(guān)心的問題。政府應(yīng)在考慮環(huán)保、交通運(yùn)輸及生態(tài)等方面基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用地，并指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)建立相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，努力將生豬養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響降到最低。
（四）健全生豬市場(chǎng)信息發(fā)布體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)、價(jià)格等數(shù)據(jù)信息的發(fā)布，改變信息服務(wù)“對(duì)上不對(duì)下”的局面，強(qiáng)化面向生產(chǎn)者特別是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的信息服務(wù)。通過發(fā)布引導(dǎo)生產(chǎn)的先行指標(biāo)，提前預(yù)警市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)以生產(chǎn)信息為核心的生豬信息采集體系建設(shè)，從生產(chǎn)源頭掌握生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，兼顧飼料生產(chǎn)與價(jià)格、生豬疫情、屠宰情況、豬肉價(jià)格、進(jìn)出口等方面的信息，提高信息的全面性和系統(tǒng)性。
（五）強(qiáng)化生豬疫病防控工作。
建議政府相關(guān)部門積極做好生豬防疫宣傳和指導(dǎo)工作，堅(jiān)持以“預(yù)防為主”方針，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，特別是對(duì)“秋冬”“冬春”季節(jié)交替時(shí)，指導(dǎo)各生豬養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生和疫苗接種工作，采取有效措施，最大限度降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
（六）建立科學(xué)合理的生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)機(jī)制。
生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)是保障生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格的重要舉措。生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)要調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶投保積極性，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，就要合理評(píng)估生豬養(yǎng)殖死亡率的因素，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)期養(yǎng)殖戶不至于大面積虧損，同時(shí)也要確定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，保證保險(xiǎn)企業(yè)的利益。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的落地生根。
