 |
 |
2017年2月5日新華社全文播發(fā)第14份中央一號文件暨《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。意見指出，2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。中央一號文件連續(xù)14年涉三農(nóng)，在推進農(nóng)業(yè)供給、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的基礎(chǔ)上，對畜牧業(yè)發(fā)展亦有重要指導作用。
2.發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。加快品種改良，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。全面振興奶業(yè)，重點支持適度規(guī)模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執(zhí)行復原乳標識制度，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。合理確定湖泊水庫等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。
注重環(huán)保，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快品種改良，提高畜牧生產(chǎn)成績。繼2014年1月實施《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》之后，環(huán)保成為近幾年畜牧市場的熱議話題，中小散等過剩產(chǎn)能被淘汰，產(chǎn)能去化明顯。環(huán)保政策初見成效，但國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成績?nèi)缘�，以生豬為例，我國能繁母豬PSY平均水平在17頭左右，而歐美等國在23-25頭，丹麥更是達到30頭。因此提高養(yǎng)殖技術(shù)、提高畜牧生產(chǎn)成績勢在必行。
5.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強化風險分級管理和屬地責任，加大抽檢監(jiān)測力度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。
近兩年，在政府部門高強度的執(zhí)法監(jiān)管下，食品安全事件明顯減少，但仍存安全隱患，畜禽市場私屠濫宰小作坊生產(chǎn)仍在，政府監(jiān)管深度有待進一步加強；消費習慣來看，南方大部分地區(qū)仍喜好熱鮮品，但從產(chǎn)品質(zhì)量及安全角度來看，冷鮮肉更貼近居民實際。
6.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完善家庭農(nóng)場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
7.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)�；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。
以大代小，發(fā)揮大型、龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動行業(yè)整體發(fā)展。生豬行業(yè)，行情大漲，推動行業(yè)快速整合發(fā)展。溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式被快速借鑒并升級發(fā)展，2016年至今國內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能快速擴張；畜禽養(yǎng)殖方面，合作社方式得到業(yè)者廣泛認可，在一定程度上推進了養(yǎng)殖規(guī)模化進程。
9.推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)�；笮驼託饨】蛋l(fā)展。
實行已三年的環(huán)保政策，不達標養(yǎng)殖場被迫拆遷，規(guī)�；M程加快的同時，上規(guī)模企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)提上日程，養(yǎng)殖成本相繼增加。
17.加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
26.深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。
2016年玉米臨儲政策取消，玉米價格連續(xù)下行、不斷探底；2017年一號文農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，并加快消化玉米庫存。目前玉米仍有2億多庫存，高庫存投放市場，短時期內(nèi)市場貨源增多，價格創(chuàng)新低的可能性仍大。而從養(yǎng)殖角度出發(fā)，玉米作為畜牧養(yǎng)殖的主要飼料原料，價格長時間低位運行，有利于降低養(yǎng)殖成本，利好畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
