 |
 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于飼料質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須有生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，禁止使用非法物質(zhì)生產(chǎn)飼料等等。對(duì)于違規(guī)的企業(yè)將最高處以10萬元的罰款并吊銷許可證，直至沒收違法所得。條例對(duì)養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料和飼料添加劑也做出相關(guān)法律規(guī)定。
從明年5月1日起，若再發(fā)生像“瘦肉精”等飼料添加劑類的食品安全事故，地方政府將被追責(zé)。
國(guó)務(wù)院辦公廳公布了新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（下稱“條例”）。條例明確了各方在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)和使用過程中的安全責(zé)任，規(guī)定違規(guī)生產(chǎn)、使用飼料添加劑的企業(yè)和個(gè)人將處以最高為10萬的罰款。
中國(guó)現(xiàn)行的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》始于1999年，國(guó)務(wù)院法制辦針對(duì)近年來擅自添加禁用物質(zhì)所導(dǎo)致的食品安全事故頻發(fā)的情況啟動(dòng)了該條例的修訂工作，并于2010年2月公開向社會(huì)征求意見。
今年3月爆發(fā)的雙匯瘦肉精事件讓公眾對(duì)飼料添加劑安全性的關(guān)注達(dá)到了一個(gè)高峰。新條例的出臺(tái)將為嚴(yán)懲這類“黑心”行為提供法律依據(jù)。按照國(guó)務(wù)院的安排，條例將從2012年5月1日起實(shí)施。
條例用長(zhǎng)達(dá)4000字的篇幅對(duì)政府、企業(yè)以及養(yǎng)殖者的法律責(zé)任作了明確規(guī)定，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。
與舊條例相比，新條例增設(shè)了地方政府的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
同時(shí)，還增加了飼料管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。條例規(guī)定國(guó)家農(nóng)業(yè)行政管理部門及地方政府相關(guān)部門等不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
目前飼料添加劑主要有三類：一是營(yíng)養(yǎng)性添加劑，主要是添加氨基酸、維生素、礦物質(zhì)；二是藥物添加劑，主要是抗生素、激素、驅(qū)蟲劑、抗菌促長(zhǎng)劑、鎮(zhèn)靜劑等；三是改善飼料質(zhì)量添加劑，主要有抗氧化劑、防霉劑、調(diào)味劑等。
藥物添加劑是被違規(guī)濫用最多的。激素類的添加劑由于殘留嚴(yán)重已經(jīng)被明文禁止使用，但實(shí)際上并沒有在市場(chǎng)上完全絕跡，而抗生素、鎮(zhèn)靜劑、促長(zhǎng)劑等則是飼料添加劑的主力軍。此外還有一些現(xiàn)在開發(fā)的新型添加劑，對(duì)人體的危害作用尚未評(píng)估出來。
條例明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于飼料質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須有生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，禁止使用非法物質(zhì)生產(chǎn)飼料等等。對(duì)于違規(guī)的企業(yè)將最高處以10萬元的罰款并吊銷許可證，直至沒收違法所得。
條例對(duì)養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料和飼料添加劑也做出相關(guān)法律規(guī)定。
條例稱，養(yǎng)殖者如果有使用無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料、飼料添加劑；或是在反芻動(dòng)物飼料中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分的；或者使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物等等違規(guī)行為，也將處于單位最高5萬，個(gè)人最高5000元的罰款。
