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各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：
為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好2012年獸醫(yī)工作，我部制定了《農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化本地區(qū)、本單位工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)
二0一二年一月十九日
農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的有關(guān)決策部署，2012年獸醫(yī)工作要繼續(xù)圍繞“兩個(gè)努力確保”目標(biāo)任務(wù)，不斷鞏固獸醫(yī)工作的好形勢(shì)，加強(qiáng)獸醫(yī)工作的好政策，優(yōu)化獸醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變獸醫(yī)工作方式，進(jìn)一步從政策法規(guī)、體制機(jī)制和基礎(chǔ)保障等方面夯實(shí)獸醫(yī)工作基礎(chǔ)，為切實(shí)保障動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
一、精心謀劃好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期獸醫(yī)工作，努力提高獸醫(yī)服務(wù)水平
(一)調(diào)整思路，明確目標(biāo)任務(wù)。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)獸醫(yī)工作提出了更高的要求。有關(guān)國(guó)際組織將獸醫(yī)服務(wù)定位為全球性公共產(chǎn)品。獸醫(yī)工作在保障動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全等方面的作用日益突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，獸醫(yī)工作的兩大任務(wù)是有效控制和撲滅動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)物防疫目標(biāo)是逐步消滅重點(diǎn)動(dòng)物疫病。要不斷提高獸醫(yī)行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，適應(yīng)人們對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量需求。
(二)理清獸醫(yī)工作職責(zé)，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。要構(gòu)建獸醫(yī)工作責(zé)任體系，著力提高獸醫(yī)工作組織管理水平。在繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)物防疫地方政府負(fù)總責(zé)的框架下，強(qiáng)化管理相對(duì)人的動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系。要履行好獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。要把獸醫(yī)公共服務(wù)的統(tǒng)一性與市場(chǎng)服務(wù)的多樣性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好政府獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系，發(fā)揮好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的作用。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高獸醫(yī)行業(yè)自主服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)中的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與社會(huì)化服務(wù)。
(三)強(qiáng)化政策研究，增強(qiáng)獸醫(yī)工作的針對(duì)性。圍繞獸醫(yī)工作中心任務(wù)，組織開(kāi)展獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展重大政策調(diào)研。結(jié)合實(shí)際，提出符合事業(yè)發(fā)展需要的政策建議。重點(diǎn)組織開(kāi)展獸醫(yī)法律法規(guī)、基層獸醫(yī)服務(wù)體系、重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控政策、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥質(zhì)量監(jiān)管及獸醫(yī)工作基礎(chǔ)建設(shè)等的調(diào)研。積極為推動(dòng)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展出謀劃策，做出貢獻(xiàn)。
(四)結(jié)合實(shí)際，建立健全獸醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要按照國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃要求，制定禽流感、等外來(lái)動(dòng)物疫病的防范。堅(jiān)持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度。加強(qiáng)非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫防控技術(shù)儲(chǔ)備。做好非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。加強(qiáng)邊境地區(qū)監(jiān)測(cè)、疫情排查、邊境督查等防控措施。做好邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立健全跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，果斷處置突發(fā)疫情。繼續(xù)推進(jìn)馬鼻疽消滅工作。
(七)著力強(qiáng)化布病等人畜共患病的防控。繼續(xù)加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢(shì)。對(duì)布病，積極爭(zhēng)取政策，做好實(shí)施“布病防控三年攻堅(jiān)計(jì)劃”的準(zhǔn)備工作。按照《全國(guó)布病防治工作方案》要求，分區(qū)防治，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)包蟲(chóng)病，實(shí)施好14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《防治包蟲(chóng)病行動(dòng)計(jì)劃(2010- 2015年)》，重點(diǎn)省份要開(kāi)展疫情調(diào)查，加強(qiáng)免疫、檢疫、驅(qū)蟲(chóng)等各項(xiàng)防控措施，新疆維吾爾自治區(qū)、青海省做好綜合防控試點(diǎn)工作。對(duì)血吸蟲(chóng)病，進(jìn)一步加大家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、安全牧場(chǎng)建設(shè)等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴(yán)防疫情反彈。同時(shí)，做好狂犬病、結(jié)核病等人畜共患傳染病的防控工作。
三、切實(shí)做好獸藥監(jiān)管工作，提高獸藥質(zhì)量
(八)強(qiáng)化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施獸藥良好經(jīng)營(yíng)規(guī)范(GSP)，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高獸藥質(zhì)量安全水平。完善獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)范本。加強(qiáng)獸藥監(jiān)管信息建設(shè)和運(yùn)用工作，提升獸藥監(jiān)管信息化水平。緊緊圍繞禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，繼續(xù)做好疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，滿(mǎn)足防控工作需要。繼續(xù)健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，深化經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢模式，確保獸用生物制品安全有效。加大對(duì)不合格產(chǎn)品的處罰力度，嚴(yán)格查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保疫苗質(zhì)量安全。
(九)健全完善獸藥政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展《獸藥管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況調(diào)研，加快推動(dòng)《獸醫(yī)器械管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，抓緊推進(jìn)出臺(tái)《獸用處方藥與非處方藥管理辦法》；完成《獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥注冊(cè)評(píng)審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作；啟動(dòng)《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《獸藥注冊(cè)辦法》、《獸藥GMP培訓(xùn)指南》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》和獸藥注冊(cè)及分類(lèi)資料要求調(diào)研修訂工；開(kāi)展2010版《獸藥典》未收載品種獸藥標(biāo)準(zhǔn)清理和發(fā)布工作;推進(jìn)2015版《獸藥典》編纂工作，開(kāi)展獸藥標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
四、加大執(zhí)法力度，努力保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全
(十)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”。開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整頓。開(kāi)展縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力考核，重點(diǎn)解決差額補(bǔ)貼、自收自支的縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格和獨(dú)立賬號(hào)等突出問(wèn)題。完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。貫徹落實(shí)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。健全生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管制度和措施，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)、檢打聯(lián)動(dòng)，落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政行為。開(kāi)展年度行政處罰案卷評(píng)查、行政許可檔案抽查，規(guī)范行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制行為，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督依法行政水平。嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理。強(qiáng)化使用監(jiān)管，嚴(yán)查違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，推行動(dòng)物檢疫證明出證電子化。開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督模式創(chuàng)新試點(diǎn)。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍培訓(xùn)。
(十一)深入開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控工作。加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管，實(shí)施好《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，強(qiáng)化畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)。繼續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用整治行動(dòng)，強(qiáng)化抗菌藥監(jiān)管和科學(xué)用藥宣傳，加大對(duì)違法行為的處罰力度。加強(qiáng)獸藥重點(diǎn)品種安全再評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)工作，保障用藥安全。
(十二)加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。積極推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，加快推進(jìn)生物安全區(qū)建設(shè)與評(píng)估。研究制定生物安全區(qū)管理工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善無(wú)疫區(qū)管理技術(shù)規(guī)范，制定生物安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。在6個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)省份開(kāi)展跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。強(qiáng)化已建成無(wú)疫區(qū)的監(jiān)測(cè)、督查。開(kāi)展省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作。各省份要組建動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)家隊(duì)伍，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。
(十三)積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作。完善畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理等辦法，制定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定追溯體系建設(shè)規(guī)劃。完善中央和省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。制定發(fā)布追溯體系建設(shè)工作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度。
(十四)加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理。健全完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度。強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。嚴(yán)格動(dòng)物病原微生物菌(毒)種管理。深入推進(jìn)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核，組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)工作，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)診斷能力。加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理。重點(diǎn)規(guī)范城市動(dòng)物診療市場(chǎng)。著力培育動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、不斷創(chuàng)新獸醫(yī)管理體制機(jī)制，提高機(jī)構(gòu)隊(duì)伍工作能力和水平
(十五)深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取積極有效措施，按照“完善機(jī)制、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力”的要求，深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要全面總結(jié)獸醫(yī)管理體制改革工作，深入研究進(jìn)一步完善獸醫(yī)管理體制機(jī)制的政策措施。要堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，特別是要處理好獸醫(yī)管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和地方機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系，避免各級(jí)獸醫(yī)工作體系產(chǎn)生新的波動(dòng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
(十六)加快新型獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新獸醫(yī)隊(duì)伍管理手段。深入推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度，加強(qiáng)從業(yè)資格準(zhǔn)入管理和從業(yè)行為監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，做好官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作。努力提升官方獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)。落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。加快建立地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)各自資源優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。
六、加強(qiáng)獸醫(yī)科技工作，為動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐
(十七)加快獸醫(yī)科技發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)獸用生物制品應(yīng)用技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)化品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制配套技術(shù)。加強(qiáng)中獸醫(yī)、中獸藥研究，發(fā)揮中獸醫(yī)、中獸藥在動(dòng)物疫病防治中的作用。有效利用各級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，抓好綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索針對(duì)各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所的疫病綜合控制措施，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制技術(shù)在從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程中的應(yīng)用。
七、加強(qiáng)對(duì)外交流合作，不斷增強(qiáng)參與國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)能力
(十八)大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)獸醫(yī)系統(tǒng)國(guó)際合作人才隊(duì)伍建設(shè)。深入研究并大力推廣國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)獸醫(yī)事務(wù)國(guó)際化步伐。與OIE聯(lián)合開(kāi)展獸醫(yī)體系績(jī)效評(píng)估培訓(xùn)。深化與OIE、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)、國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)等有關(guān)國(guó)際組織合作，利用其資金技術(shù)資源，強(qiáng)化我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理、疫情監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)能力。邊境地區(qū)要加快探索構(gòu)建跨境動(dòng)物疫病防控機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰國(guó)家的交流合作，建立信息溝通渠道、動(dòng)物疫病聯(lián)合控制機(jī)制。來(lái)源農(nóng)業(yè)部)
