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這幾天，飼料養(yǎng)殖圈的禁抗話題又引起朋友圈的一些波瀾，比如新聞‖定了，2020年飼料中全面禁止添加抗生素，有很多內(nèi)容干貨，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提升以及國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)和食品安全的角度來(lái)看，未來(lái)飼料促生長(zhǎng)用抗生素限用、禁用一定是行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。那么政府這幾年的政策要點(diǎn)、開(kāi)展的工作方向在哪？飼料促生長(zhǎng)用抗生素限用禁用進(jìn)度是怎么樣？我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)文件角度窺伺一二。
一、動(dòng)物耐藥行動(dòng)計(jì)劃
2016年7月農(nóng)業(yè)部2428號(hào)公告宣布了硫酸粘桿菌素（抗敵素）的禁用，從而開(kāi)啟了飼料抗生素限用禁用的大潮。隨后農(nóng)業(yè)部在2017年3月發(fā)布了抗生素限用禁用的一份重要文件《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求意見(jiàn)，該文件在當(dāng)年6月份發(fā)布正式版（簡(jiǎn)稱(chēng)耐藥行動(dòng)計(jì)劃，可以說(shuō)是未來(lái)動(dòng)物藥物使用趨勢(shì)的綱領(lǐng)性文件）。
耐藥行動(dòng)計(jì)劃提出了獸用抗菌藥物規(guī)范使用和減量使用的目標(biāo)，列出了“推動(dòng)促生長(zhǎng)用抗菌藥物逐步退出”重點(diǎn)任務(wù)，后續(xù)相關(guān)的文件和工作也都是根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃來(lái)開(kāi)展的，包括《2018年動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃》中組織全國(guó)開(kāi)展細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)，和2018年5月開(kāi)展的全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。我們從耐藥行動(dòng)計(jì)劃正式版文件中，可以發(fā)現(xiàn)一些有趣的地方。
（一）實(shí)施“退出行動(dòng)”，推動(dòng)促生長(zhǎng)用抗菌藥物逐步退出
加強(qiáng)重要獸用抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提示，加大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，明確評(píng)估時(shí)間表和技術(shù)路線圖，加快淘汰風(fēng)險(xiǎn)隱患品種，推動(dòng)促生長(zhǎng)用抗菌藥物逐步退出。
1．開(kāi)展促生長(zhǎng)用人獸共用抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，參照世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）等國(guó)際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，2020年前完成相關(guān)品種清理退出工作。
2．開(kāi)展促生長(zhǎng)用動(dòng)物專(zhuān)用抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，收集、分析和評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)資料，有針對(duì)性地開(kāi)展殘留和耐藥性監(jiān)測(cè)，2020年前形成保留或退出的意見(jiàn)。
3．對(duì)可能存在安全隱患的其他獸用抗菌藥物開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析技術(shù)資料，2020年前形成風(fēng)險(xiǎn)管控意見(jiàn)。
從以上內(nèi)容中，我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)要點(diǎn)：
一是2020年前將完成促生長(zhǎng)用人獸共用抗菌藥物的清理退出工作。其中包含的種類(lèi)不言而喻，金霉素首當(dāng)其沖。這一部分抗生素按要求到2020年將完成促生長(zhǎng)用退出。
二是促生長(zhǎng)專(zhuān)用抗生素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包含黃霉素、那西肽等，2020年前這些抗生素是保留限制使用還是退出促生長(zhǎng)添加，將形成意見(jiàn)。
三是其他抗菌藥物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這就包含了除以上兩類(lèi)以外的藥添附錄1品種了，2020年前要做的工作是監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、分析技術(shù)資料，形成風(fēng)險(xiǎn)管控意見(jiàn)。那么最終是禁用，還是限用，就看之后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和形勢(shì)發(fā)展了。
此外對(duì)比征求意見(jiàn)稿，耐藥行動(dòng)計(jì)劃正式文件中刪除了“開(kāi)展喹噁啉類(lèi)抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，如乙酰甲喹、喹乙醇、喹烯酮等品種，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析評(píng)價(jià)技術(shù)資料，到2020年形成逐步退出方案。”內(nèi)容，改為了更為模糊的描述。
所以從耐藥行動(dòng)計(jì)劃的表述來(lái)看，嚴(yán)厲確定了部分高風(fēng)險(xiǎn)抗生素促生長(zhǎng)添加的退出，同時(shí)也留下了一些想象空間，現(xiàn)在要說(shuō)2020年全部促生長(zhǎng)抗生素禁用，還為時(shí)過(guò)早。
二、飼料藥物添加劑使用規(guī)范
2001年農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告發(fā)布《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，規(guī)范了促生長(zhǎng)藥物的品種和使用方法，之后又陸續(xù)增添和修改了部分內(nèi)容。到2017年11月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《藥物飼料添加劑品種目錄及使用規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，內(nèi)容包含26種藥物添加劑，其中豬用抗菌促生長(zhǎng)用13種，分別為土霉素鈣預(yù)混劑、甲基鹽霉素預(yù)混劑、吉他霉素預(yù)混劑、亞甲基水楊酸桿菌肽預(yù)混劑、那西肽預(yù)混劑、桿菌肽鋅預(yù)混劑、阿維拉霉素預(yù)混劑、金霉素預(yù)混劑、恩拉霉素預(yù)混劑、黃霉素預(yù)混劑、維吉尼亞霉素預(yù)混劑、博落回散、喹烯酮預(yù)混劑。
但是與《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的快速修訂不同（2017年9月第一次征求，11月第二次征求，12月就發(fā)布正式規(guī)范，限用了氧化鋅和銅鋅元素），《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》的修訂進(jìn)度較慢，看來(lái)其中有一些技術(shù)和政策考慮。再看獸醫(yī)局的《2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》和《2018年動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃》文件，其中有提出了2018年將開(kāi)展藥添目錄的修訂工作和耐藥監(jiān)測(cè)工作。
選擇 100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建。組織開(kāi)展《藥物飼料添加劑目錄》修訂工作。
所以從藥添使用規(guī)范的修訂中，我們也可以看出相關(guān)部門(mén)的謹(jǐn)慎態(tài)度，不是簡(jiǎn)單的一禁了之，需要廣泛嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)測(cè)細(xì)菌耐藥情況和評(píng)估抗生素耐藥風(fēng)險(xiǎn)，并且要考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況。關(guān)于飼料中抗生素限用禁用的問(wèn)題，等今年《藥物飼料添加劑目錄》修訂完成，才可以初見(jiàn)端倪。
三、小結(jié)
綜合以上，現(xiàn)在要確定的說(shuō)2020年前飼料中全面禁止添加抗生素，還為時(shí)過(guò)早，至少要等今年《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》修訂以及今年開(kāi)展的耐藥細(xì)菌監(jiān)測(cè)情況的結(jié)果出來(lái)，畢竟耐藥行動(dòng)計(jì)劃也沒(méi)有把話說(shuō)這么死。
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