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會上還透露：非瘟疫苗將爭取盡快安排臨床試驗等……
如下為部分文字實錄——
主持人：各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是：畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價。我們請來了國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗先生，農(nóng)經(jīng)司副司長邱天朝先生，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長姜大峪先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長魏宏陽先生，請他們就生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、豬瘟疫情防控、禽肉禽蛋供應(yīng)等來回答媒體提問。
中國日報記者：
這個問題我想提給國家發(fā)改委。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2月份CPI上漲的主要原因之一就是豬肉價格上漲的推動，所以請問預(yù)期下一步的物價趨勢如何？
彭紹宗：你關(guān)心的豬肉價格對CPI的影響，我們從2月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看就能夠可見一斑。2月份CPI同比上漲是5.2%，而豬肉價格上漲拉動了其中3.2個百分點，占比達(dá)到62%。顯而易見，較高的豬肉價格對CPI的影響是很大的，豬肉價格不僅影響物價總水平，而且由于豬肉是我國居民最主要的肉食品，在肉類蛋白質(zhì)的攝取來源中占有相當(dāng)大的比重，所以豬肉價格也是一個重要的民生價格，直接關(guān)系到老百姓的生活。近一個多月以來，針對新冠肺炎疫情的影響，我們加大豬肉市場調(diào)控力度，做好保供穩(wěn)價工作，豬肉價格從比較高的水平連續(xù)有一些回落。我們監(jiān)測到的36個大中城市超市、集貿(mào)市場以精瘦肉這個品種為例，平均零售價格到昨天已降到了每斤32.21元，比2月中旬的最高點34.63元已經(jīng)下降了2塊多錢。
在當(dāng)前和今后一段時間生豬產(chǎn)能穩(wěn)步恢復(fù)的情況下，豬肉供應(yīng)將得到改善，豬肉價格也會隨之回落，而我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，物價保持平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)牢固，預(yù)計今年CPI會呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，全年物價運行總體將保持在合理區(qū)間。
中央廣播電視總臺央視記者：
我們注意到近日發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見》，請問這個實施意見與原有的支持政策相比有哪些新的舉措？
邱天朝：民營企業(yè)是保障豬肉等肉類產(chǎn)品供給的主要力量，最近印發(fā)的《實施意見》是之前生豬支持政策以及中央支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的細(xì)化和實化。主要是針對民營企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)過程中面臨的用地、環(huán)保、信貸、保險等突出問題，重點從三個方面推動各項政策措施進(jìn)一步落實。
一是加大對民營企業(yè)的政策扶持，強化財政支持，中央預(yù)算內(nèi)投資加大對相關(guān)項目建設(shè)的支持力度，完善金融、保險支持政策，建立健全金融機構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責(zé)和激勵約束機制，落實生豬養(yǎng)殖用地政策，對于把不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級相關(guān)部門核實后允許發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并結(jié)合永久基本農(nóng)田核實整改工作，及時進(jìn)行補劃，簡化和規(guī)范生豬養(yǎng)殖的環(huán)評管理，對于以環(huán)保名義擅自搞無豬市、無豬縣的，要堅決予以糾正。
二是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境。進(jìn)一步做好非洲豬瘟的疫情防控，進(jìn)一步健全生豬保育及飼料供應(yīng)體系，調(diào)整優(yōu)化生豬及其制品的調(diào)用政策，嚴(yán)禁層層加碼限運禁運，維持正常流通秩序，加強產(chǎn)銷對接。
三是引導(dǎo)民營企業(yè)提升生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，適應(yīng)從“運豬”到“運肉”的發(fā)展趨勢，引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)就地就近配套發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)，推動完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。下一步，發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門一起抓好政策的具體落實工作。
鳳凰衛(wèi)視記者：
我有一個問題是關(guān)于因防范疫情而暫停開展活禽交易市場如何幫助屠宰戶解決活禽屠宰上市的問題。
邱天朝：謝謝您的提問。大家可能都注意到，今年1月份以來，因為防范新冠肺炎疫情，全國許多地方全部或部分關(guān)閉了活禽交易市場，禽肉市場的供給受到了一定的影響。為了解決活禽上市的問題，今年2月12日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制專門下發(fā)了一個文件，《關(guān)于壓實菜籃子市長負(fù)責(zé)制，做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，其中明確要求，各地按照依法依規(guī)、分類管理、精準(zhǔn)施策的原則，加強活禽市場交易管理。
總的來說，允許地方根據(jù)疫情發(fā)展情況，在做好防控前提下，自主調(diào)整管理措施，有條件的放開活禽交易。對于暫�；钋萁灰椎牡貐^(qū)，通過集中屠宰、產(chǎn)銷對接的方式，建立點對點的活禽銷售渠道，幫助養(yǎng)殖戶解決活禽的交易和屠宰上市的問題。據(jù)我們最近了解，目前南方不少省區(qū)已經(jīng)按照新冠肺炎疫情分級防控、差異化管理的要求，陸續(xù)放開了活禽市場交易，活禽壓欄的情況與前期相比已經(jīng)有所緩解。
與此同時，對于有條件和已經(jīng)實施永久性關(guān)閉活禽交易市場的地區(qū)，要堅持規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市為發(fā)展方向，統(tǒng)籌謀劃禽肉、豬牛羊肉和其他菜籃子產(chǎn)品的供應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，完善配送體系，保障居民消費。謝謝。
每日經(jīng)濟新聞記者：
當(dāng)前生豬養(yǎng)殖場戶面臨資金缺、貸款難等問題，一些大型養(yǎng)殖企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張、嚴(yán)重虧損等情況，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明確指出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、擴大養(yǎng)殖戶臨時貸款貼息補助范圍，我們注意到，中央財政將享受臨時貸款貼息補助的養(yǎng)豬場條件由年出欄5000頭以上，調(diào)整為年出欄500頭以上，請問做出這一決定是出于何種考慮？中央財政采取了哪些措施幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關(guān)？另外，還有政策的實施效果如何？
姜大峪：為有效緩解當(dāng)前廣大生豬養(yǎng)殖場戶資金短缺、貸款難問題，幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關(guān)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政及時出臺政策，對種豬場和規(guī)模豬場給予貸款貼息支持。2019年5月，中央財政對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關(guān)企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金，貼息比例原則上不超過2%，貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日。隨后，根據(jù)生豬生產(chǎn)實際發(fā)展形勢需要，2019年9月又將貸款貼息政策實施期限延長至2020年12月31日，并適當(dāng)擴大貼息范圍，將用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。據(jù)調(diào)度，截至2020年1月底，全國各級財政共安排種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元。
近期，按照國務(wù)院部署，針對新冠肺炎疫情對生豬生產(chǎn)的疊加影響，為切實降低中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的融資成本，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，中央財政將臨時貸款貼息補助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場（戶）擴大到500頭以上。目前，全國年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）大約16萬戶。臨時貸款貼息屬于普惠性政策，凡是符合條件的貸款均可以享受財政貼息支持。臨時貸款貼息由地方負(fù)責(zé)落實，具體執(zhí)行需根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）貸款需求和銀行機構(gòu)貸款實際發(fā)放等情況確定。下一步，我們將加強跟蹤調(diào)度，指導(dǎo)督促地方落實好臨時貸款貼息政策，讓有需求的養(yǎng)殖場（戶）都能按規(guī)定享受政策支持。
香港中評社記者：
我們注意到受新冠肺炎疫情的影響，我國家禽類的產(chǎn)品積壓滯銷，損失慘重，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此采取了哪些舉措？目前的情況是否有所好轉(zhuǎn)？第二三季度的禽蛋、禽肉供應(yīng)是否會受到影響？
魏宏陽：實際這個問題剛才發(fā)改委的邱先生已經(jīng)回答了相當(dāng)一部分的內(nèi)容，在這里我再補充一些情況。新冠肺炎對畜牧業(yè)造成了一定的影響，其中家禽業(yè)受到的影響最大，損失最大。這一段時間，我們會同有關(guān)部門采取了一系列的應(yīng)對措施，各地也都在積極行動，大家齊心協(xié)力，主要是在上游環(huán)節(jié)抓飼料保供，這個問題解決的比較早。在下游環(huán)節(jié)，推動屠宰企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，推動家禽養(yǎng)殖場戶跟屠宰企業(yè)搞好產(chǎn)銷對接，這個也解決的比較好。剛才前面提到的兩個飼料和屠宰環(huán)節(jié)，目前復(fù)產(chǎn)復(fù)工率都已經(jīng)在80%以上，同時有序的推動開放活禽交易市場，積極的幫助局部地區(qū)解決產(chǎn)品賣難的問題，幫助一些企業(yè)解決資金困難的問題。
目前，我們判斷產(chǎn)銷秩序已經(jīng)基本恢復(fù)正常，其中南方黃羽肉雞主產(chǎn)省活禽交易市場正在逐步開放，家禽屠宰企業(yè)開業(yè)率已經(jīng)超過80%，目前活禽壓欄、產(chǎn)品壓庫的問題已經(jīng)得到了明顯的緩解，種禽企業(yè)的種蛋入孵量和雛雞的市場投放量都已經(jīng)趨于正常，并且我們監(jiān)測活雞的價格也在穩(wěn)步的回升。應(yīng)該說困難已經(jīng)大幅度的緩解�？赡艽蠹疫�很關(guān)心會不會影響剛才記者提到的關(guān)于我們的禽肉禽蛋的市場供應(yīng)，大家都知道，去年我們國家的禽肉產(chǎn)量同比增長了12.3%，禽蛋產(chǎn)量同比增長了5.8%，今年前兩個月我們最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，肉禽和蛋禽的飼料產(chǎn)量同比增幅分別高達(dá)31.6%和21%，這個其中當(dāng)然也有因為壓欄增加了一些額外的需求，但是也實實在在的說明我們國家目前的家禽產(chǎn)能繼續(xù)保持在一個很高的水平。家禽產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期短，市場化程度高，生產(chǎn)恢復(fù)非�？欤萑夂颓莸爱a(chǎn)量我們判斷有望繼續(xù)保持去年的水平，如果我們把工作做的更到位一些，今年的禽肉和禽蛋產(chǎn)量有望有可能繼續(xù)增加。
中央廣播電視總臺央廣記者：
我們了解到，現(xiàn)在支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知已經(jīng)明確，要繼續(xù)發(fā)揮好生豬調(diào)出大縣獎勵資金的作用，來支持民營企業(yè)支持生豬生產(chǎn)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，我們想請教，現(xiàn)在生豬調(diào)出大縣獎勵資金一年到底大概有多大規(guī)模，平均每一個調(diào)出大縣能夠獲得多少獎勵？資金支持的方向又是什么？
姜大峪：為了調(diào)動地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，2007年中央財政設(shè)立了生豬調(diào)出大縣獎勵資金，去年為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、做好豬肉保供穩(wěn)價工作，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)同意，中央財政在年初下達(dá)生豬調(diào)出大縣獎勵資金23億元的基礎(chǔ)上，增加安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金7億元，生豬調(diào)出大縣的平均獎勵金額由460萬元提高到600萬元。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，生豬調(diào)出大縣獎勵資金屬于一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排，用于支持本縣的生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍主要包括生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險等，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等。
深圳衛(wèi)視記者：
我們注意到2020年2月份，豬肉類居民消費價格指數(shù)為187.57，同比增長了87.57%。1月份，豬肉類居民消費價格指數(shù)為176.69，同比增長了76.69%，豬肉價格的上漲對于老百姓的生活影響還是比較大的。請問國家相關(guān)部門采取了哪些措施，保障禽畜類價格的穩(wěn)定，下一步會在哪些方面加強保價格、穩(wěn)供應(yīng)？
彭紹宗：謝謝媒體朋友的提問。豬肉價格的上漲關(guān)系到對老百姓生活的影響，禽類是豬肉的替代品，它們的價格也相互關(guān)聯(lián)。豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉食品，價格上漲對群眾生活的影響牽動人心，為此，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門除了通過儲備投放調(diào)節(jié)外，還采取了一些有力的措施，多管齊下保障群眾生活，主要是“增供”和“兜底”兩個方面。一是增供，主要是增加豬肉和其他畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)。去年以來，我們多次投放了中央凍豬肉儲備，今年春節(jié)假期過后又連續(xù)6周投放，本周還將繼續(xù)投放。許多地方政府也密集進(jìn)行了聯(lián)動投放，并加大產(chǎn)銷銜接與貨源組織的力度，千方百計增加市場供應(yīng)。同時，還鼓勵增加禽肉等替代品的生產(chǎn)供應(yīng)，增加肉類的進(jìn)口，多樣化地滿足群眾肉食消費。另外需要說明的是，針對新冠肺炎疫情影響，我們加大了豬肉市場保供穩(wěn)價的工作力度，持續(xù)投放中央凍豬肉儲備，對于重點地區(qū)如武漢及湖北其他地市，安排了2萬噸的應(yīng)急儲備，已先期將2000噸調(diào)運在武漢的中央儲備倉庫。“兵馬未動，糧草先行”，穩(wěn)定了市場信心，有利于保障疫情期間群眾日常豬肉消費的需要。
二是兜底，就是民生保障。按照國家發(fā)改委會同有關(guān)部門建立的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，2019年以來，各地認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)動機制，累計向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼160多億元。需要說明的是，這是在向困難群眾發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險金的基礎(chǔ)上每月額外發(fā)放了一項補貼，以便緩解豬肉等物價上漲對困難群眾基本生活的影響。今年春節(jié)期間，一些地方增發(fā)了一次性補貼，疫情期間部分有條件的地方還適當(dāng)?shù)靥岣吡搜a貼的標(biāo)準(zhǔn)�？偟目�，群眾日常豬肉消費有保障，困難群眾基本生活有保障。這“兩個保障”是我們要落實的重點。
中央廣播電視總臺央視中文國際頻道記者：
我們注意到3月12日、13日兩天中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)發(fā)布了三起在外省違法調(diào)運的生豬當(dāng)中排查出了非洲豬瘟疫情，請負(fù)責(zé)人介紹一下這幾起疫情的具體情況。另外，中國整個非洲豬瘟疫情的總體形勢怎么樣，下一步怎么樣防控？
魏宏陽：謝謝這位記者對我們重大動物疫病防控工作的關(guān)心。3月12日和13日，就是上周四和周五，四川和河南先后從外省調(diào)入的仔豬和種豬中排查出三起非洲豬瘟疫情，我們收到報告之后，立即督促有關(guān)省份，嚴(yán)格疫情處置、嚴(yán)查違法違規(guī)調(diào)運行為，全力做好溯源追蹤和案件的調(diào)查。目前，三起疫情都得到了有效的處置，案件的查處工作也有了初步的結(jié)果，這三起疫情都是由于違法違規(guī)調(diào)運引發(fā)的，他們調(diào)運的仔豬和種豬沒有車輛備案證明，沒有佩戴耳標(biāo)，沒有動物檢疫證明，也沒有非洲豬瘟檢測合格報告，屬于典型的“四無生豬”。貨主通過線上聯(lián)系、線下交易的方式進(jìn)行銷售，其中兩起還涉嫌借助網(wǎng)絡(luò)平臺，用臨時停產(chǎn)的養(yǎng)殖場名義拋售病豬，可以說行為非常的隱蔽，性質(zhì)非常的惡劣。針對這個新情況在上周末立即向地方下發(fā)了緊急通知，同時向各省畜牧獸醫(yī)部門的主要負(fù)責(zé)同志專門去函，督促各地切實抓好生豬調(diào)運環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別提醒要針對現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售中出現(xiàn)的異常情況，做好相關(guān)的養(yǎng)殖場特別是近期引進(jìn)仔豬和種豬的，進(jìn)行重點的監(jiān)控。
應(yīng)該說，總的來看，今年以來非洲豬瘟疫情發(fā)生強度和去年相比有了明顯的下降，截至到今天，我們今年一共收到了報告四起非洲豬瘟疫情，其中一起涉及到野豬，三起涉及到家豬，捕殺生豬324頭，去年同期我們發(fā)生13起疫情，捕殺了19.7萬頭生豬，兩項對比，我們判斷總體是趨緩的。當(dāng)然，非洲豬瘟已經(jīng)在我們國家每個省份都發(fā)生過，形成了一定的污染面，特別是現(xiàn)在隨著生豬生產(chǎn)的加快恢復(fù)，仔豬、種豬的調(diào)運在日趨頻繁，疫情的風(fēng)險也確實有可能增加，我們的防控工作絲毫不敢大意。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還是要繼續(xù)堅持壓實屬地管理、部門監(jiān)管和從業(yè)者主體三個責(zé)任，抓好現(xiàn)行的有效措施的落實，特別是要嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)調(diào)運行為，切實強化風(fēng)險的監(jiān)控和核查，真正把防疫工作做到位，為生豬生產(chǎn)的恢復(fù)保駕護航。
農(nóng)視網(wǎng)記者：
非洲豬瘟是世界性難題，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打擊是毀滅性的，我想了解的是，在非洲豬瘟疫情時有發(fā)生的情況下，我國非洲豬瘟疫苗研發(fā)的進(jìn)展情況如何？
魏宏陽：我想你問了一個大家都非常關(guān)心的問題，我和大家一樣，也希望安全、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗能夠盡早的上市。但是，疫苗屬于一類非常特殊的商品，它只有我前面提到的三個原則，就是安全、有效、質(zhì)量可控都達(dá)到了以后，并且有科學(xué)詳實的數(shù)據(jù)支撐，我們才能批準(zhǔn)它作為商品上市，在行業(yè)中使用。所以，在這個問題上，應(yīng)該說我們也是樂見其成，但是也不能急于求成。因為正如你所說，非洲豬瘟疫苗研究是世界性的難題，到目前為止，包括我們國家在內(nèi)，世界上沒有一個國家批準(zhǔn)過任何一個商業(yè)化應(yīng)用的疫苗。非洲豬瘟發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各有關(guān)部門積極支持、鼓勵合法合規(guī)的科研機構(gòu)加強非洲豬瘟疫苗研發(fā)。根據(jù)我們掌握的情況，目前確實不同的機構(gòu)都取得了一些積極的進(jìn)展，同時也已經(jīng)有單位向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出開展臨床試驗的申請，我們已經(jīng)收到了這個申請，正在組織專家指導(dǎo)這些申請單位，完善臨床試驗的方案，爭取盡快的開展臨床試驗工作。后續(xù)我想我們還是要堅持兩個原則：一是高標(biāo)準(zhǔn)，就是安全、有效、質(zhì)量可控三個標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是努力追求高效率，我們把審批效率提高，加快后期的審批推進(jìn)工作。
新華社記者：
關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供中央財政采取了哪些有針對性的政策措施？
姜大峪：去年以來，為應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響，積極支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政及時出臺了一系列針對性政策措施，取得了積極成效，為扭轉(zhuǎn)生豬生產(chǎn)下滑勢頭、促進(jìn)生豬恢復(fù)性生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)提供了有力支撐。針對近期新冠肺炎疫情對生豬生產(chǎn)造成的疊加影響，中央財政進(jìn)一步積極采取了相關(guān)應(yīng)對措施。
一是繼續(xù)抓好已出臺政策措施的落實。進(jìn)一步落實和完善生豬良種補貼、臨時貸款貼息等政策。安排生豬調(diào)出大縣獎勵30億元，支持調(diào)出大縣生豬生產(chǎn)流通。在保持生豬保險支持政策常態(tài)化運行的基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)新養(yǎng)殖保險模式和財政支持方式，提高生豬生產(chǎn)規(guī)�；胶鸵卟》揽啬芰�。進(jìn)一步加大動物防疫經(jīng)費投入力度，突出支持病死生豬無害化處理。積極支持凍豬肉儲備和投放，加大用于應(yīng)急保供比例。
二是進(jìn)一步加大信貸支持力度。減免農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司擔(dān)保費用，國家農(nóng)擔(dān)公司2020年對全國省級農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費，各地結(jié)合實際參照出臺擔(dān)保費減免政策。配合有關(guān)部門落實好專項再貸款和貼息政策，對與疫情防控重點物資保障相關(guān)的飼料、種畜禽、屠宰等骨干生產(chǎn)企業(yè)給予支持。
三是切實加大對疫情防控重點地區(qū)統(tǒng)籌支持。在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等轉(zhuǎn)移支付資金時，擬向疫情防控重點地區(qū)適當(dāng)傾斜。加大地方財政資金統(tǒng)籌力度，結(jié)合實際支持生豬生產(chǎn)企業(yè)改善安全防護措施。下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)狠抓政策落實，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門做好相關(guān)工作，加快促進(jìn)生豬生產(chǎn)，努力保障市場供給。
中國改革報改革網(wǎng)記者：
關(guān)于政府儲備凍豬肉的，因為我們注意到近期多次投放政府儲備的凍豬肉，請問投放的效果怎么樣？另外我們也很關(guān)注儲備凍豬肉的投放會不會影響?zhàn)B殖企業(yè)未來擴產(chǎn)的積極性？
彭紹宗：2009年，國家發(fā)改委牽頭制定了生豬市場調(diào)控預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展變化情況而進(jìn)行了修訂完善，為豬肉市場保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要的作用。其中，儲備調(diào)節(jié)是主要的調(diào)控手段，在具體操作中，國家發(fā)改委會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部建立了工作機制，每次投放凍豬肉儲備都堅持“事前有研判、事后有評估”�？偟目�，儲備投放的效果是較好的，起到了“四兩撥千斤”的作用。
從全國層面來看，我們在去年上半年豬肉價格快速上漲階段之前，就及時啟動了凍豬肉的收儲工作，做到“手中有糧、心中不慌”。在之后豬肉市場價格上漲的時候，特別是在重點的時段，比如去年的中秋、國慶和今年的元旦、春節(jié)，以及今年的春節(jié)以后，從疫情期間到現(xiàn)在，這幾個時段我們都重點進(jìn)行了儲備肉的投放。通過密集的投放，這期間豬肉市場價格在相對高位都保持了平穩(wěn)態(tài)勢，特別是最近一個多月以來，價格雖然還在高位，但連續(xù)每天回落，這一個月的降幅達(dá)到了7%以上。
從重點城市來看，2月中旬有些城市豬肉價格一度達(dá)到了每斤40元以上，個別城市甚至達(dá)到了49元，近一段時間來，這些城市重點采取了加大儲備投放力度等一系列措施，取得了較好的效果。目前，除少數(shù)城市豬肉的價格在37元左右以外，絕大多數(shù)城市都降到了35元以下。豬肉價格既關(guān)系到生產(chǎn)者的利益，也關(guān)系到消費者的利益，在目前高價位上，我們還將堅持“保重點時段、�；久裆�”的思路，繼續(xù)做好政府儲備凍豬肉的投放工作。
關(guān)于儲備投放會不會影響?zhàn)B殖戶的生產(chǎn)積極性的問題，我先向大家介紹一個概念，關(guān)于“豬糧比價”的概念。豬糧比價就是生豬市場價格與飼料糧價格的比值，一般情況下，一斤豬肉的成本價相當(dāng)于6斤左右的飼料糧的價格，這也就是說，豬糧比價在6：1的時候，是生豬養(yǎng)殖的盈虧平衡點。而目前豬糧比價在18：1，這比6：1高出了很多。所以，生豬養(yǎng)殖的盈利在當(dāng)前是相當(dāng)豐厚的。從各方面了解的情況看，許多養(yǎng)殖戶特別是生物安全水平比較高的大型養(yǎng)殖企業(yè)，他們補欄擴產(chǎn)的積極性都非常高。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實好已經(jīng)出臺的多項政策措施，各地也會進(jìn)一步的落實好一些支持政策并做好工作安排，包括剛才農(nóng)業(yè)部、財政部提到的這些支持政策，來幫助生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴大產(chǎn)能。
中央廣播電視總臺國廣記者：
畜禽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，需要飼料、養(yǎng)殖、屠宰等各個環(huán)節(jié)密切配合才能保障供應(yīng)。疫情發(fā)生以來，不少地方反映飼料、獸藥、屠宰企業(yè)開工不足，嚴(yán)重影響畜牧生產(chǎn)，請問目前情況怎么樣？相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？
魏宏陽：確實，正如你所說的，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈非常長，剛才提到了飼料、獸藥、屠宰這三類企業(yè)，本身是一個行業(yè)，但同時又是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機的組成部分，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能對生產(chǎn)造成影響。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，這三個類型的包括飼料、獸藥和屠宰三個行業(yè)確實遇到比較大的困難，經(jīng)過這段時間的持續(xù)努力，加之現(xiàn)在整個新冠肺炎疫情防控形勢明顯好轉(zhuǎn)，目前相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)基本恢復(fù)正常，截至3月16日，在飼料企業(yè)方面全國9711家獲得許可證的企業(yè)，目前復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了87%，其中排名前100位的重點飼料企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了99%，今年前兩個月，全國的飼料產(chǎn)量同比上漲了2%，全國主要豆粕生產(chǎn)廠的日產(chǎn)能現(xiàn)在每天接近20萬噸，應(yīng)該說飼料基本滿足需求。
從獸藥方面看，目前全國生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工率也達(dá)到了85%左右，其中涉及到高致病禽流感、口蹄疫等疫苗的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，這些主要的疫苗目前供應(yīng)充足，庫存量可以一次性滿足60億只家禽、5億頭豬和大概3億頭（只）牛羊的春節(jié)防疫需求，儲備量超過了存欄的量。同時，獸藥經(jīng)營企業(yè)因為是直接面臨養(yǎng)殖場戶，現(xiàn)在的復(fù)工率也達(dá)到了88%。在屠宰方面，全國5520家生豬屠宰企業(yè)目前的復(fù)工率達(dá)到了87%，其中年屠宰量在2萬頭以上的企業(yè)是2638家，開工率達(dá)到了92%。16個主產(chǎn)省的家禽屠宰企業(yè)開工率達(dá)到了83%。我們總的判斷，目前整個畜牧產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高效協(xié)同運轉(zhuǎn)起來，畜產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供有了一個良好的基礎(chǔ)。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：
綜合各方面情況來看，今年我國生豬的市場供應(yīng)形勢仍不樂觀，請問國家發(fā)改委在今年加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)供應(yīng)方面有哪些具體舉措？
邱天朝：剛才財政方面的情況已經(jīng)介紹了。從發(fā)改委來說，我們按照黨中央國務(wù)院的部署，在研究整個生豬生產(chǎn)政策的同時，結(jié)合發(fā)改委職能積極支持生豬產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)。大家都知道，2019年受非洲豬瘟疫情的影響，我國生豬產(chǎn)能下降比較明顯，豬肉產(chǎn)量4255萬噸，下降21.3%。目前總體上看生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能恢復(fù)向好，但是豬肉上市量的增加還需要一個過程。今年主要是做好四個方面的工作：第一，支持?jǐn)U大生豬生產(chǎn)。對2020年底前，新建、改擴建種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）異地重建等給予適當(dāng)補助，這方面去年已經(jīng)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3個億，今年將進(jìn)一步加大支持力度，投資計劃將于近期下達(dá)。
第二，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。在此前支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用的基礎(chǔ)上，從今年開始，把生豬存欄量10萬頭以上的縣區(qū)陸續(xù)納入支持范圍，降低企業(yè)的養(yǎng)殖成本。
第三，積極支持發(fā)展豬肉替代品生產(chǎn)。剛才魏局長已經(jīng)提到，2019年我國禽肉產(chǎn)量是2239萬噸，比上年增長了245萬噸，增長幅度是12.3%，禽肉產(chǎn)量的增加，對保障肉類市場供應(yīng)發(fā)揮了重要的作用。今年以來，針對新冠肺炎疫情的影響，特別是各地關(guān)閉活禽交易市場的情況，積極指導(dǎo)各地加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理，這個相關(guān)情況剛才已經(jīng)介紹過了。另外，我們積極配合人民銀行、財政部明確將生豬畜禽養(yǎng)殖及屠宰加工等企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單給予優(yōu)惠貸款支持。近期，我們對禽肉和水產(chǎn)品生產(chǎn)問題進(jìn)行了研究，將很快會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門發(fā)一個《促進(jìn)禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供應(yīng)的通知》，進(jìn)一步明確相關(guān)的支持政策和措施。
第四，加強現(xiàn)代種業(yè)和動物疫病防控體系建設(shè)。強化生豬、禽類等核心育種場建設(shè)，提升種業(yè)現(xiàn)代化水平，提高對非洲豬瘟、禽流感等動物疫病的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等方面的能力。以上幾個方面，發(fā)改委今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資的規(guī)模將比去年有一個明顯的增加。
經(jīng)濟日報記者：
現(xiàn)在很多生豬養(yǎng)殖戶想知道他們的損失能不能通過保險來得到賠償，現(xiàn)在生豬保險的賠付情況是怎么樣的？財政部還有哪些金融手段支持穩(wěn)定市場價格、恢復(fù)生豬生產(chǎn)？謝謝。
姜大峪：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的決策部署，中央財政通過政策、資金等多個渠道，積極支持金融機構(gòu)加大對生豬生產(chǎn)的支持力度，尤其是通過提高生豬保險的保險金額，降低養(yǎng)殖戶生產(chǎn)風(fēng)險，提高養(yǎng)殖戶穩(wěn)產(chǎn)保供積極性。2019年，中央財政新增生豬保險保費補貼支出約20億元，帶動全年生豬保險承保生豬4.12億頭，保費規(guī)模113億元，為約790萬戶次農(nóng)戶支付保險賠款144億元，簡單賠付率127%。
下一步，我們將在保持目前各項生豬金融支持政策常態(tài)化運行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步多措并舉，加大支持力度。一是繼續(xù)加大對生豬保險的支持，鼓勵各地在物化成本內(nèi)提高生豬保險保額，中央財政保費補貼愿保盡保、據(jù)實結(jié)算。二是研究探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），創(chuàng)新養(yǎng)殖保險模式和財政支持方式，推動拓展“農(nóng)戶+企業(yè)”的養(yǎng)殖模式，提高生豬生產(chǎn)規(guī)模化水平和疫病防控能力，更好服務(wù)生豬生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作。三是支持有關(guān)商業(yè)銀行，積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務(wù)，匹配專項信貸規(guī)模，以貧困地區(qū)為重點，給大型養(yǎng)殖企業(yè)直接貸款或由大型養(yǎng)殖企業(yè)提供擔(dān)保，為企業(yè)帶動的中小養(yǎng)殖場戶提供貸款。四是支持有關(guān)政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，協(xié)同政府性融擔(dān)基金降低擔(dān)保要求，加大對飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，重點為新建或改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場提供資金支持。謝謝。
農(nóng)民日報記者：
據(jù)媒體報道，新冠肺炎疫情對各地生豬生產(chǎn)影響正在趨緩，請問當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢如何，生豬生產(chǎn)年度目標(biāo)能否完成？
魏宏陽：正如你所說，新冠肺炎疫情對生豬產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，前一段時間出現(xiàn)的母豬、仔豬補欄補不上、飼料供不上，還有新建改擴建項目復(fù)不了工，這些問題都已經(jīng)有了很大的改善。剛才財政部和發(fā)改委的兩位司長介紹了去年以來各方面支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，應(yīng)該說這些政策產(chǎn)生了很好的效應(yīng)，再加上市場的拉動，目前生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復(fù)向好的勢頭，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測，今年2月份，能繁母豬存欄環(huán)比增加了1.7%，這已經(jīng)是連續(xù)第5個月增加，比去年9月份增幅已經(jīng)達(dá)到了10%。在新生仔豬方面，今年2月份，全國的500頭以上的規(guī)模豬場出欄的新生仔豬環(huán)比增加了3.4%，這應(yīng)該是去年9月份以來的首次環(huán)比增長。還有一個好的跡象，今年根據(jù)往年的規(guī)律，春節(jié)后的這一個月，生豬存欄通常都是下降的，但是今年2月份生豬存欄出現(xiàn)了反季節(jié)性的增加，環(huán)比增幅達(dá)到了2.8%。同時，從各地區(qū)的情況來看，整個生豬生產(chǎn)恢復(fù)的面越來越廣，全國有27個省份的能繁母豬保持了增長。南方的主產(chǎn)區(qū)前期的產(chǎn)能下降的比較多，今年2月份，這些省份的能繁母豬的增速高于全國的平均水平，上面說的這些向好的積極因素對我們生豬產(chǎn)能的整體恢復(fù)應(yīng)該是比較有利的。
綜合這幾個月的走勢，也堅定了我們對如期完成今年年度恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)的信心，我們作為具體的生豬產(chǎn)業(yè)管理部門，將認(rèn)真履行好牽頭職責(zé)，和各部門一道采取綜合性的措施，用好月度跟蹤、季度考核、實地督查這些工作機制，推動責(zé)任進(jìn)一步的壓緊壓實，政策措施進(jìn)一步的落地落細(xì)，新增和改擴建的項目盡快的達(dá)產(chǎn)，同時前面也講到了還是要毫不放松的防控好非洲豬瘟，保持住這些向好的勢頭。生豬的育肥有一個周期，我們相信經(jīng)過幾個月的時間以后，我們現(xiàn)在新增的產(chǎn)能就將陸續(xù)轉(zhuǎn)化為我們上市的豬肉供應(yīng)。
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