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中國(guó)作為正式成員國(guó)全面加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織，意味著中國(guó)在動(dòng)物疫情通報(bào)、病毒樣本共享、動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫規(guī)則方面，必須履行世界動(dòng)物衛(wèi)生組織規(guī)定的義務(wù)，并參與有關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制定
豬肉漲價(jià)背后
在全國(guó)各地豬肉價(jià)格近段時(shí)間普遍大幅上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)下，一個(gè)傳聞若隱若現(xiàn)：去年下半年以來(lái)，一種名為“高致病性豬藍(lán)耳病”的疫情在中國(guó)肆虐，造成大量豬只死亡。豬肉漲價(jià)即與此相關(guān)。
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一家海外媒體甚至言之鑿鑿，稱中國(guó)生豬因藍(lán)耳病等死亡高達(dá)4000萬(wàn)頭。但這一說(shuō)法遭到了中國(guó)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局否認(rèn)。
不過(guò)，農(nóng)業(yè)部同時(shí)也承認(rèn)，去年以來(lái)中國(guó)部分地區(qū)發(fā)生原因不明豬病疫情，現(xiàn)已查清是由“高致病性豬藍(lán)耳病”病毒引起。
據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)公報(bào)》，2006年6月，中國(guó)共有12個(gè)省份爆發(fā)“豬藍(lán)耳病”疫情28次，死亡數(shù)從數(shù)頭到數(shù)十頭不等，其中豬感染數(shù)量最多的廣東省，報(bào)告病例達(dá)543頭。到去年9月，湖北省報(bào)告病豬增至13837頭，當(dāng)月死亡5100頭；今年1月，毗鄰北京的天津市首次報(bào)告豬藍(lán)耳病疫情，病豬272頭，死亡138頭。
又據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，今年1月至5月，全國(guó)豬藍(lán)耳病發(fā)病豬總數(shù)為4.5萬(wàn)頭，死亡總數(shù)為1.8萬(wàn)頭。農(nóng)業(yè)部還表示，目前已進(jìn)入“高致病性豬藍(lán)耳病”的高發(fā)季節(jié)，各地必須做好防控工作。
那么，豬肉漲價(jià)和豬藍(lán)耳病疫情到底有無(wú)關(guān)系？
有業(yè)界專家為《財(cái)經(jīng)》記者分析說(shuō)，豬肉向來(lái)是國(guó)人主要的肉食品種，目前豬肉約占國(guó)內(nèi)肉類消費(fèi)量的65%左右。作為主要的消費(fèi)品，豬肉的價(jià)格早已市場(chǎng)化，其價(jià)格漲跌主要受供應(yīng)和需求的影響。
這位專家表示，目前并沒(méi)有任何證據(jù)證明，國(guó)人對(duì)豬肉的需求大幅增加；同時(shí)，中國(guó)豬肉產(chǎn)品出口占生產(chǎn)量的比例不足1%，出口量也沒(méi)有明顯增加。因此可以推斷，豬肉漲價(jià)主要是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)短缺所致。
究竟是什么導(dǎo)致豬肉短缺？在接受采訪時(shí)，專家指出，除了農(nóng)業(yè)部所言“去年養(yǎng)豬業(yè)成本劇增導(dǎo)致生豬供應(yīng)銳減”，一個(gè)不能回避的因素，就是2006年下半年至今的“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情，即民間所稱“豬高熱病”。近日發(fā)改委價(jià)格司分析亦指出，除了正常的市場(chǎng)波動(dòng)，生豬大量死亡也是推動(dòng)國(guó)內(nèi)豬肉漲價(jià)的重要原因。
據(jù)權(quán)威獸醫(yī)專家介紹， 2006年6月，“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情先在兩廣、江浙出現(xiàn)，隨后幾乎蔓延各地。由于疫情導(dǎo)致生豬死亡，母豬大多流產(chǎn)，農(nóng)民對(duì)此“心有余悸”，不敢養(yǎng)豬；一些中小養(yǎng)豬場(chǎng)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不再養(yǎng)豬，市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重短缺，2006年10月以后，豬肉隨之大幅漲價(jià)。
總部位于河北省三河市的明慧養(yǎng)豬集團(tuán)公司總經(jīng)理宋志明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，豬藍(lán)耳病疫情對(duì)養(yǎng)豬業(yè)打擊甚大，中小型豬場(chǎng)遭受“毀滅性打擊”。據(jù)記者了解，河北省某大型養(yǎng)豬廠年出欄10萬(wàn)頭，但去年11月至今年2月，卻有1.1萬(wàn)頭因此死亡，母豬染病后因流產(chǎn)等損失幼豬近1萬(wàn)頭。
又據(jù)《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查，當(dāng)前蘇魯豫皖毗鄰地區(qū)農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)戶家養(yǎng)豬舍已近十舍九空，農(nóng)村散養(yǎng)豬的數(shù)量已明顯減少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在廣大農(nóng)村地區(qū)，原來(lái)千家萬(wàn)戶式的散養(yǎng)豬已減少了30%―50%，少數(shù)村莊甚至減少了80%以上。
由此可見(jiàn)，在釀成豬肉漲價(jià)的諸多原因中，養(yǎng)殖成本升高引發(fā)供應(yīng)短缺固然值得重視，但一年多來(lái)的“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情，在其中扮演了重要的角色。
一位不愿具名的專家更向記者指出，此次豬肉漲價(jià)，較之養(yǎng)殖成本提高的影響，“更多是豬病的問(wèn)題”。
“豬藍(lán)耳病”變異
在諸多動(dòng)物傳染病中，豬藍(lán)耳病是一種豬類常見(jiàn)病，其獸醫(yī)學(xué)名為“豬繁殖與呼吸綜合征”（Porcine Reproductive and Respiratory Syndrome）。豬一旦感染該病，就會(huì)出現(xiàn)高燒不退、呼吸困難、腹瀉等。懷孕母豬染病后易流產(chǎn)、早產(chǎn)，產(chǎn)死胎或木乃伊胎。因?yàn)橛袝r(shí)病豬的耳朵會(huì)發(fā)紺變藍(lán)，故又被稱做“豬藍(lán)耳病”。
據(jù)獸醫(yī)專家介紹，“高致病性豬藍(lán)耳病”是一種急性高致死性疫病。該病治療無(wú)效，死亡率高，仔豬發(fā)病率可達(dá)100％、死亡率最高可達(dá)70％；育肥豬也可發(fā)病，死亡率可達(dá)20%―30%；母豬流產(chǎn)率可達(dá)30％以上，死亡率可達(dá)10%。
豬藍(lán)耳病于上世紀(jì)90年代中期首次現(xiàn)身中國(guó)。1996年，中國(guó)曾出現(xiàn)豬藍(lán)耳病疫情，生豬飼養(yǎng)量相應(yīng)減少，導(dǎo)致此后兩年豬肉價(jià)格堅(jiān)挺。 [FS:PAGE]
與傳統(tǒng)的“豬藍(lán)耳病”有明顯不同，此次“高致病性豬藍(lán)耳病”的致病性大為增強(qiáng)，豬發(fā)病率和死亡率都較高。據(jù)獸醫(yī)專家透露，對(duì)“高致病性豬藍(lán)耳病”的病毒基因測(cè)序表明，該病毒已發(fā)生顯著變異，毒性大大增強(qiáng)。
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院教授楊漢春介紹，已有的研究結(jié)果表明，新的病毒毒株與過(guò)去的經(jīng)典豬藍(lán)耳病毒株同源性不到90%，也就是說(shuō)，基因組變異已超過(guò)10%。
業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于該病不屬于人畜共患病，政府在疫情之初缺乏應(yīng)有重視，這便形成了疫 情大面積擴(kuò)散的“火藥桶”。加之養(yǎng)殖方式落后、長(zhǎng)途販運(yùn)、異地引種頻繁，遂造成疫情“一發(fā)不可收拾”。同時(shí)，豬場(chǎng)發(fā)生疫情后，政府強(qiáng)制銷毀缺乏明確的補(bǔ)償政策，這也使得疫情防控措施很難得到養(yǎng)殖戶的支持，加劇了疫情防控的難度。
期待疫情公開(kāi)
作為一種動(dòng)物疾病，豬藍(lán)耳病疫情爆發(fā)固然可以找到多種多樣的原因，責(zé)任亦難以準(zhǔn)確認(rèn)定。
不過(guò)，如此嚴(yán)重的動(dòng)物疫病爆發(fā)已有多日，有關(guān)公開(kāi)信息少之又少，國(guó)人包括養(yǎng)殖戶在內(nèi)對(duì)此缺乏基本認(rèn)知。至今，全國(guó)到底有多少豬染病、病死的豬究竟有多少、傳播的途徑如何等等，尚未有詳盡答案。
直到今年5月底，北京、上海等大城市豬肉大幅漲價(jià)，溫家寶總理親赴陜西考察生豬養(yǎng)殖，人們才從農(nóng)業(yè)部發(fā)布的信息中陸續(xù)看到，國(guó)內(nèi)已發(fā)生了“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情，并且蔓延大江南北。農(nóng)業(yè)部同時(shí)要求對(duì)病豬“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理”。
近年來(lái)，中國(guó)動(dòng)物疫病日漸受到海內(nèi)外關(guān)注。始于2003年的高致病性禽流感，把中國(guó)推到世界動(dòng)物疫情防控的前臺(tái)。2004年后，中國(guó)試行動(dòng)物疫情解密制度，正式公開(kāi)禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情。與此同時(shí)，禽流感、口蹄疫等也被列入強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫情名單。
此次“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情卻并未告知公眾。依中國(guó)現(xiàn)行《動(dòng)物防疫法》，豬藍(lán)耳病屬于二類動(dòng)物疫病，可是鑒于該病毒毒株已經(jīng)發(fā)生較大變異，毒性已大大增強(qiáng)，幾乎等于一個(gè)新的病種，食用病死豬肉可能危及健康，公眾應(yīng)有權(quán)利知道這些信息。
迄今為止，作為動(dòng)物疫情主管部門(mén)，農(nóng)業(yè)部并未向公眾發(fā)出動(dòng)物公共衛(wèi)生警示，人們對(duì)食用病豬豬肉可能的影響和后果認(rèn)知甚少。
據(jù)記者了解，依照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）規(guī)定，豬藍(lán)耳病是各成員國(guó)必須上報(bào)的動(dòng)物疫病。中國(guó)政府于去年下半年向世界動(dòng)物衛(wèi)生組織通報(bào)疫情，但并未對(duì)國(guó)內(nèi)公眾公開(kāi)。
中國(guó)已于今年5月底全面加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織，農(nóng)業(yè)部稱，“中國(guó)已恢復(fù)了世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的合法權(quán)利”，將積極參與世界動(dòng)物疫情防控合作。
世界動(dòng)物衛(wèi)生組織是權(quán)威的政府間動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)組織，創(chuàng)建于1924年，總部設(shè)在法國(guó)巴黎，目前有168個(gè)成員；其職責(zé)主要是通報(bào)各成員動(dòng)物疫情，協(xié)調(diào)各成員動(dòng)物疫情防控活動(dòng)，制定動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等。
世界動(dòng)物衛(wèi)生組織是主權(quán)國(guó)家參與的國(guó)際組織。1954年后，臺(tái)灣以“中華民國(guó)”名義加入該組織，中國(guó)長(zhǎng)期未參與該組織的活動(dòng)。1992年，中國(guó)政府與該組織接觸，協(xié)商入會(huì)問(wèn)題。此后該組織單方面把中國(guó)列為成員，但中國(guó)一直沒(méi)有全面參與其活動(dòng)。
據(jù)專家分析，中國(guó)正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織，對(duì)中國(guó)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。此次中國(guó)作為正式成員國(guó)全面加入后，在動(dòng)物疫情通報(bào)、病毒樣本共享、動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫規(guī)則方面，必須履行世界動(dòng)物衛(wèi)生組織規(guī)定的義務(wù)，參與有關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制定。這無(wú)疑對(duì)動(dòng)物疫情信息的公開(kāi)、透明提出了更高的要求。
世界動(dòng)物衛(wèi)生組織官員接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)指出，從某種意義上說(shuō)，此次“高致病性豬藍(lán)耳病”疫情，是考驗(yàn)政府誠(chéng)信的試金石。中國(guó)政府對(duì)此次疫情的公開(kāi)程度、在疫情防控的國(guó)際合作、病毒樣本的共享上如何行動(dòng)，都受到各成員國(guó)的關(guān)注。
