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逆向操作發(fā)“豬補(bǔ)”讓百萬能繁母豬孕起來
要讓廣大市民吃上豬肉，就得先讓農(nóng)戶豬圈里能繁母豬盡快孕起來。
為此，江西省各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門的干部立即行動(dòng)起來，走家串戶，將按每頭能繁母豬政府每年補(bǔ)貼50元的政策信息，迅速傳遞出去，并對(duì)能繁母豬的數(shù)量逐一進(jìn)行了登記、核對(duì)。
中央和市縣財(cái)政資金調(diào)撥速度一時(shí)跟不上，江西省級(jí)財(cái)政部門就采取“先預(yù)撥、后清算”的辦法，盡快把一部分資金先發(fā)下去。他們根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門2006年底能繁母豬數(shù)量統(tǒng)計(jì)，先將母豬飼養(yǎng)中央和省級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)貼補(bǔ)助資金4093.52萬元，于7月底預(yù)撥到各市、縣、區(qū)。
9月初，通過層層公示、核實(shí)，全省能繁母豬存欄量確認(rèn)為116.7萬頭，中央、省級(jí)和縣市區(qū)三級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼合計(jì)為5834.9萬元。據(jù)此，這個(gè)省扣除此前預(yù)撥資金，再將584.88萬元補(bǔ)貼差額及時(shí)下?lián)�，并要求各縣、市、區(qū)承擔(dān)的部分如期到位。為此，江西省先期墊付的中央財(cái)政資金達(dá)431.6萬元。
如此逆向操作，終于趕在了9月15日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。政府承諾兌了現(xiàn)，廣大養(yǎng)殖戶通過“一卡通”方式，很快拿到了補(bǔ)貼資金，養(yǎng)殖積極性大增，為今年晚些時(shí)候增加生豬出欄奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
首次全面上豬險(xiǎn)將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)扛起來
9月8日上午，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司江西省分公司與江西大型民營養(yǎng)殖企業(yè)國鴻集團(tuán)簽訂了全省能繁母豬保險(xiǎn)的首份保單，從而首次拉開了全省能繁母豬普遍實(shí)施保險(xiǎn)的帷幕。
這首份保單保險(xiǎn)的能繁母豬達(dá)2082頭，保險(xiǎn)金額為208.2萬元。
為了這首份保單，江西省各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)和保險(xiǎn)公司，對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)政策展開了一系列調(diào)查研究和反復(fù)測(cè)算。在此基礎(chǔ)上，他們適時(shí)拿出了兩套保險(xiǎn)期為一年的能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案：
一種是每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額1000元，保費(fèi)為每頭60元，由中央財(cái)政、省財(cái)政、縣財(cái)政和養(yǎng)殖戶分別負(fù)擔(dān)30元、12元、6元和12元。
另一種為每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額880元，保費(fèi)為每頭52.8元，由中央財(cái)政、省財(cái)政、縣財(cái)政和養(yǎng)殖戶分別負(fù)擔(dān)30元、12元、6元和4.8元。
一頭能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)了其中的4/5，而養(yǎng)殖戶僅承擔(dān)了其中的1/5。這使得養(yǎng)殖母豬的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由政府承擔(dān)起來了，養(yǎng)殖戶的后顧之憂因此得以解除。
據(jù)了解，到今年底，江西省能繁母豬的投保率將達(dá)到100%。
集中省財(cái)防豬瘟讓養(yǎng)殖規(guī)模大起來
疫病防治和環(huán)境整治是影響生豬生產(chǎn)上規(guī)模、上層次的兩大重要環(huán)節(jié)。
在免疫環(huán)節(jié)，這個(gè)省決定對(duì)豬藍(lán)耳病強(qiáng)制免疫、豬口蹄疫和豬瘟免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由地方政府負(fù)擔(dān)的部分，全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。目前，這三項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分別支出2418萬元、2335萬元和604萬元。
為確保專款專用，這個(gè)省將這三筆資金直接歸集到了“省級(jí)集中采購資金專戶”，由省畜牧局按規(guī)定統(tǒng)一組織疫苗采購，再對(duì)市縣實(shí)行實(shí)物配發(fā)。對(duì)疫苗注射等其他數(shù)量較少的防疫經(jīng)費(fèi)，由市縣財(cái)政列入預(yù)算予以保證。
在發(fā)生豬藍(lán)耳病及口蹄疫時(shí)，要求當(dāng)?shù)丶皶r(shí)撲殺被感染生豬。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，按每頭豬中央財(cái)政負(fù)擔(dān)300元、省級(jí)財(cái)政和縣區(qū)市級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)90元、飼養(yǎng)戶承擔(dān)120元的政策落實(shí)補(bǔ)貼。在上級(jí)補(bǔ)助資金尚未到位時(shí)，由省級(jí)財(cái)政先行墊付資金，使之及時(shí)發(fā)放到飼養(yǎng)者手中。
為了鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖并保護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境，江西今年還安排1000萬元財(cái)政資金，專項(xiàng)用于養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。
同時(shí)，江西的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金也被用于重點(diǎn)扶持大型生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)，今年重點(diǎn)扶持的有“國鴻”“潤合”兩個(gè)年加工100萬頭以上的生豬屠宰企業(yè)。
為保護(hù)優(yōu)秀的種豬、種禽資源，江西今年還安排500萬元作為畜禽良種補(bǔ)貼，按照外來品種豬每頭補(bǔ)助150元、地方品種豬每頭補(bǔ)貼200元、種禽每羽補(bǔ)貼10元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種豬、種禽進(jìn)行補(bǔ)貼。如今年就集中對(duì)兩萬多頭外來品種豬、1600多頭地方品種豬進(jìn)行了補(bǔ)貼，還對(duì)生豬人工授精基礎(chǔ)條件較好的縣開展了生豬良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。
降低費(fèi)用發(fā)肉補(bǔ)讓運(yùn)銷渠道暢起來
在生豬流通環(huán)節(jié)，這個(gè)省對(duì)涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了全面清理。
取消了定點(diǎn)屠宰許可證工本費(fèi)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)工商市場(chǎng)管理費(fèi)、價(jià)格管理費(fèi)、技術(shù)監(jiān)督管理費(fèi)、商業(yè)定點(diǎn)屠宰辦公室管理費(fèi)等多項(xiàng)收費(fèi)。
經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)要求嚴(yán)格按照“自愿委托、有償服務(wù)”的原則執(zhí)行，嚴(yán)禁對(duì)養(yǎng)豬戶、經(jīng)營戶強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。
同時(shí)，省財(cái)政安排260萬元專項(xiàng)資金用于生豬、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品入市檢測(cè)，建立了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛減免過橋過路費(fèi)。
在抓好生產(chǎn)、流通的同時(shí)，江西省針對(duì)當(dāng)前豬肉市場(chǎng)價(jià)格較高的情形，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾及時(shí)給予肉食補(bǔ)貼。
從今年8月至12月，按照城市低保對(duì)象每人每月15元、農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)對(duì)象每人每月五元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們實(shí)施了為期五個(gè)月的豬肉等副食品價(jià)格補(bǔ)貼。為此，全省已安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金一億余元。
2.4億元財(cái)政“砝碼”，能否壓住肉價(jià)波動(dòng)？節(jié)日市場(chǎng)成為最好的試金石。事實(shí)表明，剛剛過去的中秋、國慶，江西及全國市場(chǎng)肉價(jià)均出現(xiàn)穩(wěn)中趨降新態(tài)勢(shì)，元旦、春節(jié)即將來臨，各地市場(chǎng)肉價(jià)又會(huì)怎樣呢？人們正拭目以待。
