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生豬自古以來一直都是我國最大的肉類消費(fèi)品，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，目前在許多農(nóng)區(qū)仍為廣大農(nóng)民的主要收入來源。然而，生豬生產(chǎn)本身所具有的低門檻、不易儲(chǔ)存、生豬補(bǔ)欄剛性滯后等固有特性，很大程度上造成了生豬生產(chǎn)行業(yè)的周期性波動(dòng)。
尤其是2006年以來受突發(fā)病疫及金融危機(jī)等外在因素影響，生豬出欄價(jià)格及豬肉價(jià)格經(jīng)常呈現(xiàn)出暴漲暴跌的“過山車”行情。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2006年在湖南、湖北、四川、河南、山東5個(gè)主產(chǎn)省，生豬出欄平均價(jià)格在1―5月份跌幅近24％，而5―12月間漲幅又近65％，全年振幅巨大。中國肉類協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全國生豬平均價(jià)格在2006年5月、6月跌至谷底，經(jīng)過2個(gè)波段的陡增，至2008年4月一舉攀上17元/公斤的歷史最高峰，上海、浙江、福建、廣東等主要消費(fèi)地區(qū)甚至沖上20元/公斤高位。但自2008年5月以來，市場行情風(fēng)云突變，全國生豬價(jià)格開始集體“跳水”，特別是9月和10月，生豬出欄價(jià)格環(huán)比下跌幅度分別為9.8％和8.5％。
雖然在2008年年底到2009年春節(jié)期間，由于傳統(tǒng)季節(jié)因素，生豬價(jià)格曾出現(xiàn)一定程度的短暫反彈，但隨著季節(jié)性因素的弱化，再加上4月份H1N1流感疫情的發(fā)生，豬價(jià)繼續(xù)跳水。至5月初，市場上甚至出現(xiàn)了一顆白菜價(jià)格等于一斤肉價(jià)的極端行情。于是，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委于6月13日啟動(dòng)了國產(chǎn)凍豬肉的收儲(chǔ)工作，才暫時(shí)讓豬價(jià)止跌回升。
由此看來，目前我國生豬現(xiàn)貨市場已深陷“蛛網(wǎng)定理”的怪圈之中：豬肉價(jià)格上漲時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶養(yǎng)豬熱情高漲，生豬存欄增加，隨之而來的是供大于求，豬肉價(jià)格下降，面對虧本養(yǎng)殖農(nóng)戶不得不揮淚斬母豬，生豬存欄量大幅下降；經(jīng)過一段時(shí)間調(diào)整，因生豬量減少，供不應(yīng)求，生豬價(jià)格逐步回升，企業(yè)與農(nóng)戶又開始預(yù)留母豬，進(jìn)入下一個(gè)周期輪回。
二、政府掌控：事倍功半？
鑒于生豬產(chǎn)業(yè)對于改善人民生活、增加農(nóng)民收入、保證社會(huì)穩(wěn)定有重要作用，各級(jí)政府長期以來一直以維持生豬市場穩(wěn)定為己任，積極調(diào)控生豬市場。例如，面對2006年―2007年生豬與豬肉價(jià)格的快速上漲，國務(wù)院于2007年7月30日出臺(tái)了《關(guān)于加快生豬發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》等一系列鼓勵(lì)、扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括能繁母豬補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼、養(yǎng)豬政策性保險(xiǎn)、養(yǎng)殖信貸支持等。
然而，直接的政府干預(yù)并不能從根本上解決生豬市場的市場風(fēng)險(xiǎn)，跳出周期性循環(huán)的怪圈，其突出弊端表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1．財(cái)政支出壓力巨大
2007年6月18日財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于應(yīng)對豬肉價(jià)格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，規(guī)定國家財(cái)政依據(jù)參保能繁母豬數(shù)量，對飼養(yǎng)者給予直接補(bǔ)貼。每頭能繁母豬補(bǔ)助50元，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)助60％，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)40％；東部地區(qū)的補(bǔ)貼資金全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。截至2007年年底，我國財(cái)政支出146億支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度以及生豬良種補(bǔ)貼，年內(nèi)財(cái)政共支出48.48億，包括中央財(cái)政24.4億。此外，中央財(cái)政加大對完善疫病防疫體系的財(cái)政支持力度，對列入國家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策，對因防疫需要組織撲殺的生豬給予補(bǔ)助。單這兩項(xiàng)政策2007年財(cái)政支出就達(dá)19.26億元，其中中央財(cái)政支出10.47億元。同時(shí)，中央財(cái)政還安排15億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對253個(gè)生豬調(diào)出大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，2008年進(jìn)一步擴(kuò)大至332個(gè)生豬調(diào)出大縣，安排資金達(dá)21億元。盡管中央對東、中、西部地區(qū)進(jìn)行差額補(bǔ)貼，但巨額的財(cái)政支出給地方政府尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍造成了巨大的財(cái)政壓力。
2．財(cái)政補(bǔ)貼效果不佳
目前財(cái)政部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部等部委從上至下都有促進(jìn)包括生豬產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，而部門之間相互割裂形成的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生，有些亟需扶持的企業(yè)卻得不到幫助。同時(shí)能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼程序比較冗雜，要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多個(gè)部門配合，做到“逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐頭”，需要“見豬、見人、見標(biāo)”。母豬核查結(jié)束后，需要將清冊報(bào)送財(cái)政局，財(cái)政局轉(zhuǎn)到財(cái)政所，財(cái)政所再轉(zhuǎn)到信用社，信用社要求所有養(yǎng)殖戶提供身份證號(hào)碼后再逐戶填寫發(fā)放存款折。由于鄉(xiāng)村工作人員工作負(fù)擔(dān)較重，常常導(dǎo)致生豬補(bǔ)貼發(fā)放不到位。此外，由于補(bǔ)貼水平相對養(yǎng)豬成本而言較低，通常情況下養(yǎng)豬戶并不會(huì)因?yàn)橛醒a(bǔ)貼而去養(yǎng)豬，大多是在市場價(jià)格高漲時(shí)，追逐價(jià)格帶來的收益而存欄養(yǎng)豬。財(cái)政補(bǔ)貼雖然在一定程度上降低了規(guī)�；B(yǎng)殖場面對暴跌時(shí)的市場風(fēng)險(xiǎn)，但生豬養(yǎng)殖散戶對此激勵(lì)措施并不是特別敏感。因此，生豬財(cái)政補(bǔ)貼政策只能在一定程度起到“輸血”的作用，并不能產(chǎn)生“造血”之功效，遠(yuǎn)非振興生豬行業(yè)的長效之計(jì)。
3．生豬保險(xiǎn)有心無力
根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)2007年8月1日下發(fā)的《關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展緊急通知》相關(guān)規(guī)定，目前生豬保險(xiǎn)主要為生豬養(yǎng)殖戶在從事生豬養(yǎng)殖過程中，遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供一定的保障，而能繁母豬面對的巨大市場風(fēng)險(xiǎn)并不屬于投保范圍。假如養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬過多，市場上生豬價(jià)格下跌，能繁母豬價(jià)值大幅縮水，但只要這頭母豬健健康康的，保險(xiǎn)公司并不用承擔(dān)任何保險(xiǎn)責(zé)任。對養(yǎng)殖戶而言，如果母豬活著的市場價(jià)值低于藍(lán)耳病等病疫死亡的保險(xiǎn)價(jià)值，就可能會(huì)直接導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)民居住分散，保險(xiǎn)公司很難深入了解投保標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不確定因素非常多，造成保險(xiǎn)公司對道德風(fēng)險(xiǎn)的管控力度大大降低。由于保險(xiǎn)公司在對保險(xiǎn)標(biāo)的的資料掌控、環(huán)節(jié)監(jiān)控、防疫情況、死因查證等方面處于弱勢，使得保險(xiǎn)公司與養(yǎng)殖戶就保險(xiǎn)標(biāo)的相關(guān)必要信息的掌握嚴(yán)重不對稱，保險(xiǎn)公司也并沒有很大的動(dòng)力去推行生豬保險(xiǎn)。
2008年以來，隨著空前強(qiáng)大的政策扶持效力逐漸釋放以及高豬價(jià)帶來的可觀獲利，大量的農(nóng)民和企業(yè)被吸引加入養(yǎng)豬行業(yè)，原來的養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶也擴(kuò)大規(guī)模，致使生豬存欄量迅速攀升。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，全國生豬出欄2.88億頭，同比增長2.1％，生豬存欄4.71億頭，同比增長9.4％，其中能繁母豬存欄5175萬頭，同比增長22.5％，能繁母豬占存欄豬的比例已達(dá)11％，遠(yuǎn)超過7％―8％的穩(wěn)定發(fā)展水平。再加之突如其來的金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境大變，國內(nèi)生豬需求急劇下降，供過于求的突出矛盾直接導(dǎo)致生豬價(jià)格自2008年5月份開始持續(xù)跳水。[FS:PAGE]
由于政府政策自身的剛性與滯后，面對分散化的養(yǎng)殖戶與多變的外部環(huán)境，生豬行業(yè)長期以來深陷的“豬賤傷農(nóng)、肉貴傷民”的困境并沒有得到根本改善。2009年1月13日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，提出當(dāng)豬糧比價(jià)達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)開始預(yù)警，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制，并根據(jù)豬糧比價(jià)下降的程度調(diào)整調(diào)控力度，使得豬糧比不至于下降過多。正如《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》規(guī)定的第一基本原則“市場主導(dǎo)、政府調(diào)控”中所宣示的“在尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府調(diào)控，調(diào)節(jié)市場供求，引導(dǎo)市場預(yù)期，緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)”，我們認(rèn)為，這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)積極信號(hào)，標(biāo)志著政府從直接干預(yù)生豬價(jià)格波動(dòng)，到必要時(shí)彈性調(diào)控的有益轉(zhuǎn)變。
三、市場掌控：推波助瀾？
面對政府調(diào)控豬價(jià)的困境，我們從2003年開始系統(tǒng)地研究生豬期貨，并與唐人神集團(tuán)開展了生豬期貨高校與企業(yè)合作研究，其研究成果被全國人大代表、唐人神集團(tuán)董事長陶一山于2004、2005年、2006年三次在人大會(huì)議上提出“加快上市生豬期貨品種，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收”的人大提案所采用。同時(shí)，我們從2003年開始與大連商品交易所展開課題合作，協(xié)助交易所進(jìn)行具體生豬期貨合約及交割等細(xì)節(jié)的論證，并深入行業(yè)協(xié)會(huì)、生豬主產(chǎn)省及主銷區(qū)的現(xiàn)貨市場及企業(yè)進(jìn)行一系列政策咨詢及市場調(diào)研工作。由于生豬期貨在國內(nèi)是新鮮事物，無論是理論界還是一般民眾在一定程度上對期貨市場還不夠了解，擔(dān)心生豬期貨的推出會(huì)對生豬現(xiàn)貨市場的波動(dòng)起到推波助瀾的后果。
其中比較有代表性的反對意見是翟玉忠2008年在《中國豬業(yè)》發(fā)表的《給生豬期貨潑點(diǎn)冷水》的文章，文中認(rèn)為，“人類歷史上期貨從來沒有被當(dāng)作平抑物價(jià)的機(jī)制，它只是減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制；人類歷史上最有效的平抑物價(jià)機(jī)制是常平倉”。我們認(rèn)為，文章強(qiáng)調(diào)期貨市場的固有的風(fēng)險(xiǎn)性無可厚非，不過仍有以下幾點(diǎn)值得商榷：
首先，期貨市場并不能直接平抑物價(jià)，但它的存在給現(xiàn)貨商、農(nóng)戶提供了一個(gè)“對沖”現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)的機(jī)制。期貨市場主要具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值兩大功能，其中套期保值就是利用期貨市場和現(xiàn)貨市場之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)以及兩者在交割時(shí)期價(jià)格聚合的特性，對沖現(xiàn)貨價(jià)格的巨大波動(dòng)。
上面的那條線表示如果沒有期貨市場，非套期保值狀態(tài)下生豬養(yǎng)殖戶利潤波動(dòng)曲線；下面的那條線表示利用期貨市場采用套期保值方式，生豬養(yǎng)殖戶利潤波動(dòng)曲線。根據(jù)現(xiàn)貨市場的具體情況，生豬養(yǎng)殖戶可以在期貨市場進(jìn)行買入套�；蛘哔u出套保，用期貨的盈利來彌補(bǔ)現(xiàn)貨的虧損，或者用現(xiàn)貨的盈利彌補(bǔ)期貨的虧損，最后得出中間平穩(wěn)上升的利潤線。如果單看任何一條曲線都會(huì)得到市場波動(dòng)過大的結(jié)論，但有了期貨這一對沖機(jī)制，雖削平了某些年份的大起但也沒有特別年份的大落，從而保證了整個(gè)生豬行業(yè)利潤的平穩(wěn)發(fā)展。因此，期貨市場本身的波動(dòng)并不是其缺陷，反而是其功能有效發(fā)揮的必要條件。
其次，期貨市場與常平倉制度并不沖突。常平倉制度在我國古代以及現(xiàn)在平抑物價(jià)都有重要的功用，糧食儲(chǔ)備、原油儲(chǔ)備一定程度上都可以說是常平倉制度的現(xiàn)代延續(xù)。然而常平倉制度只是一種作為國家調(diào)控物價(jià)暴漲暴跌的最后一道屏障，因?yàn)槿绻麌抑苯觿?dòng)用國家儲(chǔ)備平抑物價(jià)，必須集中一定數(shù)量規(guī)模的物資在市場上迅速投放才能起到立竿見影的效果，否則會(huì)被強(qiáng)大的市場調(diào)節(jié)能力所消化�？紤]到巨大的儲(chǔ)存成本和時(shí)間成本，儲(chǔ)備物資一般不會(huì)輕易使用，更多的是一種威懾作用。而期貨市場所具有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，實(shí)質(zhì)上是指在期貨市場通過公開、公平、高效、競爭的期貨交易運(yùn)行機(jī)制，形成具有真實(shí)性、預(yù)期性、連續(xù)性和權(quán)威性價(jià)格的過程。期貨市場的特殊機(jī)制使得它從制度上提供了一個(gè)近似完全競爭的環(huán)境，從而吸引投資者把眾多影響某種商品價(jià)格的供求因素集中反映到期貨市場內(nèi)，形成的期貨價(jià)格能比較準(zhǔn)確地反映真實(shí)的供求狀況及價(jià)格變動(dòng)趨勢。
需要指出的是，自6月13日國家啟動(dòng)的國產(chǎn)凍豬肉收儲(chǔ)工作僅僅能夠暫時(shí)讓豬價(jià)止跌回升，并不能從根本上打破生豬行業(yè)“蛛網(wǎng)定理”的怪圈。第一，目前國家凍豬肉庫存總量約為60萬噸，而國內(nèi)的豬肉產(chǎn)量一年是5000多萬噸，兩者差距巨大。當(dāng)前市場在國家收儲(chǔ)信號(hào)的指引下一定程度上實(shí)現(xiàn)了短期的供應(yīng)收縮，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)整個(gè)市場供過于求的局面。第二，我國與國外國情不一樣，居民喜歡吃鮮肉或冷鮮肉，不習(xí)慣吃凍肉，收儲(chǔ)后豬肉的儲(chǔ)藏時(shí)間不能過長。由于儲(chǔ)備成本較大，政府仍需擇機(jī)將儲(chǔ)備凍豬肉再度投入市場。能否在生豬價(jià)格逐步穩(wěn)定之后，逐步實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)凍豬肉的順價(jià)銷售，也是對收儲(chǔ)工作的重要考驗(yàn)。第三，國家進(jìn)行大規(guī)模生豬活體儲(chǔ)備的可行性不大。通常而言，生豬長到100公斤左右繼續(xù)喂養(yǎng)只能增加市場價(jià)值不大的脂肪，一般農(nóng)戶都要選擇出欄，繼續(xù)飼養(yǎng)以待出欄的空間不大。國家維持生豬活體儲(chǔ)備的成本，較凍豬肉儲(chǔ)備相比更為巨大。第四，當(dāng)前生豬供過于求的情形依然嚴(yán)峻。由于目前母豬基數(shù)較大，以及規(guī)模豬場（戶）更加理性地調(diào)整規(guī)模、調(diào)優(yōu)汰劣，后期產(chǎn)能依然較強(qiáng)，調(diào)整周期將相應(yīng)拉長，加之夏季是豬肉消費(fèi)淡季，未來幾個(gè)月生豬價(jià)格仍有較大下行壓力。目前政府正積極著手實(shí)施二級(jí)響應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作（通過財(cái)政貼息的形式鼓勵(lì)大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備和豬肉深加工規(guī)模），但如何更好地通過國家收儲(chǔ)信號(hào)來引導(dǎo)農(nóng)戶和規(guī)模豬場等市場主體實(shí)現(xiàn)有序生產(chǎn)，如何更經(jīng)濟(jì)、更低成本地維護(hù)生豬市場的穩(wěn)定發(fā)展，仍值得進(jìn)一步深入思考。
最后，大連商品交易所為減少期貨操縱行為的發(fā)生，對生豬期貨合約進(jìn)行了很多針對性的設(shè)計(jì)。一是以瘦肉型豬活體分級(jí)（GB 8470-1987）為基礎(chǔ)，綜合考慮NY/T 825-2004瘦肉型豬胴體性狀測定技術(shù)規(guī)范、GB/T 20014.9―2005良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，制定質(zhì)量檢驗(yàn)方案，考慮地區(qū)差異、飼養(yǎng)條件和屠宰場現(xiàn)行做法以及生豬期貨的覆蓋面，以出欄量最大的90KG-110KG生豬作為生豬期貨最適宜的活體重標(biāo)準(zhǔn)，盡量擴(kuò)大可供交割現(xiàn)貨的數(shù)量。二是將交割地點(diǎn)圈定在地區(qū)價(jià)格具有全國代表性的區(qū)域，交割區(qū)域位于貿(mào)易流通主渠道的區(qū)域以及生豬飼養(yǎng)量、屠宰加工量、消費(fèi)量較大的區(qū)域，保證交通便利，具有充足的交割量。三是對生豬全國平均價(jià)與各省平均價(jià)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，合理選擇交割基準(zhǔn)地，對其他交割地點(diǎn)進(jìn)行合理的升貼水設(shè)置，以減少出現(xiàn)不同區(qū)域之間囤積居奇操縱價(jià)格的情況。四是根據(jù)生豬主產(chǎn)省和主銷省歷史數(shù)據(jù)，計(jì)算國內(nèi)生豬價(jià)格波動(dòng)率，并比照國外CME生豬系列歷史波動(dòng)率，合理設(shè)計(jì)生豬期貨漲跌停板幅度，既保證市場的一定流動(dòng)性，又有效防止暴漲暴跌行情的發(fā)生。[FS:PAGE]
2009年新年伊始，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》明確指出，“采取市場預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、增加險(xiǎn)種、期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”。這是中央文件中第一次提及采取期貨交易穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的說法，說明中央政府對于期貨市場在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起的重要作用態(tài)度明確，生豬期貨的前景十分光明。相信生豬期貨適時(shí)推出后，將通過其特有的市場機(jī)制，代替政府調(diào)控登入行業(yè)發(fā)展的“主駕駛室”，真正引領(lǐng)生豬行業(yè)順利駛?cè)肫椒�(wěn)發(fā)展的快車道！
