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隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高和對(duì)環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，養(yǎng)豬業(yè)也遇到了環(huán)保瓶頸，各地紛紛頒布“禁豬令”。如何既保護(hù)環(huán)境，又降低環(huán)保成本已是當(dāng)務(wù)之急。
相關(guān)背景九龍江流域“限豬令”今年3月，福建對(duì)省內(nèi)第二大水系九龍江流域養(yǎng)豬業(yè)下達(dá)“限養(yǎng)令”：干流兩岸l公里和支流兩岸500米內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆遷，禁止在干流兩岸5公里、支流兩岸1公里內(nèi)新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，禁建區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)要達(dá)標(biāo)排放，否則一律關(guān)閉。“限豬”行動(dòng)開展以來，福建龍巖、漳州兩地上萬養(yǎng)豬戶的豬舍被拆遷，幾十萬頭生豬被清欄，經(jīng)濟(jì)損失上億元。
東莞將“禁豬”進(jìn)行到底2008年12月9日，廣東省東莞市副市長(zhǎng)梁國(guó)英發(fā)表聲明表示“禁豬令”是東莞市經(jīng)過深思熟慮做出的決策，暫時(shí)不會(huì)做出改變，并且還會(huì)由禁養(yǎng)生豬擴(kuò)大到禁養(yǎng)家禽等，但政府會(huì)進(jìn)一步做好相關(guān)配套工作，確保豬肉供應(yīng)，并對(duì)豬農(nóng)進(jìn)行妥善安置。梁國(guó)英說，這一決策出于對(duì)環(huán)境容量窘迫的考慮，出于順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇性發(fā)展的取舍，出于讓寸土寸金的土地發(fā)揮最大效益的需要。東莞僅2465平方公里的土地，聚集了l000萬城市人口，城市化接近80％，保留大量的養(yǎng)殖基地會(huì)占用寶貴的土地資源。與此同時(shí)，東莞市是以制造業(yè)為主的城市，其最大特點(diǎn)是工廠多、外來人口多，不養(yǎng)豬既可以節(jié)約土地，又可以減小當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的治理難度。國(guó)家給的明確任務(wù)是到2010年，東莞的COD(化學(xué)需氧量，衡量水污染的主要標(biāo)準(zhǔn)之一)總量控制在10萬噸以內(nèi)，任務(wù)非常艱巨。東莞市環(huán)保局局長(zhǎng)袁紹東稱，2005年，東莞的COD是11.6萬噸；2006年僅削減了0.1萬噸。今年的任務(wù)是削減0.8萬噸，“但現(xiàn)在僅有的75萬頭生豬污水排放量消耗COD就達(dá)l.8萬噸。”袁紹東稱，“這是死任務(wù)，無論如何要完成，如果完不成的話，就不要報(bào)批項(xiàng)目了。”新聞發(fā)布會(huì)上，東莞市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)陳桂明介紹，東莞對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的逐步淘汰不是最近才開始的，而是從前年“四清理”、“五整治”時(shí)就開始了，并且在當(dāng)時(shí)都給予了養(yǎng)殖戶相應(yīng)的補(bǔ)貼。陳桂明認(rèn)為，養(yǎng)豬業(yè)的淘汰是東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。東莞市改革開放30年，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。近年大筆支出用于環(huán)保，都是在為過去的舊賬買單。“既然我們知道養(yǎng)豬是一個(gè)重要的污染源，而且淘汰養(yǎng)豬業(yè)不會(huì)讓我們沒有肉吃，為什么要保護(hù)它？我們并不是不重視工業(yè)污染。毫無疑問，工業(yè)是最重要的污染源，我們?cè)谶@方面力度非常大。比如全市47個(gè)水泥廠，兩年就全部淘汰，在全國(guó)是沒有先例的。因?yàn)楣I(yè)方面的污染重，我們下手就重一點(diǎn)；養(yǎng)殖業(yè)污染輕，我們就緩和一點(diǎn)，所以給了幾年的緩沖期。”
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豬場(chǎng)萎縮了，農(nóng)田沒有了，取而代之的是一座座簇新的工廠。
居民區(qū)里的養(yǎng)豬場(chǎng)《西藏日?qǐng)?bào)》前不久也報(bào)道了關(guān)于養(yǎng)豬場(chǎng)影響居民生活的問題�？恐@個(gè)小養(yǎng)豬場(chǎng)的是中國(guó)銀行股份有限公司西藏分行藏?zé)崧纷≌^(qū)(以下簡(jiǎn)稱為藏?zé)崧纷≌^(qū))和一個(gè)名為尼霞苑的住宅小區(qū)。一提到這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，藏?zé)崧纷≌^(qū)的門衛(wèi)值班室工作人員就露出一臉的無奈，“我知道有個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，太臭了，每天都能聞到臭味。”值班室工作人員說。
其實(shí)，藏?zé)崧纷≌^(qū)離養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)該還有20余米遠(yuǎn)的距離，但是小區(qū)內(nèi)的居民已經(jīng)快忍受不了那刺鼻的臭味。
更慘的還要算是尼霞苑住宅小區(qū)，這個(gè)小區(qū)與養(yǎng)豬場(chǎng)僅一墻之隔，可以想像小區(qū)的居民“享受”這臭味該多直接了。
既然附近居民怨聲載道，那么為何這個(gè)小養(yǎng)豬場(chǎng)還能在此地穩(wěn)穩(wěn)地扎下根呢？筆者帶著疑惑來到該養(yǎng)豬場(chǎng)。剛走近養(yǎng)豬場(chǎng)，就聞到一股刺鼻的臭味，走進(jìn)去一點(diǎn)，就會(huì)被漫天飛舞的“蒼蠅軍團(tuán)”嚇到。一群在地上忙碌的蒼蠅受到驚嚇后就會(huì)一齊飛起來，嗡嗡作響，圍著來人團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
一男一女兩個(gè)人正在那里搬弄水桶，打聽后才知道這是一對(duì)夫妻，而且也是養(yǎng)豬場(chǎng)的老板。男的姓吳，對(duì)于蒼蠅的為害，吳師傅也是一臉的無奈。“沒辦法啊，我有時(shí)候想起來都慚愧，給別人帶來這樣的影響。”吳師傅說。
“我辦這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，各種證件都辦齊了。但是現(xiàn)在想租一塊適合養(yǎng)豬的地方太難了，因?yàn)楹芏嗳瞬辉敢獍训刈饨o養(yǎng)殖戶。”能租到這塊地他很珍惜，一心只想著把養(yǎng)豬場(chǎng)辦好，沒想到卻影響到了他人的正常生活。“如果有合適的地方我也愿意搬走，能辦個(gè)正規(guī)的養(yǎng)豬場(chǎng)也是我的愿望。”吳師傅說，如果有人有合適的養(yǎng)豬場(chǎng)地，他希望能提供給他。提到每天冒起的黑煙，吳師傅指著路邊的一堆鋸末說：“我每天煮豬食的時(shí)候要用鋸末，所以會(huì)冒煙。”吳師傅養(yǎng)了100多頭豬，每天需要煮很多豬食，可想而知需要燒多少鋸末，要冒多少黑煙，周圍的居民有多難熬了。
誰該為養(yǎng)豬環(huán)保成本買單面對(duì)如此多的指責(zé)與非議，養(yǎng)豬場(chǎng)也有自己的苦衷。難道真的不養(yǎng)豬了嗎？恐怕在珠三角這樣的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)搬遷已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而且越來越多的地區(qū)會(huì)出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將原來的農(nóng)牧企業(yè)排擠到更邊遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)象。原因并非“環(huán)保”這單一因素，但它卻是首要問題。
廈門大學(xué)政治系余章寶教授表示，未來提高養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保門檻是大勢(shì)所趨，但將環(huán)保成本完全由養(yǎng)豬戶及所在地區(qū)政府來承擔(dān)不盡合理，也勢(shì)必影響到地方政府環(huán)保政策的執(zhí)行力度和效果。根本解決養(yǎng)豬業(yè)的污染問題，避免環(huán)保風(fēng)暴成為沖擊養(yǎng)豬業(yè)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，關(guān)鍵在于建立一套合理的環(huán)保成本分擔(dān)機(jī)制。
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一頭50千克的豬每天排出的糞便在5千克左右，而因沖豬舍形成的污水每天約為30千克。因此，養(yǎng)豬場(chǎng)多選擇在水資源豐富的地方，但大量的污水直排河流反過來又造成嚴(yán)重污染。
養(yǎng)豬業(yè)關(guān)鍵要搞好規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施相對(duì)集中飼養(yǎng)、污染集中治理。
福建省漳州市政府要求，在今年10月底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，50頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)必須進(jìn)行環(huán)評(píng)，實(shí)行排污許可。將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，從而確保達(dá)標(biāo)排放。
靠“鐵腕執(zhí)法”能否達(dá)到預(yù)期的政策效果？環(huán)保部門認(rèn)為，現(xiàn)在工業(yè)污染的執(zhí)法處理都很難，光靠執(zhí)法來“堵”難度很大，執(zhí)法成本太高,可能出現(xiàn)“管不勝管”的局面。
一位環(huán)保人士說，要派人進(jìn)村入戶巡查，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)排放的依法先要責(zé)令整改，到期不整改的才可以處罰，不接受處罰還得申請(qǐng)法院執(zhí)行。“九龍江流域幾萬養(yǎng)豬戶，一家就拖你幾個(gè)月，要多少執(zhí)法力量才夠用!”
工業(yè)領(lǐng)域常見的“誰污染誰治理”的治污思路也被運(yùn)用到了九龍江領(lǐng)域的養(yǎng)豬業(yè)污染整治中。對(duì)此，漳州市農(nóng)業(yè)局的一位干部表示，“又要豬肉便宜，又要豬不污染，這難兩全，養(yǎng)豬業(yè)的污染不僅是養(yǎng)殖戶造成的，也是廣大消費(fèi)者造成的，僅要農(nóng)民為此負(fù)擔(dān)顯失公平”。
養(yǎng)豬業(yè)污染治理到底需要多大投入？漳州市農(nóng)業(yè)部門的測(cè)算顯示，如果采用“零排放”技術(shù)，1頭豬要攤100元，立體種養(yǎng)模式l頭豬要攤86元�？墒�，以目前的豬價(jià)行情，出欄生豬每頭的毛利潤(rùn)還不到50元，有些地區(qū)甚至在賠錢。這樣的情況下，如何承受得起如此大的糞污治理費(fèi)用。
解決環(huán)保之困靠科技針對(duì)這個(gè)問題，筆者采訪了北京市平谷區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局李小豐局長(zhǎng)。李局長(zhǎng)認(rèn)為，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)城市發(fā)展總體規(guī)劃，北京、廣州這樣的大都市，城市化進(jìn)程很快，5年前郊區(qū)可能還有養(yǎng)豬場(chǎng)，但是現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，養(yǎng)豬場(chǎng)被包圍在中間，這不是豬場(chǎng)的錯(cuò)，也不是城市的問題，我們必須解決和面對(duì)。但是方法要得當(dāng)，一是搬遷，二是暫時(shí)提高環(huán)保技術(shù)水平，不影響周圍環(huán)境。搬遷補(bǔ)償與環(huán)保設(shè)施的補(bǔ)助，可能各地有各地的情況。目前國(guó)家已經(jīng)對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的環(huán)保給予了非常大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這在國(guó)外都是很少見的。但是至于糞污處理日常維護(hù)費(fèi)用，這個(gè)成本政府是不可能再為你去承擔(dān)的。
解決養(yǎng)豬環(huán)保根本在于因地制宜提高管理水平，更多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都是技術(shù)和管理問題。比如豬場(chǎng)每個(gè)圈或欄下的糞溝都采用直徑僅4厘米粗的PVC管，清理豬糞責(zé)任到人，誰的豬舍糞溝堵了誰去疏通。疏通糞溝非常麻煩，只要執(zhí)行一次飼養(yǎng)員就會(huì)記住：干清糞要做到位。所謂事在人為，養(yǎng)豬業(yè)走出環(huán)保之困，還得靠科技和管理。張晶
