臺(tái)灣人蘇慶源在東莞橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)辦“旺旺養(yǎng)豬場(chǎng)”多年，并花重金引入自動(dòng)化設(shè)備養(yǎng)豬(下圖)。但經(jīng)過(guò)7月兩次強(qiáng)拆，豬場(chǎng)已無(wú)法生產(chǎn)(上圖)，因此損失1000多萬(wàn)。
幾年前東莞“禁豬令”曾轟動(dòng)全國(guó)。3個(gè)月前，東莞市多部門聯(lián)合下發(fā)《東莞市
生豬生產(chǎn)規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確定東莞2012-2014 年每年生豬出欄要達(dá)到15萬(wàn)頭，并劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。媒體當(dāng)時(shí)紛紛報(bào)道，“東莞又恢復(fù)養(yǎng)豬了！”然而近日，記者接到東莞謝崗、橋頭等地多名豬農(nóng)的投訴稱，其養(yǎng)
豬場(chǎng)被強(qiáng)拆，并且沒(méi)有獲得補(bǔ)償。對(duì)此相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，禁養(yǎng)區(qū)“清豬”是為了保護(hù)石馬河流域飲用水源環(huán)境，清理豬場(chǎng)后會(huì)想法協(xié)助豬農(nóng)轉(zhuǎn)型。
禁養(yǎng)區(qū)：大小豬場(chǎng)遭遇強(qiáng)拆
5月14日，東莞市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合下發(fā)《規(guī)劃》，其中規(guī)定2012～2014 年?yáng)|莞每年生豬出欄要達(dá)到15萬(wàn)頭。東莞市環(huán)保部門牽頭研究劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。其中，位于石馬河流域的鳳崗、塘廈、清溪、樟木頭、常平、橋頭、謝崗鎮(zhèn)被列為“禁養(yǎng)區(qū)”，橫瀝、企石、中堂、道滘、洪梅、沙田等鎮(zhèn)被列為“適養(yǎng)區(qū)”。
謝崗鎮(zhèn)的豬農(nóng)彭國(guó)平稱，該鎮(zhèn)生豬出欄量占東莞總量?jī)沙啥啵写笮?a href="http://aaronsonvanlines.com" target="_blank" class="keylink">養(yǎng)豬場(chǎng)400多個(gè)。5月底開始，東莞進(jìn)行了大規(guī)模的清豬行動(dòng)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有豬養(yǎng)殖基地被“一票否決”，但有關(guān)部門沒(méi)有給豬農(nóng)足夠時(shí)間搬遷，也沒(méi)有給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
橋頭鎮(zhèn)豬農(nóng)張松柏說(shuō)，6月13日他剛接到搬遷通知，6月15日，就有上百人和數(shù)輛挖掘機(jī)來(lái)拆毀了養(yǎng)豬場(chǎng)。
“因?yàn)槲廴締?wèn)題要豬場(chǎng)搬遷，我們理解，也愿意配合，但一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)少則50多頭豬，多則5000多頭，哪能在兩三天內(nèi)處理完呢？”昨日上午，彭國(guó)平、蘇慶源、張松柏、羅渭沂、楊根泰等5名豬農(nóng)訴苦說(shuō)。
政府：為保護(hù)水源禁養(yǎng)豬
昨日上午，謝崗鎮(zhèn)政府宣傳辦羅小姐說(shuō)，設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)，清理養(yǎng)豬場(chǎng)，是為保證4000萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，石馬河流域的養(yǎng)豬場(chǎng)污染太大，已到了不得不清理的地步。
謝崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦朱主任說(shuō)，2005年，相關(guān)職能部門就對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了一次清理。由于當(dāng)時(shí)東莞32個(gè)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)狀況不一，清理得不徹底，留下了困難戶的養(yǎng)豬場(chǎng)和規(guī)模較大的養(yǎng)豬場(chǎng),并對(duì)被清理的豬農(nóng)做了補(bǔ)償。由于留下的養(yǎng)豬場(chǎng)是暫緩期后再養(yǎng)的，沒(méi)有證件、也沒(méi)有環(huán)評(píng)，所以這次清理不會(huì)給予補(bǔ)償。
但豬農(nóng)們表示，每年省市農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門都會(huì)派人到養(yǎng)豬場(chǎng)檢查，從沒(méi)有“清理”，但他們?nèi)ド暾?qǐng)證件，卻不給辦理，現(xiàn)在“一刀切”的做法讓他們難以接受。
豬農(nóng)：適養(yǎng)區(qū)也不愿接收豬場(chǎng)
反反復(fù)復(fù)的
政策讓豬農(nóng)們困惑不已。彭國(guó)平說(shuō)，他的養(yǎng)豬場(chǎng)獲得省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)的“無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地”的認(rèn)證，為何還被列為清理之列?
謝崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦朱主任也表示無(wú)奈，他說(shuō)，從農(nóng)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)支持幫扶養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，按政策給農(nóng)民資助。但從環(huán)保角度政府下發(fā)禁養(yǎng)令也有道理，兩者不能統(tǒng)一確實(shí)很矛盾。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)原有的專業(yè)養(yǎng)殖戶，政府會(huì)協(xié)助其轉(zhuǎn)型，把養(yǎng)豬改為養(yǎng)魚、盆栽、綠化等。對(duì)于特困戶養(yǎng)殖戶會(huì)幫忙找工作。
禁養(yǎng)區(qū)不能養(yǎng)豬，可以搬到適養(yǎng)區(qū)吧？但記者從東莞橫瀝、沙田、洪梅、企石等鎮(zhèn)了解到， 這些鎮(zhèn)目前都在打“生態(tài)新城”、“生態(tài)旅游”等“
環(huán)境宜居”牌。其鎮(zhèn)街宣傳辦人士表示，與其“退回過(guò)去”再發(fā)展養(yǎng)豬，不如用養(yǎng)豬的地引進(jìn)一些大項(xiàng)目。
但不少豬農(nóng)表示，他們一輩子養(yǎng)豬，沒(méi)有其他技能，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型很難。“真不知能到哪養(yǎng)豬？”豬農(nóng)老陳說(shuō)。
律師說(shuō)法
劃禁養(yǎng)區(qū)
應(yīng)先聽證
廣東達(dá)熙律師事務(wù)所律師張少武認(rèn)為，東莞市在劃分禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)和拆除養(yǎng)豬場(chǎng)方面，從保護(hù)環(huán)境和飲用水源的出發(fā)點(diǎn)是好的，也是值得肯定的，但在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)考慮養(yǎng)豬戶，包括暫緩養(yǎng)殖的養(yǎng)豬戶等法律上的利害關(guān)系者的利益，應(yīng)按照法律的規(guī)定，起碼啟動(dòng)聽證程序,而不能以簡(jiǎn)單的是否違法或有無(wú)證件予以“一刀切”。如果基于征地等特殊原因，也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。目前出現(xiàn)的東莞部分鎮(zhèn)“清豬”事件主要是地方政府處理問(wèn)題過(guò)程中，缺乏法制意識(shí)，簡(jiǎn)單地以行政手段粗暴干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生了予盾。
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