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病死動(dòng)物無害化處理緣何障礙重重？
八十元補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)緣何不見蹤影？
生豬養(yǎng)殖緣何難實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�？
“……死豬的尸體堆積如山，無法焚燒，只好挖坑埋掉�？右矡o法挖深，半米就出水。無計(jì)可施的人們，在獸醫(yī)們走后，便趁著夜色，用平板車，將那些死豬，拉到河堤，傾倒到滾滾的河水中。死豬們順流而下，不知所終。”這是莫言于2006年出版的魔幻現(xiàn)實(shí)主義小說《生死疲勞》中的一段敘述。
原本只是小說描繪的場(chǎng)景，竟在7年后出現(xiàn)在上海的飲用水水源地黃浦江中，打撈工作整整持續(xù)了兩周仍未完全結(jié)束，累計(jì)打撈死豬已超過萬頭。黃浦江死豬事件發(fā)生后，經(jīng)多地媒體披露“死豬水葬”或許是普遍現(xiàn)象。近日，連四川的死鴨子也加入了“漂流之旅”。
如今這場(chǎng)風(fēng)波已接近尾聲，有關(guān)動(dòng)物無害化處理的探索和思考卻方興未艾。多位養(yǎng)殖業(yè)、動(dòng)物防疫以及政府部門人士接受本報(bào)采訪時(shí)透露，粗放分散的養(yǎng)殖模式、政策性補(bǔ)貼難以到位、動(dòng)物無害化處理缺少商業(yè)運(yùn)作條件……國(guó)內(nèi)動(dòng)物無害化處理實(shí)踐中面臨重重障礙，需要得到更多重視和支持。
處理成本高
一個(gè)發(fā)酵池
就要占用10畝地
嘉興新豐鎮(zhèn)112個(gè)厭氧發(fā)酵池中，三分之二為規(guī)模養(yǎng)殖戶私有的配套處理設(shè)備，村級(jí)的厭氧發(fā)酵池僅有40個(gè)
部分被打撈死豬來源于上游嘉興地區(qū)。嘉興市畜牧局信息顯示，目前嘉興生豬養(yǎng)殖區(qū)主要分布在南湖、平湖、嘉善、海寧等地，養(yǎng)豬戶達(dá)到13萬余戶，每年飼養(yǎng)生豬超過700萬頭，出欄數(shù)達(dá)到450萬頭。
走訪了嘉興南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)竹林村，這個(gè)村子1400多戶人家中有906戶養(yǎng)豬，生豬收入占到了村民收入的85％，是嘉興諸多生豬養(yǎng)殖村莊的一個(gè)縮影。走進(jìn)竹林村，隨處可見沿街墻面懸掛著豬飼料、豬營(yíng)養(yǎng)劑的廣告。據(jù)竹林村村長(zhǎng)陳云華介紹，該村雖然生豬養(yǎng)殖量較大，但養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上的養(yǎng)殖戶非常少。
竹林村許多養(yǎng)殖戶都將生豬養(yǎng)殖在自家小別墅后方的平房?jī)?nèi)，平房空間被分割出一個(gè)個(gè)狹窄的豬欄，每戶養(yǎng)殖數(shù)量從幾頭到幾十頭不等，很少超過50頭。整個(gè)村莊中的空氣中彌漫著濃重的豬臭味。
《嘉興日?qǐng)?bào)》曾在報(bào)道中稱，今年1-3月，竹林村有大量生豬死亡。一戶中等規(guī)模的養(yǎng)殖戶向記者證實(shí)，前段時(shí)間確實(shí)有不少仔豬夭折。但他否認(rèn)有將死豬拋棄在河道內(nèi)的情況，并表示該村有專門從事死豬處理的工作人員會(huì)上門回收死豬。同時(shí)，他也表示，這段時(shí)間生豬死亡率比較高，工作人員很難隨叫隨到，一般情況下都是養(yǎng)殖戶自行將死豬送去村子里專門處理死豬的厭氧發(fā)酵池。另一位養(yǎng)殖戶則透露:“因?yàn)樯祥T收死豬要收費(fèi)的。”
記者跟隨這位養(yǎng)殖戶來到村莊北邊公路旁的一個(gè)處理池，池子頂部一米見方的開口已被鎖住，旁邊掛出了“病死豬池已滿”的告示。處理池還旁堆放著數(shù)具死豬尸體，蠅蟲飛舞。在另一個(gè)未關(guān)閉的厭氧發(fā)酵池，有人掀開頂部水泥蓋，一股令人作嘔的惡臭迎面而來，隱約可以看到池中死豬的尸體基本完好。
根據(jù)動(dòng)物防疫專家解釋，一頭死豬在厭氧發(fā)酵池中至少需要半年才能分解，操作人員打撈降解物質(zhì)后，厭氧發(fā)酵池可以重復(fù)使用。但當(dāng)?shù)卮迕駝t告訴記者：“這些池子其實(shí)是一次性使用的，一個(gè)丟滿了再挖新的。”新豐鎮(zhèn)一位干部向記者介紹，新豐鎮(zhèn)目前總共有112個(gè)這樣的厭氧發(fā)酵池，隨著死豬數(shù)量增加，過一段時(shí)間就需要新增數(shù)個(gè)發(fā)酵池，對(duì)土地需求量較大，一個(gè)厭氧發(fā)酵池就要耗費(fèi)10畝地。村民對(duì)死豬很忌諱，厭氧發(fā)酵池選址也頗為困難。
而另據(jù)媒體報(bào)道，新豐鎮(zhèn)112個(gè)厭氧發(fā)酵池中，三分之二為規(guī)模養(yǎng)殖戶私有的配套處理設(shè)備，村級(jí)的厭氧發(fā)酵池僅有40個(gè)。就當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖的平均死亡率推算，目前已投入使用的厭氧發(fā)酵池難以接收所有的死豬。記者也在竹林村看到，垃圾箱正在成為死豬約定俗成的新堆放地點(diǎn)。
采訪過程中，當(dāng)?shù)卮迕袷冀K否認(rèn)有將死豬拋入河道的行為，并指責(zé)稱鄰村可能有這樣不好的習(xí)慣。對(duì)于被查證的死豬，嘉興當(dāng)?shù)毓賳T也僅輕描淡寫地承認(rèn)，是少部分養(yǎng)殖戶法律意識(shí)單薄，有隨意拋棄死豬的陋習(xí)。
記者在新豐鎮(zhèn)途經(jīng)數(shù)條河道發(fā)現(xiàn)，水鄉(xiāng)嘉興曾經(jīng)阡陌交通的河道已被死豬、豬排泄物和其他垃圾充斥，空氣和土壤同樣不可避免地沾染著豬的氣息。更有公開報(bào)道和資料指出，嘉興地表水達(dá)標(biāo)率較低，氨氮和總磷指標(biāo)長(zhǎng)期偏高，即水富營(yíng)養(yǎng)化。而水廠在水質(zhì)處理方面尤為注意去氨氮工藝。
顯然，在生豬產(chǎn)業(yè)管理方面，嘉興市還存在較大的調(diào)整空間。
設(shè)備投入大
處理設(shè)備
一次至少投十幾萬
據(jù)稱，由于缺少政府部門牽頭和政策支持，國(guó)內(nèi)這一行業(yè)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。此外，市場(chǎng)對(duì)生物柴油、有機(jī)底肥的需求有限，動(dòng)物無害化處理副產(chǎn)品值不了多少錢
“我國(guó)生豬規(guī)�；B(yǎng)殖比例是畜禽子行業(yè)中最低的。”一位基金農(nóng)林牧漁業(yè)研究員告訴記者。農(nóng)戶分散養(yǎng)殖所帶來的一系列問題，并非嘉興一地之痛。浙江地區(qū)往年春夏季節(jié)，錢塘江、富春江等主要河流中也發(fā)現(xiàn)過大量死豬，只是數(shù)量和影響力遠(yuǎn)不及此次黃浦江死豬事件。另據(jù)近日湖北廣東、四川、安徽等地媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)睾恿髦幸舶l(fā)現(xiàn)了死豬、死鴨集中漂浮的現(xiàn)象。
我國(guó)畜牧養(yǎng)殖量巨大，但是病死動(dòng)物“身后事”處理問題很少被提及。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在回答“死豬江葬”提問時(shí)表示：“豬不存在火化問題,只能是無害化處理掩埋。”那么，何為無害化處理呢？
據(jù)農(nóng)業(yè)部2006年提出的《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物處理產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，需要進(jìn)行無害化處理，即用焚毀、掩埋（深度不少于1.5米）等多種方法處理動(dòng)物尸體，以徹底消滅其所攜帶的病毒、細(xì)菌。
根據(jù)上海市政府新聞辦通報(bào)，對(duì)于部分死豬就是采用了就地深埋的處理方式，深埋地點(diǎn)坑深達(dá)7米，在坑底和豬身上都要鋪生石灰，覆土層不少于3米,以確保不會(huì)對(duì)周邊土壤、水源造成污染。
然而，這一方式可堪應(yīng)急，卻并非長(zhǎng)久之計(jì)。正如上述記者所見所聞，嘉興地區(qū)的現(xiàn)狀清楚展現(xiàn)了長(zhǎng)期采用就地掩埋處理方式的種種弊�。捍罅空加棉r(nóng)田、處理能力有限以及對(duì)村莊環(huán)境產(chǎn)生潛在危害等等。
另一部分從黃浦江里打撈起的死豬，則通過上海市動(dòng)物無害化處理中心的焚燒爐和高溫高壓滅菌無害化處理設(shè)施處理。目前，該中心有一臺(tái)焚燒爐處理設(shè)備和一套高溫高壓滅菌無害化處理設(shè)施。另有一臺(tái)焚燒爐正在抓緊改造以提升處理能力，現(xiàn)在設(shè)計(jì)處理日處理能力為35噸。根據(jù)該中心業(yè)務(wù)范圍公告，也接受市民家養(yǎng)寵物的尸體無害化處理業(yè)務(wù)。該中心工作人員稱，由于近期集中處理死豬尸體，該中心已經(jīng)在超負(fù)荷運(yùn)作。
就具體處理方式選擇，上海市環(huán)保局副局長(zhǎng)方芳公開表示：“我們更傾向于上馬高溫高壓滅菌設(shè)備，那樣可以實(shí)現(xiàn)資源的再利用，又能使處理企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。”
山東某生物無害化處理企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理李海雷告訴記者，商務(wù)部在2008年出臺(tái)的相關(guān)文件中就提到了鼓勵(lì)動(dòng)物無害化處理，但高溫高壓滅菌設(shè)備一次投入最起碼十幾萬元，由于缺少政府部門牽頭和政策支持，國(guó)內(nèi)這一行業(yè)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。
高溫高壓滅菌設(shè)備對(duì)動(dòng)物尸體存在干化和濕化兩種處理方式。濕化處理的效率更高，而且產(chǎn)生的副產(chǎn)品可以回補(bǔ)無害化處理運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，動(dòng)物尸體經(jīng)高壓蒸煮后可提取油脂加工成生物柴油。固體廢物經(jīng)烘干后加工成肉骨粉作為有機(jī)肥的底肥。
然而濕化設(shè)備一次投入成本較大，日后運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的副產(chǎn)品最多限于保本。“主要是公益性質(zhì)的，商業(yè)化運(yùn)作還比較難開展。”李海雷表示。
另一位農(nóng)業(yè)專家干脆表示：“市場(chǎng)對(duì)生物柴油、有機(jī)底肥的需求有限，動(dòng)物無害化處理副產(chǎn)品值不了多少錢，濕化處理運(yùn)營(yíng)只能由有能力的機(jī)構(gòu)承受。”
從廣州、江蘇如皋、上海市等地實(shí)踐情況來看，當(dāng)?shù)氐臒o害化處理中心均為財(cái)政投資項(xiàng)目。其中廣州的無害化處理中心為廣州市城管委下屬單位，上海市無害化處理中心為上海市農(nóng)委下屬事業(yè)單位，均為財(cái)政全額撥款單位。
此次黃浦江“漂豬”事件爆發(fā)后，被質(zhì)疑為死豬源頭的嘉興市也在籌謀建立工業(yè)化的動(dòng)物無害化處理中心。其實(shí)去年9月份，嘉興市有關(guān)方面就跟國(guó)內(nèi)設(shè)備商洽談過建設(shè)動(dòng)物無害化處理中心的事宜，近期對(duì)無害化處理中心的推進(jìn)心情則更為迫切。記者從嘉興南湖區(qū)相關(guān)部門了解到，動(dòng)物無害化處理中心項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，計(jì)劃投入資金超過1600萬元，預(yù)計(jì)今年底投入使用，南湖區(qū)打算以區(qū)一級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
就此問題，記者也曾采訪過包括桑德環(huán)境(000826,股吧)在內(nèi)的數(shù)家國(guó)內(nèi)知名垃圾環(huán)保處理企業(yè)，企業(yè)方面均表示，目前尚未涉及動(dòng)物無害化處理，未來也將以“是否具有商業(yè)化前景”為考量。
目前，國(guó)產(chǎn)濕化設(shè)備技術(shù)主要從德國(guó)、荷蘭等國(guó)引進(jìn)。歐盟農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)動(dòng)物尸體早已普遍采用工業(yè)無害化處理。資料顯示，在奧地利、比利時(shí)、德國(guó)等歐盟國(guó)家，工業(yè)、市政和地區(qū)政府部門已經(jīng)聯(lián)合起來，建立超區(qū)域的有害廢棄物處理公司。以公司合營(yíng)形式組織起來的這些機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集和處理多種多樣小批量的有害廢棄物。它們有的建立自己的處理設(shè)施，有的運(yùn)用處理公司的設(shè)施去完成各種廢棄物處理任務(wù)，已經(jīng)形成成熟的運(yùn)行方式，可為中小型企業(yè)、農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行少量病害動(dòng)物尸體的無害化處理。這或許也能為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來些啟發(fā)。
補(bǔ)貼落實(shí)難
許多養(yǎng)殖戶
不知有國(guó)家補(bǔ)貼
早在2011年7月，國(guó)家就出臺(tái)政策對(duì)年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理的病死豬給予每頭80元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
在黃浦江“漂豬”事件爆發(fā)后，農(nóng)業(yè)部立即發(fā)出通知要求嚴(yán)格落實(shí)生豬無害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。經(jīng)記者查證，早在2011年7月，國(guó)家就出臺(tái)政策對(duì)年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
但竹林村養(yǎng)殖戶的回答令記者感到愕然，記者隨機(jī)采訪的多人均表示從沒聽說過有無害化處理補(bǔ)貼，而且上門收死豬的收集員還問他們索要費(fèi)用。根據(jù)新豐鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃軍的解釋，這是借用鏟車的費(fèi)用，每次收費(fèi)20-80元不等。
新豐鎮(zhèn)方面接受采訪時(shí)表示，相關(guān)無害化處理補(bǔ)貼都是發(fā)到村一級(jí)，而行政村直接將這些補(bǔ)貼用于新建厭氧發(fā)酵池用地，相當(dāng)于代養(yǎng)殖戶進(jìn)行無害化處理。
河北某地畜牧水產(chǎn)局的一位工作人員告訴記者，就算80元的補(bǔ)貼能夠到農(nóng)戶手中，也很難保證無害化處理率。“死豬地下產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菬o法回避的問題，據(jù)了解收購價(jià)1元/斤是沒有問題的。”這位人士表示，如果養(yǎng)殖戶手上的死豬超過80斤，趨利本性必然會(huì)對(duì)他的選擇產(chǎn)生決定性影響。他建議，將生豬保險(xiǎn)和無害化養(yǎng)殖掛鉤或許是相對(duì)可行的操作手法。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)就是以生豬保險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)病死豬集中化制處理的核心，整個(gè)病死豬的處理流程與保險(xiǎn)的簽訂、確認(rèn)、理賠是緊密配合的。
記者注意到，參與國(guó)內(nèi)生豬政策性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在理賠條款中，對(duì)無害化處理沒有明文約定。但在內(nèi)部管理規(guī)定中，生豬保險(xiǎn)參與方之一的人保財(cái)險(xiǎn)要求工作人員100%到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)申請(qǐng)理賠的死豬索取檢疫部門的尸檢報(bào)告，然而還要“協(xié)助配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督管理部門開展衛(wèi)生防疫工作，執(zhí)行生豬保險(xiǎn)未經(jīng)無害化處理不予賠償?shù)囊?guī)定。”
不過，目前生豬保險(xiǎn)仍未實(shí)現(xiàn)普惠。而據(jù)廣東一位了解生豬養(yǎng)殖的人士透露，當(dāng)?shù)厣i保險(xiǎn)一度出現(xiàn)了不讓投保的現(xiàn)象，原因與地方財(cái)政支出比例有較大關(guān)系，其中市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例相對(duì)較高。
3月21日，農(nóng)業(yè)部召開全國(guó)春季動(dòng)物防疫督查工作視頻會(huì)議。會(huì)議要求針對(duì)這次黃浦江死豬漂浮事件，各地要把病死動(dòng)物的無害化處理作為當(dāng)前春防工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。由此可見，動(dòng)物無害化處理“更上層樓”已是勢(shì)在必行。
