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2016年4月22-23日，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)在京舉辦中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》，對(duì)未來十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進(jìn)行展望預(yù)測。農(nóng)業(yè)部韓長賦部長在開幕式作書面講話，屈冬玉副部長作主旨講話，中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山及有關(guān)部委代表、專家代表、國際組織代表、地方農(nóng)業(yè)部門代表、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表200多人出席大會(huì)，有關(guān)媒體應(yīng)邀進(jìn)行新聞報(bào)道。
韓長賦部長在書面講話中指出，中國迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，持續(xù)提升中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。韓長賦強(qiáng)調(diào)，要著眼國內(nèi)國際兩種資源兩個(gè)市場謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。把市場需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。韓長賦要求，要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性，促進(jìn)供求關(guān)系平衡，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性;要更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平;要繼續(xù)完善中國特色農(nóng)業(yè)展望制度，在提高質(zhì)量、特色和權(quán)威性上下功夫。
未來10年，中國玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得明顯成效，生產(chǎn)呈穩(wěn)健狀態(tài)，消費(fèi)需求從快速增長回歸穩(wěn)步攀升，供需形勢從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢。
面積、產(chǎn)量雙雙下滑。預(yù)計(jì)2016年玉米種植面積、產(chǎn)量分別為3695萬公頃和21517萬噸，同比分別下降3.1%和4.2%;“十三五”期間玉米種植面積和產(chǎn)量將大幅度縮減，到2020年面積降為3441萬公頃，產(chǎn)量降到20567萬噸，年均減幅分別為1.8%和1.1%;展望期后5年，受消費(fèi)拉動(dòng)，玉米生產(chǎn)有所恢復(fù)，預(yù)計(jì)2025年面積、產(chǎn)量分別為3455萬公頃和21229萬噸，年均增速分別為0.09%和0.64%。展望期內(nèi)，面積、產(chǎn)量總體下降，年均減幅分別為0.07%和0.15%。
消費(fèi)穩(wěn)中略增。2016年玉米消費(fèi)量達(dá)到19751萬噸，到2020年增加到22192萬噸，2025年將進(jìn)一步增加到22699萬噸，年均增速為1.6%。其中，受人口增長和收入增加的雙重影響，飼用消費(fèi)增幅較大，年均增速達(dá)到2.7%;食用消費(fèi)穩(wěn)定增加，保持0.3%的增速;工業(yè)消費(fèi)先增后降，種子用量和損耗呈下降趨勢，年均分別減少0.1%、0.7%、2.8%。
價(jià)格前后分化。“十三五”期間，玉米價(jià)格將呈明顯下跌態(tài)勢。預(yù)計(jì)2016年玉米價(jià)格明顯回落，2020年前后達(dá)到企穩(wěn)回升的拐點(diǎn)，到2025年與國際價(jià)格的關(guān)聯(lián)將更加緊密。
貿(mào)易保持穩(wěn)定。“十三五”期間,去庫存是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，通過相關(guān)措施增加出口，大幅削減進(jìn)口，或有望再現(xiàn)凈出口格局。預(yù)計(jì)展望期前兩年玉米出口量在200萬噸左右，而進(jìn)口量在25萬噸左右，到2025年進(jìn)口恢復(fù)到200萬噸左右，出口量不足1萬噸。
未來10年，中國大豆面積將恢復(fù)性增長，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費(fèi)量平穩(wěn)增長，進(jìn)口量仍將保持高位，但增速明顯放緩。受種植成本支撐和國產(chǎn)大豆品牌化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的影響，國產(chǎn)大豆走出獨(dú)立行情，預(yù)計(jì)未來10年國產(chǎn)大豆價(jià)格將穩(wěn)中有漲。
產(chǎn)量穩(wěn)步增加。未來10年，玉米臨儲(chǔ)政策有望逐步調(diào)整到位，東北產(chǎn)區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步完善，“糧豆輪作”補(bǔ)貼有望試行，引導(dǎo)大豆種植面積合理恢復(fù)的作用將逐步發(fā)揮，再加上國產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也將進(jìn)一步提升大豆需求，預(yù)計(jì)中國大豆種植面積將恢復(fù)性增長。在優(yōu)化田間管理、育種科技發(fā)展等因素推動(dòng)下，大豆單產(chǎn)將有所提高。面積增加和單產(chǎn)提升將促使大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增加。
消費(fèi)量穩(wěn)定增加。未來10年，中國大豆消費(fèi)量將穩(wěn)步增長。其中，居民收入水平上升、中國城鎮(zhèn)化率提高以及全國7000萬人口脫貧計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)拉動(dòng)肉、蛋、奶和食用植物油消費(fèi)需求增加，帶動(dòng)大豆壓榨加工消費(fèi)量增加。此外，對(duì)大豆蛋白、組織蛋白、大豆卵磷脂等產(chǎn)品的需求也促進(jìn)大豆食用深加工消費(fèi)量增加。展望期間，大豆種用消費(fèi)量隨種植面積擴(kuò)大而穩(wěn)中略增，損耗量逐年增加，但保持在消費(fèi)總量的1%～1.2%。未來10年中國大豆產(chǎn)需繼續(xù)趨緊，缺口逐年小幅擴(kuò)大。
進(jìn)口增速趨緩，出口平穩(wěn)增長。未來10年，受產(chǎn)不足需和國際大豆低價(jià)優(yōu)勢影響，中國對(duì)國際市場大豆仍將保持較旺盛的需求，大豆進(jìn)口量保持高位。但由于進(jìn)口量基數(shù)大，年度進(jìn)口量增速將趨緩。預(yù)計(jì)展望期內(nèi)年度大豆進(jìn)口增速0.8%，遠(yuǎn)低于上個(gè)10年12.5%的年均增速。中國大豆出口將保持穩(wěn)定，年度出口量20萬噸左右。
生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量增速放緩。受能繁母豬產(chǎn)能持續(xù)調(diào)減影響，預(yù)計(jì)2016年中國豬肉產(chǎn)量穩(wěn)中略降，降幅0.5%左右，豬價(jià)保持高位將促進(jìn)產(chǎn)能恢復(fù)性增長，預(yù)計(jì)2016年下半年開始能繁母豬存欄增加;2020年豬肉產(chǎn)量將達(dá)到5830萬噸，較2015年增長6.3%;2025年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別達(dá)到7.84億頭和6250萬噸，較2020年分別增加7.2%和5.6%。“十三五”期間，生豬生產(chǎn)將嚴(yán)格落實(shí)《中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求，南方水網(wǎng)地區(qū)實(shí)施生豬污染治理，合理劃定限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。生豬規(guī)模養(yǎng)殖將加速發(fā)展，華南和西南地區(qū)豬肉產(chǎn)量比重下降，東北和華北地區(qū)將穩(wěn)步上升，中國豬肉產(chǎn)量年均增1.2%，較“十二五”下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。“十四五”期間，中國生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)深度調(diào)整，生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，豬肉產(chǎn)量增速加快，年均增1.4%，產(chǎn)業(yè)效益和養(yǎng)殖效益有望穩(wěn)定在合理水平。展望期間生豬出欄和豬肉產(chǎn)量年均增速分別為1.0%和1.3%。
豬肉消費(fèi)穩(wěn)中有增。受豬肉產(chǎn)量略降和豬肉進(jìn)口量預(yù)期增加影響，2016年豬肉總消費(fèi)量和人均占有量預(yù)計(jì)分別較上年降0.3%和0.8%，分別為5530萬噸和40公斤/(人·年)。未來10年，隨著生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變以及消費(fèi)市場需求的優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民豬肉消費(fèi)穩(wěn)中有增，農(nóng)村居民未來消費(fèi)增長空間較大，精深加工豬肉產(chǎn)品消費(fèi)將明顯上升，肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，豬肉消費(fèi)需求將進(jìn)一步從“量”的滿足轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。“十三五”期間，中國豬肉消費(fèi)量年均增1.2%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到5880萬噸，較2015年增長6.5%。“十四五”期間，受經(jīng)濟(jì)增長和人口增加等因素影響，豬肉消費(fèi)量增速加快，年均增1.5%，2025年達(dá)到6320萬噸，較2020年增5.8%，人均占有量達(dá)到44.70公斤/(人·年)，較2020年增4.9%。展望期間(2016—2025年)，豬肉總消費(fèi)量和人均豬肉占有量年均增速分別為1.3%和1.0%。
豬肉貿(mào)易將穩(wěn)中有增。盡管豬肉消費(fèi)需求增速放緩，但受豬肉產(chǎn)量下降和國內(nèi)外豬肉價(jià)格差顯著影響，2016年中國豬肉進(jìn)口量預(yù)期繼續(xù)增加，為85萬噸左右，之后隨著豬肉產(chǎn)量增加將會(huì)有所回落，2020年進(jìn)口量預(yù)計(jì)在70萬噸。展望后期將會(huì)繼續(xù)增長，供需缺口將有所擴(kuò)大，2025年豬肉進(jìn)口量將達(dá)到90萬噸;豬肉出口量預(yù)計(jì)保持相對(duì)平穩(wěn)，保持在20萬噸左右。
豬價(jià)呈周期性波動(dòng)上漲趨勢。短期來看，受生豬出欄穩(wěn)中略降影響，2016年豬價(jià)處于上漲通道，將達(dá)到本輪價(jià)格周期高點(diǎn)，市場形勢較好。受環(huán)保、飼料、土地和水資源等主要因素影響，未來生豬生產(chǎn)成本將震蕩上漲，后期環(huán)保成本、飼料和人工成本的上漲將成為限制生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，規(guī)模養(yǎng)殖效率的提高則是降低成本的關(guān)鍵，展望后期豬價(jià)將保持相對(duì)平穩(wěn)，波動(dòng)幅度將趨緩。
飼料工業(yè)是支撐現(xiàn)代畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系城鄉(xiāng)居民動(dòng)物性食品供應(yīng)的民生產(chǎn)業(yè)。未來10年，中國飼料工業(yè)生產(chǎn)量和消費(fèi)量將緩慢增長，年均增長率分別為1.5%和1.6%，顯著低于過去10年6.5%和6.6%的發(fā)展速度。
隨著人民生活水平提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，尤其全面二孩政策放開后，人口增長率將提高，動(dòng)物性產(chǎn)品需求仍呈增長趨勢，中國飼料工業(yè)還有一定的市場潛力;特別是隨著養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展，飼料工業(yè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的支撐地位將更加突出。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)飼料行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。傳統(tǒng)飼料產(chǎn)品利潤遭到擠壓，而水產(chǎn)飼料和乳豬教槽料等具有技術(shù)壁壘的飼料品種仍有一定的利潤空間，反芻飼料還有較大的發(fā)展?jié)摿Α４送�，中國飼料原料供給結(jié)構(gòu)性問題突顯，各類突發(fā)事件和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素也將明顯增加。
中國飼料工業(yè)產(chǎn)量將緩慢增長。預(yù)計(jì)2016年飼料工業(yè)總產(chǎn)量將達(dá)到19687萬噸。展望期間年均增長率預(yù)計(jì)僅為1.5%，顯著低于過去10年6.5%的年均增幅，預(yù)計(jì)到“十三五”期末，總產(chǎn)量將達(dá)到20868萬噸，2025年有望達(dá)到22551萬噸。中國飼料工業(yè)總產(chǎn)量的增長主要來源于配合飼料產(chǎn)量的提高，2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到20105萬噸，年均增幅為1.8%，約占飼料工業(yè)總產(chǎn)量的89.1%。從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)看，反芻動(dòng)物飼料優(yōu)勢將突顯，產(chǎn)量增長速度將明顯高于豬飼料、肉禽飼料和蛋禽飼料同期的發(fā)展速度。
中國工業(yè)飼料消費(fèi)將穩(wěn)步增長。2016年中國工業(yè)化飼料總使用量預(yù)計(jì)達(dá)到19451萬噸，較2015年增長1.5%。展望期間，中國飼料總需求的年均增長率預(yù)計(jì)為1.6%，同樣與過去10年6.6%的年均增長率形成鮮明對(duì)比。到“十三五”期末，工業(yè)飼料總使用量達(dá)到20658萬噸，2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到22359萬噸，較基期增長17.4%。飼料轉(zhuǎn)化率提高以及畜牧飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)變化，會(huì)在一定程度上節(jié)約飼料糧的消耗。
中國飼料產(chǎn)品價(jià)格將呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的態(tài)勢。短期內(nèi)，大宗農(nóng)產(chǎn)品全球供給過剩仍將延續(xù)，主要飼料原料價(jià)格下跌拉低飼料成本，預(yù)計(jì)2016年國內(nèi)育肥豬、肉雞和蛋雞配合飼料的市場平均價(jià)格將繼續(xù)下跌。隨著國內(nèi)啟動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷整體低迷后逐步回暖，帶動(dòng)消費(fèi)需求以及社會(huì)物價(jià)水平回升，中國飼料產(chǎn)品價(jià)格在“十三五”期末恢復(fù)上漲。
