云浮出臺(tái)廣東首部畜禽養(yǎng)殖污染防治地方性法規(guī)

近日，廣東省云浮市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，改條例是廣東省首部專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的地方性法規(guī)。

《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》3月起施行

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖 最高罰款10萬(wàn)元

近日，廣東省云浮市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（下稱《條例》）頒布施行的相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。這是云浮市自2015年12月30日獲得地方立法權(quán)以來(lái)，公布實(shí)施的又一部富有地方特色的實(shí)體地方性法規(guī)，也是全省首部專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的地方性法規(guī)。

市人大常委會(huì)副主任、市人大法制委員會(huì)主任委員江壯宏出席發(fā)布會(huì)并對(duì)條例制定的必要性、形成過(guò)程、主要亮點(diǎn)等有關(guān)情況作了介紹說(shuō)明，并同時(shí)與市委宣傳部、市人大常委會(huì)法工委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。市政府副市長(zhǎng)鐘漢謀就《條例》的貫徹實(shí)施作講話，新聞發(fā)布會(huì)由市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)江卓君主持。

江壯宏表示，云浮是“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式的發(fā)源地，也是廣東省畜禽養(yǎng)殖的重點(diǎn)地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大、發(fā)展快，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、提高農(nóng)民收入、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施不足，也造成了云浮市部分地區(qū)的河流水質(zhì)量下降等污染問(wèn)題，影響了人居環(huán)境的質(zhì)量。市人大常委會(huì)將此《條例》列為2018年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，目的在于通過(guò)地方立法的形式，明確監(jiān)管職責(zé)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、分區(qū)分類管理、環(huán)境準(zhǔn)入和廢棄物綜合利用等方面的要求，加強(qiáng)源頭治理，科學(xué)解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，為推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)市委提出的“兩新一前列”“美麗云浮、共同締造”的戰(zhàn)略定位提供地方立法支持和保障。

在立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，遵循“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的原則，開(kāi)展了廣泛的調(diào)研、深入的論證、反復(fù)的修改工作。他還表示，自獲得地方立法權(quán)以來(lái)，云浮市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持突出地方特色，通過(guò)行使地方立法權(quán)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。已公布實(shí)施的《云浮市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》和《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》以及正在制定的《云浮市石材生產(chǎn)加工環(huán)境污染防治條例》，都有很強(qiáng)的云浮特色，切合云浮市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求。這三部法規(guī)將形成體系，在推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為云浮鄉(xiāng)村振興走在全省前列發(fā)揮立法的保障作用。

鐘漢謀在講話中指出，市政府將以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，探索“綠水青山就是金山銀山”的新路徑，著力在四方面狠下功夫，切實(shí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透《條例》的精神和內(nèi)容。二是廣泛宣傳，壓實(shí)畜禽養(yǎng)殖戶責(zé)任。三是依法行政，確保《條例》真正執(zhí)行到位。四是抓緊實(shí)施，做好《條例》的配套政策的制定。

據(jù)介紹，《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》分為總則、預(yù)防、綜合利用和治理、法律責(zé)任、附則，共五章三十四條。主要有三方面亮點(diǎn)：一是立法貫徹中央、省委和市委有關(guān)文件精神，將中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》以及市委六屆四次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列的行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)精神和要求作為重要立法參考并融入具體條文。二是積極探索在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先于國(guó)家進(jìn)行立法，按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》要求，結(jié)合云浮實(shí)際，《條例》進(jìn)一步明確和細(xì)化上位法規(guī)定，將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶納入調(diào)整對(duì)象，同時(shí)要求其配套環(huán)保設(shè)施、達(dá)標(biāo)排放、信息報(bào)備、廢棄物資源化利用等，并相應(yīng)設(shè)置法律責(zé)任。三是立法體現(xiàn)云浮畜禽養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，云浮是全國(guó)“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)殖模式的發(fā)源地，在全市推廣“溫氏模式”變成“云浮模式”的同時(shí)，條例對(duì)采取“公司+農(nóng)戶”模式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖提出了具體要求，明確規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶采取措施做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助農(nóng)戶對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。《條例》已經(jīng)廣東省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查批準(zhǔn)，云浮市人大常委會(huì)已發(fā)布公告，自今年3月1日起施行。

條例速遞

　　
1.畜禽養(yǎng)殖戶在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

2.畜禽養(yǎng)殖戶未按照本條例規(guī)定建立畜禽養(yǎng)殖污染物處理臺(tái)賬或未保存原始記錄的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處2萬(wàn)元以下的罰款。

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