黑龍江5000萬頭生豬養(yǎng)殖戰(zhàn)略規(guī)劃解讀

豬肉及其產(chǎn)品是菜籃子工程的重要組成部分，生豬產(chǎn)業(yè)是滿足城鄉(xiāng)市場供應(yīng)、提高人民生活水平、維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的重要產(chǎn)業(yè)，也是廣大農(nóng)民增加收入的主要途徑，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，有效保障豬肉市場供應(yīng)，對(duì)于加快推進(jìn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分特殊的重要意義。

近年來，在全國生豬市場大幅波動(dòng)的情況下，我省生豬產(chǎn)業(yè)乘勢而起，有效支撐了全國豬肉市場供應(yīng)，生產(chǎn)基地北移已成我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。抓住“北豬南調(diào)”發(fā)展格局初步形成的大好機(jī)遇，出臺(tái)《黑龍江省五千萬頭生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，可以乘勢做大做強(qiáng)我省生豬產(chǎn)業(yè)，打響“龍豬”品牌，建成支撐全國市場的生產(chǎn)基地，把我省從國家商品糧基地轉(zhuǎn)變?yōu)槭称窇?zhàn)略基地，從而促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2008～2012年黑龍江省生豬發(fā)展規(guī)劃表

　黑龍江要建成全國生豬基地

　　發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖是全國生豬基地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需要。我省生豬產(chǎn)業(yè)商品率較高，每年約有60%的活豬及產(chǎn)品以各種形式銷往全國各地，在全國生豬市場供應(yīng)趨緊時(shí)期，每天活豬外運(yùn)量最多達(dá)1萬頭，有效保障了全國豬肉市場供應(yīng)。

　　我省是糧食生產(chǎn)大省，發(fā)展以生豬規(guī)模養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化，減少長期以來困擾我省的糧食運(yùn)輸壓力，同時(shí)通過過腹增值大幅提高糧食附加值。到2012年，我省將實(shí)現(xiàn)年出欄生豬5000萬頭，有望從全國生豬出欄量排名第14位發(fā)展至前5位，基本形成全國豬肉生產(chǎn)基地。

　　發(fā)展以生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，可以安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，到2012年，全省生豬產(chǎn)業(yè)將安置富余勞動(dòng)力15萬人，農(nóng)民養(yǎng)豬人均純收入將達(dá)到833元。同時(shí)，利用我省種植業(yè)資源優(yōu)勢大力發(fā)展規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖，再依托規(guī)�；�養(yǎng)殖優(yōu)勢推進(jìn)生物有機(jī)肥生產(chǎn)，通過有機(jī)肥還田提高種植業(yè)產(chǎn)量，繼而再為養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，可實(shí)現(xiàn)糧多、肉多、肥多的生態(tài)循環(huán)之路，是資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

格球山農(nóng)場采取一系列行之有效的措施支持生豬生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性，目前年生豬飼養(yǎng)量保持在1.2萬頭以上。

　 “拱勁”評(píng)估

　　按照本規(guī)劃設(shè)計(jì)，到2012年，我省將有75%的生豬以各種形式銷往省外，全國人均享有3公斤來自我省的綠色優(yōu)質(zhì)豬肉。

　　1.每年生豬出欄將達(dá)到5000萬頭，年均遞增21.7%，商品率達(dá)到75%；

　　2.生豬存欄達(dá)到3259萬頭，年均遞增19.8%，規(guī)模飼養(yǎng)比重80%；

　　3.豬肉產(chǎn)量達(dá)到390萬噸，年均遞增22.1%；

　　4.生豬養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元，年均遞增24.8%；

　　5.農(nóng)民養(yǎng)豬人均純收入達(dá)833元，年均增長87元；

　　6.轉(zhuǎn)化糧食160億公斤，年均遞增21.8%，實(shí)現(xiàn)增值效益80億元。

　　我省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)四大優(yōu)勢

　　我省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)具有明顯的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢：

　　資源條件優(yōu)越

　　我省處于世界玉米帶，面積遼闊，土質(zhì)肥沃，地勢平坦，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適宜發(fā)展綠色生豬養(yǎng)殖。而且我省是全國商品糧生產(chǎn)基地，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)396.5億公斤，糧食價(jià)格較低，飼料供應(yīng)充裕，生豬養(yǎng)殖的成本相對(duì)較低。在全球氣候變化影響下，南方高溫、高濕的環(huán)境容易引起生豬疫病多發(fā)，而我省氣候冷涼干燥，可有效防止生豬疫病發(fā)生；我省生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重較高，防疫成本和難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南方以散戶為主的飼養(yǎng)方式。南方受土地、空間、資源等因素限制，承載能力有限。

　　市場拉動(dòng)強(qiáng)勁

　　2007年，我國人均GDP已突破2280美元，正是對(duì)營養(yǎng)、健康、美味的畜產(chǎn)品需求旺盛的時(shí)期。從我國居民飲食特點(diǎn)來看，對(duì)生豬消費(fèi)的剛性需求是傳統(tǒng)和不可改變的。按照《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》預(yù)測，到2010年，我國人均每年肉類攝入量為28公斤，其中城市居民每年肉類攝入量達(dá)到32公斤，市場需求量大。

　　發(fā)展基礎(chǔ)雄厚

　　到2007年末，我省生豬存欄1318萬頭，出欄1868萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)57%以上。巴彥、肇東等市縣生豬出欄達(dá)到50萬頭，已發(fā)展成為全國生豬調(diào)出大縣。加工企業(yè)超前發(fā)展一直是我省畜牧業(yè)的突出特點(diǎn)，目前，我省共有生豬加工企業(yè)39家，年加工能力達(dá)3607萬頭，預(yù)計(jì)到2012年加工能力可達(dá)5751萬頭，可有效承載生豬養(yǎng)殖業(yè)的市場出口。飼料工業(yè)獲得長足發(fā)展，全省擁有各類飼料加工企業(yè)876家，產(chǎn)量達(dá)到570萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值135億元，為生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了飼料保障。

　　產(chǎn)業(yè)政策積極

　　省委、省政府早在2003年就提出要實(shí)施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略。建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊也已進(jìn)入全面實(shí)施階段，這為發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。2007年以來，國家出臺(tái)了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，今后，國家將拿出專項(xiàng)資金對(duì)能繁母豬進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)規(guī)模生產(chǎn)、疫病防控等多方面進(jìn)行專項(xiàng)扶持。

　　自去年起實(shí)行養(yǎng)殖母豬給予補(bǔ)貼政策，加之生豬價(jià)格一直走高，在這種政策和市場雙重導(dǎo)向作用下，海倫市生豬養(yǎng)殖戶的積極性空前高漲，盡管牲畜交易市場上仔豬一直在每公斤36元?40元的高價(jià)位上，但市場銷售仍然看好。王佐理攝

　　重點(diǎn)建設(shè)三項(xiàng)工程

　 引進(jìn)良種，提高自主培育良種豬比例

　　通過良種工程建設(shè)，引進(jìn)長白、大白16800頭原種豬(育種核心群)，引進(jìn)杜洛克原種豬1600頭。新建長白、大白原種豬場16個(gè)，每個(gè)原種豬場種豬規(guī)模1050頭。建設(shè)杜洛克原種豬場2個(gè)，每個(gè)原種豬場種豬規(guī)模800頭。建設(shè)種豬繁育場90個(gè)，每個(gè)種豬場種豬規(guī)模2055頭。建設(shè)區(qū)域性生豬改良繁育中心5個(gè)，每個(gè)繁育中心飼養(yǎng)種公豬200頭。到2012年，使我省自主培育的良種豬占所需種豬的60%以上，擺脫長期外購種豬的現(xiàn)象；種豬繁育體系更加健全；全面普及豬人工授精技術(shù)。

　　建設(shè)基地，提高生豬規(guī)模化飼養(yǎng)比重

　　計(jì)劃在2008年??2012年期間，共建規(guī)�；�豬場7177個(gè)。其中年出欄2000頭育肥豬的規(guī)模化豬場5010個(gè)，年出欄6000頭育肥豬的規(guī)�；�豬場1510個(gè)，年出欄10000頭育肥豬的規(guī)模化豬場492個(gè)。建成達(dá)產(chǎn)后，到2012年可實(shí)現(xiàn)比2007年增加出欄豬2545萬頭，全省年出欄生豬將達(dá)到5000萬頭左右。同時(shí)扶持和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶改變兼營兼業(yè)習(xí)慣，逐步向?qū)�業(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖大戶、規(guī)�；�牧場和規(guī)范化小區(qū)，努力提高全省生豬規(guī)�；�飼養(yǎng)比重，到2012年，使全省生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。

　　處理糞便，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　在養(yǎng)豬重點(diǎn)縣的養(yǎng)豬場(戶)建設(shè)1000個(gè)沼氣池，通過沼氣建設(shè)進(jìn)行糞便資源化處理。并選擇年出欄10000頭以上的養(yǎng)豬場建設(shè)50個(gè)豬糞有機(jī)復(fù)合肥場。將糞便集中堆放，采用靜態(tài)發(fā)酵堆糞處理方式，制成高效微生物有機(jī)肥；污水和豬尿液排到污水池，經(jīng)發(fā)酵后灌溉農(nóng)田。這樣通過資源化處理工程建設(shè)，達(dá)到環(huán)境清潔，資源有效利用的目標(biāo)，提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全水平。

　　克山縣雙河鄉(xiāng)赤心村符超軍依靠科學(xué)養(yǎng)豬，去年盈利20多萬元。他采用高床養(yǎng)豬的方法在我省為數(shù)不多，其優(yōu)點(diǎn)是既通風(fēng)又衛(wèi)生。梁貴成攝

　　生豬產(chǎn)業(yè)將推行期貨和保險(xiǎn)

　　發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有疫病、市場和食品安全三種。

　　疫病風(fēng)險(xiǎn)主要包括：飼養(yǎng)密度的增加，使發(fā)生傳染病的幾率也隨之增加；隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，特別是畜禽的大量外引，生豬發(fā)病特點(diǎn)也越來越復(fù)雜，處于舊病未凈化根除，新病不斷發(fā)生的狀態(tài)。一些病原不斷發(fā)生變異，給診斷和防治帶來困難；由于用藥不規(guī)范，造成病原菌產(chǎn)生了較強(qiáng)的耐藥性，為治療帶來困難；生豬長途販運(yùn)也極易造成疫情傳播擴(kuò)散。

　　目前，我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，但生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)比較頻繁，從而對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)造成傷害。生豬發(fā)展的市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)上。食品安全風(fēng)險(xiǎn)則主要有違規(guī)使用獸藥、飼料添加劑以及摻雜使假等問題。

　　為此，我省將積極探索和推行生豬期貨貿(mào)易和保險(xiǎn)制度，有效規(guī)避市場和自然風(fēng)險(xiǎn)。目前我省生豬交易以販運(yùn)商走村進(jìn)戶與農(nóng)戶交易為主，生豬的養(yǎng)殖存在著較大的盲目性，生豬市場價(jià)格波幅較大。今后，畜牧管理部門將引導(dǎo)生豬主產(chǎn)區(qū)建立交易市場，派設(shè)防疫人員，公布價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)集中交易，切斷疫病傳染源，減少中間環(huán)節(jié)，保障農(nóng)戶利益最大化。并在此基礎(chǔ)上，大力推行生豬期貨交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬先賣后養(yǎng)，從而更好實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值功能，使養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易等企業(yè)有效規(guī)避現(xiàn)貨風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。還將建立健全母豬保險(xiǎn)制度，減少農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此外，各級(jí)政府和有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，層層落實(shí)防控責(zé)任制，確保動(dòng)物疫病疫情穩(wěn)定。將健全法律法規(guī)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測，實(shí)施免疫與撲殺相結(jié)合的防控政策，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。提高對(duì)疫情的控制能力和應(yīng)急處置能力，有效控制疫情的發(fā)生和傳播。防止疫情的擴(kuò)散蔓延。

　　同時(shí)建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將在生豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量、收購價(jià)格等方面進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)測、預(yù)報(bào)，指導(dǎo)全省生豬業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)獸藥、飼料專項(xiàng)整治工作，推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，逐步建立可追溯體系，從源頭上確保全省畜產(chǎn)品安全。

　　系列措施保障規(guī)劃實(shí)現(xiàn)

　 建立政策保障體系

　　加大政策扶持力度，充分利用國家和省現(xiàn)有的支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、財(cái)政支農(nóng)資金、省級(jí)基本建設(shè)資金進(jìn)行捆綁使用，集中支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政在已有扶持政策資金總額不減的情況下，每年都有一定的新增量。支持龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司，解決畜牧業(yè)發(fā)展中貸款難的問題。

　　加強(qiáng)法制建設(shè)

　　進(jìn)一步完善保護(hù)和支持畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，加速依法治牧進(jìn)程。依法強(qiáng)化對(duì)飼料獸藥、畜禽及畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全檢測，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和吸商、安商的發(fā)展環(huán)境。

　　提高組織化程度

　　大力推廣養(yǎng)豬專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織或成立行業(yè)協(xié)會(huì)，使其盡快變成自我管理、自我服務(wù)、自我約束的實(shí)體企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織、飼料加工或肉類屠宰加工企業(yè)與農(nóng)戶按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，構(gòu)建利益共享機(jī)制。集中優(yōu)勢力量，培育和整合名牌產(chǎn)品，創(chuàng)造出一批特色突出，科技含量較高的龍江名牌產(chǎn)品。積極構(gòu)建集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

　　實(shí)施科技推動(dòng)戰(zhàn)略

　　大力發(fā)展規(guī)�；�生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)大戶、大場、小區(qū)和現(xiàn)代化飼養(yǎng)場，把規(guī)模經(jīng)營比重再推進(jìn)一步。在全省范圍內(nèi)全面普及標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程，良種、良法、良料、良管、良防綜合配套，提高生豬生產(chǎn)水平。開展關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)攻關(guān)，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、試驗(yàn)示范的辦法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有成熟實(shí)用技術(shù)的集成、組裝、推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)推廣高效育肥、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)和專用型飼料應(yīng)用等技術(shù)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效科技示范園區(qū)，同時(shí)扶持一批科技示范場、科技示范戶，通過示范和引導(dǎo)作用，提高生豬生產(chǎn)的整體科技水平。

　　生豬養(yǎng)殖工程40字令

　　市場引導(dǎo)，龍頭牽動(dòng)；

　　科技支撐，突出效益；

　　完善體系，安全發(fā)展；

　　多元投入，重點(diǎn)扶持。

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