 |
 |
一是瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速趨緩。主要是因為生豬市場價格回落，飼料價格卻居高不下，造成養(yǎng)豬成本增高、效益下滑。
二是群眾對發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)有一定的后顧之憂。據(jù)前期走訪調(diào)查了解，群眾不能放手發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的主要思想障礙是，一方面擔(dān)心發(fā)生豬疫情，另一方面擔(dān)心豬價繼續(xù)回落，群眾盼望政府建立相應(yīng)的保障機制。
三是生產(chǎn)經(jīng)營方式有待進一步轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)上，規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。我縣養(yǎng)豬業(yè)還處在小規(guī)模大群體狀態(tài)，無公害養(yǎng)殖比重較低。
四是養(yǎng)豬業(yè)保護制度不健全。直接反應(yīng)在反周期調(diào)控措施缺乏或不到位。在國內(nèi)尚未建立有效地促進養(yǎng)豬穩(wěn)定發(fā)展的保險和行業(yè)發(fā)展基金，養(yǎng)殖戶利益和養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展很難得到保障。
五是一家一戶小生產(chǎn)和大市場之間的主要矛盾還遠未得到有效化解。玉田縣瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)過多年的發(fā)展，先后引進了唐山雙匯、新希望飼料、正虹飼料等國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，并成立了瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會，使鏈條得到了進一步完善，但養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險、低收益的弱勢地位仍未得到有效改善，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益。
六是缺乏預(yù)警和應(yīng)急機制，市場體系不健全。畜牧業(yè)信息體系不健全，不能及時、準(zhǔn)確地向養(yǎng)殖戶提供有關(guān)的市場信息和跟蹤服務(wù)，難以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)市場變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)和規(guī)避風(fēng)險。在行情看好時不能做出客觀預(yù)警。缺乏風(fēng)險防范機制，在行情低迷、風(fēng)險來臨時缺乏應(yīng)急措施，反應(yīng)滯后。
穩(wěn)定和進一步扶持生豬生產(chǎn)的政策、措施及建議
一是要建立養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金。
建議由政府發(fā)起，養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)和政府按一定比例共同出資建立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，按風(fēng)險和收益相適應(yīng)原則，根據(jù)整個行業(yè)的平均收益水平，對因產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動及受損的環(huán)節(jié)給予補償。
二是建立生豬出欄保護價制度。
當(dāng)市場價格高于成本價時隨行就價，低于成本價時給予適當(dāng)補貼。同時，要實施養(yǎng)豬業(yè)保險全覆蓋制度，并加強對出欄生豬的補貼。這樣既可以減少行政成本，又可保障生豬市場供應(yīng)。
三是要呼吁國家盡快建立和實施豬肉風(fēng)險儲備制度。
當(dāng)養(yǎng)豬戶虧損時，可委托加工企業(yè)，按政府下達的任務(wù)進行儲備。同時，嚴(yán)格控制母豬數(shù)量，淘汰部分母豬，并給予補助。當(dāng)豬肉價格上升到一定程度時，企業(yè)可按照政府指令及時向市場出售，企業(yè)由于執(zhí)行制度儲備任務(wù)所產(chǎn)生的虧損，由政府部門和企業(yè)共同核算認(rèn)可后，由政府給予補償。只有這樣，才能保護養(yǎng)豬業(yè)正常發(fā)展，規(guī)避市場風(fēng)險。
提高養(yǎng)殖戶組織化和規(guī)模化水平
鼓勵和培育各種養(yǎng)豬專業(yè)經(jīng)濟合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，要適時把全縣商品豬運銷經(jīng)紀(jì)人有效組織起來，尤其是供應(yīng)京津唐大市場的經(jīng)紀(jì)人組織起來，組建瘦肉型豬經(jīng)紀(jì)人合作社。同時，要積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同，減少養(yǎng)殖風(fēng)險。此外，要用足用好國家、省、市扶持養(yǎng)豬業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金投放、調(diào)節(jié)資金流向，積極推進各規(guī)模場戶程序化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，不斷擴大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場戶（小區(qū)財）政補貼的規(guī)模和范圍，合理引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；B(yǎng)殖。
