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土地成“攔路虎”
“按照當(dāng)初的設(shè)想，項(xiàng)目現(xiàn)在就應(yīng)該開工，可如今連土地都未能征齊，養(yǎng)殖基地的建設(shè)進(jìn)程一拖再拖。”正在山東汶上自動(dòng)化生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)籌備的夏經(jīng)理無奈道。
據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，該項(xiàng)目總投資高達(dá)20.5億元，將在山東濟(jì)寧市汶上縣及周邊建設(shè)養(yǎng)殖基地22個(gè)，建筑面積約96萬(wàn)平方米，投資總計(jì)約10億元人民幣。此外，還將投建飼料加工廠、大型肉類加工廠和大型有機(jī)肥廠各一個(gè)。
夏經(jīng)理告訴記者，從去年起，為籌備這一項(xiàng)目，公司已經(jīng)進(jìn)行了詳盡的市場(chǎng)調(diào)查以及項(xiàng)目規(guī)劃。市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，生豬市場(chǎng)前景巨大，價(jià)格、利潤(rùn)空間十分誘人。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，全國(guó)出欄肉豬均價(jià)17.7元/公斤，前年同期為9.38元/公斤，同比上漲88.7%。豬肉價(jià)26.95元/公斤，前年同期14.95元/公斤，同比漲80.27%。“豬在飛”的同時(shí)，利潤(rùn)也在大漲。全國(guó)豬料比價(jià)為6.23:1，豬糧比價(jià)7.83:1，同比漲72.09%和69.5%，自繁自養(yǎng)出欄頭均盈利610元，這也是2008年5月以來的最高水平。養(yǎng)豬場(chǎng)的利潤(rùn)率普遍高達(dá)30%以上，如果建有肉類加工廠進(jìn)行深加工，利潤(rùn)則更高。
吸引資本進(jìn)入的一大原因是豬肉需求強(qiáng)盛，有著極大的發(fā)展空間。根據(jù)調(diào)查顯示，2011年生豬供給和豬肉需求之間存在近10%的缺口，且未來三五年市場(chǎng)需求仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)。該項(xiàng)目規(guī)劃也提及，“為了保障國(guó)家級(jí)城市北京、上海等市場(chǎng)供應(yīng)；對(duì)以上城市進(jìn)行肉制品價(jià)格調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)，特設(shè)立山東汶上自動(dòng)化生豬養(yǎng)殖基地。”
市場(chǎng)前景巨大、價(jià)格利潤(rùn)誘人，山東汶上自動(dòng)化生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目吸引了上海住宅建設(shè)總公司、上海龍鴻投資管理有限公司、阜寧眾利農(nóng)業(yè)科技有限公司三家公司作為股東投資。
夏經(jīng)理介紹道，近年來，全國(guó)地產(chǎn)進(jìn)入冰封期，上海及江浙一帶樓市趨于飽和。由此，股東決定斥巨資轉(zhuǎn)向前景光明的農(nóng)業(yè)投資。
更讓股東們感到高興的是，該項(xiàng)目被農(nóng)業(yè)部作為定點(diǎn)扶持項(xiàng)目，在總投資20.5億元中，投資公司自籌資金85％，農(nóng)業(yè)部扶持資金可達(dá)15%。其中，項(xiàng)目每平方米建設(shè)可補(bǔ)貼2300元，項(xiàng)目建成后國(guó)家在每頭生豬養(yǎng)殖宰殺中還將補(bǔ)貼80元。
表面上這一投資“錢”景無限。然而，項(xiàng)目剛剛開建，夏經(jīng)理就被土地征用擋住了步伐。由于我國(guó)耕地所有權(quán)屬國(guó)家所有，一家一戶的農(nóng)民只有承包權(quán)。要獲得大片的土地開發(fā)，只能將土地流轉(zhuǎn)。在風(fēng)投進(jìn)入的初期，土地大片流轉(zhuǎn)集中相對(duì)容易，如今卻是難上加難。
此前，夏經(jīng)理在當(dāng)?shù)匾粔K煤田塌陷區(qū)征集了4000畝土地，同所在的幾個(gè)村莊簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，每畝地租賃費(fèi)為800多元/年，并已經(jīng)支付了200多萬(wàn)元。
當(dāng)項(xiàng)目準(zhǔn)備開工建設(shè)時(shí)，夏經(jīng)理卻被告知，征得的土地只能作為耕種使用，養(yǎng)豬并不在被許可的范圍內(nèi)。同時(shí)，一部分土地臨近水利設(shè)施，也不能擅自使用。按照規(guī)劃，項(xiàng)目一期工程18個(gè)月，二期配套鏈工程應(yīng)在兩年內(nèi)完工。眼看著開工日期因土地問題一拖再拖，夏經(jīng)理卻一籌莫展。
當(dāng)他們?cè)噲D到其他地區(qū)征地時(shí)，卻覺察到當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)業(yè)投資不感興趣。夏經(jīng)理解釋道，相比于工業(yè)、地產(chǎn)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)投資投入低、上繳稅收少、對(duì)GDP的拉動(dòng)小。他坦言，地方政府更熱衷于其他類別的投資。
沒有資本的注入，農(nóng)業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；？赊r(nóng)業(yè)的規(guī)模化首先就是要求土地從分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶手中集中起來。難怪許多業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，土地已成為農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一“攔路虎”。
