 |
 |
3月10日，記者在豬耳朵上發(fā)現(xiàn)的“耳標
黃浦江上游河道內(nèi)出現(xiàn)大量死豬漂浮一事引起了相關專家的關注，“幾千頭死豬出現(xiàn)在水源保護區(qū)，快3天還沒找到源頭，這是相當不正常的。”復旦大學流域污染控制研究中心主任鄭正等專家直言，盡管目前本市已經(jīng)和有關省市建立了飲用水水源保護協(xié)調(diào)合作機制，但“往往是出了突發(fā)事件，聯(lián)動就不靈光了。”也因此，專家們呼吁盡快出臺國家級的水源地立法，明確上下游對水源地的監(jiān)管責任。
流域跨界監(jiān)管盲區(qū)或致三日溯源未果
飲用水的流域跨界污染不僅僅是上海面臨的問題，而是一個面上的問題，“上下游間的監(jiān)管容易出現(xiàn)盲區(qū)，到目前為止都沒有很好的解決”。只是對于地處偏下游地區(qū)的上海來說，面臨的威脅可能更多。
“上游隨時隨地有污染的風險產(chǎn)生，監(jiān)管盲區(qū)帶來的影響可能更大。”而體現(xiàn)在此次黃浦江上游河道死豬漂浮一事上，則是讓鄭正無法理解的溯源問題，“現(xiàn)在大部分養(yǎng)豬戶都會有耳標等標記。現(xiàn)在已經(jīng)打撈上來近3000頭死豬，肯定不是偶發(fā)的現(xiàn)象，也不是個體散戶養(yǎng)殖的，為什么這么大的量到現(xiàn)在還沒有找到來源？這是相當不正常的。”
水源地監(jiān)管亟需統(tǒng)一立法上下游聯(lián)動
環(huán)境學院教授李鳳亭也表示，出現(xiàn)近3000頭死豬“不正常”，但“并不意外”，“按照現(xiàn)在的監(jiān)管模式，上游無需對下游的水源地保護負責。”而即便上海市本身對水源地的保護有地方性立法加以明確，但對于上游水域卻無力監(jiān)管，“既沒有執(zhí)法依據(jù)，也沒有處罰標準。“因此，客觀上造成了上游向下游排污可以“不負責任”。
上海市飲用水水源保護條例》后發(fā)現(xiàn)，事實上，按照本市地方條例規(guī)定，上海應該建立與太湖流域、長江流域有關省市的飲用水水源保護協(xié)調(diào)合作機制、協(xié)調(diào)做好本市飲用水水源的污染防治工作。但鄭正直言，現(xiàn)實是，這種聯(lián)動機制往往在應對突發(fā)事件時就變得“不靈光了。”
水源地保護不能單靠下游地區(qū)一己之力，“上海的地方立法只能監(jiān)管本地，不可能對上游其他地區(qū)進行監(jiān)管。”也因此，他呼吁盡快出臺國家層面的水源地保護立法，“明確各地方政府在飲用水水源污染防治工作中的責任，完善飲用水水源保護區(qū)制度和飲用水水源污染防治應急預警機制。上下游要承擔相同的監(jiān)管責任和義務。”
水質(zhì)是否受到影響需衛(wèi)生檢疫部門介入
鄭正更為擔憂的是，目前社會公眾都在關注的水源地原水是否受到污染，主要是通過100多項水質(zhì)檢測項目來判斷，“這些項目主要是檢測化學污染，但如果涉及到病毒等，應該進一步由衛(wèi)生檢疫部門介入。”
也因此，在鄭正看來，目前當務之急首先是迅速溯源，“找出死豬到底是哪個養(yǎng)殖場出來的、發(fā)生了什么問題”；隨后加強衛(wèi)生檢疫，“檢查打撈上來的死豬有沒有大規(guī)模傳染病”；隨后才是進一步完善水源地保護機制，“上海今后依然面對著上游水污染的威脅，希望職能部門至少從此次事件中吸取教訓，完善應對機制、責任機制，每發(fā)生一次，就改進一些。”
