 |
 |
春節(jié)過后，全國范圍內(nèi)生豬市場出欄價格出現(xiàn)持續(xù)下跌，跌速創(chuàng)十年來最快，為保證市場供給，維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，國家發(fā)展改革委于4月7日宣布，在全國20多個省市同時啟動豬肉收儲，希望通過政府調(diào)控遏制生豬價格進(jìn)一步下滑的趨勢。從前期來看，效果不明顯，生豬出欄價格下行并沒有從根本上遏制，雖然近期生豬出欄價格開始反彈，但生豬養(yǎng)殖場(戶)嚴(yán)重虧損早已是不爭的事實(shí)。
“糧豬安天下”，生豬生產(chǎn)正常與否，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到國計民生，是我們必須高度重視且需認(rèn)真研究解決的問題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然生豬市場價格已完全放開，由市場根據(jù)需求自行調(diào)節(jié)，但政府相關(guān)部門有責(zé)任幫助養(yǎng)殖場(戶)盡快擺脫目前的艱難處境，為他們提供必要的政策扶持、資金支持、市場信息、養(yǎng)殖技術(shù)、科學(xué)管理、疾病防控等一系列服務(wù)，幫助他們渡過難關(guān)。
目前生豬生產(chǎn)發(fā)展存在的問題
盡管目前生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的態(tài)勢，但通過市場監(jiān)測分析，走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，生豬生產(chǎn)效益受市場價格大幅波動、成本剛性上升等因素影響，生豬養(yǎng)殖收益呈周期性變化，效益極不穩(wěn)定。養(yǎng)殖規(guī)模小，過于分散，抵御市場風(fēng)險的能力較小，還存在很多問題，需要相關(guān)部門認(rèn)真探討和研究解決。
信息不對稱一個是部門間的信息不對稱，一個是“小養(yǎng)殖”與“大市場”的生產(chǎn)信息不對稱。各部門之間的生豬養(yǎng)殖信息沒有聯(lián)網(wǎng)，不利于溝通和科學(xué)決策。其次也沒有統(tǒng)一的信息采集點(diǎn)。各部門布點(diǎn)、采點(diǎn)的密度不同，得出的數(shù)據(jù)也不同，影響了數(shù)據(jù)的科學(xué)性，也難掌握生豬養(yǎng)殖業(yè)的準(zhǔn)確動態(tài)，養(yǎng)殖戶不能準(zhǔn)確掌握市場信息，缺乏科學(xué)判斷市場動態(tài)的能力。
農(nóng)村空欄戶較多由于養(yǎng)豬收益不穩(wěn)定，加上部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)與價格信息不靈，養(yǎng)殖技術(shù)落后，養(yǎng)殖時間、出欄時間把握不準(zhǔn)等原因，加之今年生豬價格持續(xù)低迷，導(dǎo)致養(yǎng)豬戶嚴(yán)重虧損，為降低損失，養(yǎng)殖戶紛紛拋售小豬、宰殺母豬，造成空欄。
出欄價格波動大生豬生產(chǎn)效益的高低，直接因素是出欄價格，出欄價格越高，凈收益就越多，效益就越好。而目前生豬價格主要依賴市場調(diào)節(jié)，散養(yǎng)戶不能掌握市場價格，豬養(yǎng)的多價格就降下來，養(yǎng)豬戶只有大量減少飼養(yǎng)頭數(shù)，甚至淘汰母豬。一旦價格上漲，可存欄又少了，養(yǎng)豬戶始終處于被動狀態(tài)，有利可圖時一哄而上，無利可圖時一哄而散，直接加劇了生豬價格波動的幅度。
養(yǎng)殖成本上升快與生豬價格持續(xù)下跌相比，養(yǎng)殖所需的飼料、人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、防疫費(fèi)、藥品費(fèi)、水電費(fèi)等成本均有較大幅度上漲，投入和產(chǎn)出不成正比。
科技含量不高多年來，養(yǎng)豬業(yè)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖比重較低，生豬養(yǎng)殖過于分散，產(chǎn)業(yè)化水平太低。多數(shù)養(yǎng)殖戶仍采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體系。飼養(yǎng)、管理、防疫、治療水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)沒有得到很好的推廣和應(yīng)用。
促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性發(fā)展的對策
針對當(dāng)前生豬生產(chǎn)中存在的問題，要從市場價格監(jiān)測監(jiān)管的角度出發(fā)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性健康發(fā)展。
建立統(tǒng)一的市場信息發(fā)布渠道要準(zhǔn)確掌握生豬養(yǎng)殖業(yè)動態(tài)信息，長期看，必須在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支高素質(zhì)的信息隊伍或?qū)Ｂ毿畔T，在行政村設(shè)兼職信息員，負(fù)責(zé)信息采集報送工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，要有相應(yīng)的配套設(shè)施，這需要資金投入，也得加強(qiáng)培訓(xùn)，更需要國家專項政策和資金的支持。短期看，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建立生豬養(yǎng)殖業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息采集功能，定期按月份、季度、年度分別公布生豬存欄數(shù)量，分析并公布生豬周期和市場價格，及時公布生豬疫情，為生豬養(yǎng)殖場(戶)提供政策扶持、資金支持、市場信息、價格動態(tài)、豬病預(yù)防等系統(tǒng)服務(wù)，為政府正確決策提供科學(xué)理論信息支撐和準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持。
強(qiáng)化需求與價格預(yù)測預(yù)警生豬生產(chǎn)的周期較長，風(fēng)險較大，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于生產(chǎn)計劃全靠飼養(yǎng)戶自行掌握，很容易陷入惡性循環(huán)的競爭中。政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對市場調(diào)控、生產(chǎn)指導(dǎo)的作用。生豬生產(chǎn)要走以需定產(chǎn)、平穩(wěn)供給的路子，從而穩(wěn)定市場、穩(wěn)定肉價、穩(wěn)定生豬出欄價格，使生豬生產(chǎn)走上良性循環(huán)軌道。這就要求政府相關(guān)部門必須強(qiáng)化在生豬生產(chǎn)、銷售、出欄價格等方面的預(yù)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，保證資訊公開、資源共享。
加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場從生豬生產(chǎn)實(shí)踐看，規(guī)模養(yǎng)殖場在資金、技術(shù)、管理、疫病防控、信息獲取等方面比散戶有更大優(yōu)勢，也有更好的防控和承擔(dān)風(fēng)險的能力，所以建設(shè)選址科學(xué)、欄舍質(zhì)量高、消毒和豬糞尿處理設(shè)施齊全、管理制度健全、養(yǎng)殖數(shù)量適度的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，既有利于生豬繁育，減少疫病發(fā)生和環(huán)境污染，又能獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)通過政府引導(dǎo)和資金場地扶持等措施，進(jìn)一步加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大膽試行推廣由龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶訂單發(fā)展，保價回收，保證生豬市場和豬肉價格的基本穩(wěn)定。最終實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖全部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⒖茖W(xué)化。
提高生豬防疫和新技術(shù)應(yīng)用水平養(yǎng)豬最怕豬得病，生豬疫病防控力度越大，疫病發(fā)生率就越低，生豬死亡就少，養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益就高。生豬新品種新飼養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，能使生豬長得快、發(fā)病少，經(jīng)濟(jì)效益就會大幅提高，應(yīng)加大推廣力度，力爭全方位、多角度、全覆蓋。
落實(shí)生豬生產(chǎn)政策扶持機(jī)制豬肉是菜籃子工程中的主要產(chǎn)品，生豬生產(chǎn)能否健康有序發(fā)展，關(guān)系到老百姓的日常生活，影響社會和諧穩(wěn)定，政府應(yīng)加大扶持力度。一方面，財政部門應(yīng)保持當(dāng)前對生豬生產(chǎn)財政投入力度，并在財力允許的前提下適度逐年提高，要保證在疫病防控、新品種新技術(shù)推廣經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼等方面的資金需求。另一方面，還未開征價格調(diào)節(jié)基金的地市，物價管理部門應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С�，適時開征價格調(diào)節(jié)基金的征收，并保持價調(diào)基金投入生豬生產(chǎn)資金規(guī)模的適當(dāng)增長。此外要繼續(xù)實(shí)施生豬生產(chǎn)用地、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”等優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。
政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)母豬飼養(yǎng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，緊緊抓住當(dāng)前生豬市場低迷期，優(yōu)化生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰高齡低產(chǎn)母豬，更新?lián)Q代、擴(kuò)大優(yōu)良種豬群，適時適度合理補(bǔ)欄，為新一輪生豬市場競爭奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
