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病死豬為何總是“興風作浪”
之所以說病死豬又重出江湖，是因為近年來關乎于此的事件，總是時有發(fā)生。在被曝光后的嚴查震懾下，可能會短暫的“退隱江湖”，然而時間不用太長，就會在另外某個地方死灰復燃。譬如，2012年3月，福建警方偵破一系列病死豬案件，查獲病死豬肉1300余噸，并對相關違法人員依法判刑。而到了2013年5月，福建漳州南靖縣兩名政府雇員，就將至少40噸病死豬肉送上了廣東、湖南等地的餐桌。
病死豬不能安全進入無害化處理的流程，總是“詐尸”般在市場上興風作浪，既暴露出了農(nóng)村病死豬無害化處理的短板，也成了食品安全領域中的一大頑疾。一定程度上，能不能徹底切斷病死豬與食品市場的關聯(lián)，反映著整個食品領域的安全狀況，也檢視著我們食品安全監(jiān)管與防范制度構建的成效。如果說此前的參照物是奶粉，現(xiàn)如今屢禁不絕的病死豬肉已是當仁不讓。
揭開上海福喜的黑幕，記者用了兩個月的時間臥底。與此相仿，揭開江西成規(guī)模的病死豬收購、屠宰、流通黑幕，央視記者用了長達一年多的時間潛伏跟蹤調查。表面上看，還原一只病死豬在市場上的“詐尸”過程，似乎要費盡周折與艱辛。但是，換一個角度思考，為什么揭開亂象的總是記者而非職責在肩的有關監(jiān)管部門？無論從行政賦權上，還是從地緣熟悉度上，抑或是專業(yè)檢測技術上，當?shù)赜嘘P監(jiān)管部門都要比新聞記者更具優(yōu)勢和便利。
病死豬收購屠宰在當?shù)貎叭怀闪艘环N“地下產(chǎn)業(yè)”，有兩層信息尤需重點打量。一者，按照生豬3%的正常死亡率，當?shù)孛磕陸s有9萬頭左右的病死豬。最簡單的辦法，當?shù)赜嘘P監(jiān)管部門可以直接核查病死豬無害化處理的數(shù)量。但顯然，如此作為并未實施，才導致部分病死豬屠宰場存在已達十年之久。十年間，想來當?shù)匾咽墙致勏飼浴⒈M人皆知，監(jiān)管部門不過在掩耳盜鈴。例證在于，今年3月，豐城市畜牧水產(chǎn)局通過被抓的豬販子了解到一家病死豬屠宰黑窩點，結果這家屠宰場一夜之間失蹤，監(jiān)管再無下文。
另一方面，每年7萬多頭的病死豬經(jīng)過收購、屠宰，然后流向七省市的食品市場，這其中到底要經(jīng)歷多少環(huán)節(jié)的檢疫檢測，雖然不得而知卻絕非小數(shù)字。然而，一道道應然而正規(guī)的檢疫檢測環(huán)節(jié)，似乎在近十年內(nèi)并沒有發(fā)現(xiàn)異常，最終讓異地的病死豬肉平穩(wěn)落地本地的消費市場，直至端上市民的餐桌。這種形同虛設的跨省間的檢疫和監(jiān)管鏈條，讓人倍感失望與驚心。
新修訂的《食品安全法》對侵害公眾食品安全行為的處罰力度再次加碼，構成犯罪的要依法追究刑事責任。但徒法不足以自行，監(jiān)管與檢疫檢測的不到位，往往讓法律鞭長莫及，或者隔山打牛。這種狀態(tài)下，作為填補行政監(jiān)管失靈與節(jié)約行政監(jiān)管成本的有效措施之一，加大力度推動有獎舉報制度與證人保護制度入法，就已成當務之急。
一只總在市場上“詐尸”的病死豬，揭示出的無外乎兩個問題，一是監(jiān)管漏洞，二是制度漏洞。修補漏洞，應該即刻起步。
說到病死豬肉，相信每一個消費者都會避之不及。但正是這種人人避之不及之物，一旦缺乏監(jiān)督，往往就成為暴利的載體。過往，關于病死豬肉零星出現(xiàn)于市場的消息并不鮮見，如果說這只是偶然性的市場失范，那么，在作為全國畜牧業(yè)百強縣市的高安，每年“9萬頭左右的病死豬”，以及“買賣病死母豬在當?shù)厥枪_的秘密”，顯然更指向一條常態(tài)化的病死豬產(chǎn)業(yè)鏈條。
病死豬產(chǎn)業(yè)鏈是如何形成的？根據(jù)相關法規(guī)，出售或者運輸?shù)膭游�、動物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產(chǎn)地。然而，在高安病死豬肉不但大行其道遠銷多地，而且其“檢疫票又是真的”。于此荒誕之下不難判斷，病死豬在當?shù)氐膸捉_產(chǎn)業(yè)化，顯然不會止于偶然性的監(jiān)管失范與個別商販的無良，更或有監(jiān)管鏈條的病跡斑斑。
一邊是病死豬肉的“合格流通”，一邊是病死豬肉販賣者“把公安搞定就什么事也沒有”的露骨表白，一切都證明，理應禁止流通的病死豬肉在當?shù)孬@得了一種顯而易見的“漂白”。在此語境下，所謂的“監(jiān)管”有可能成為病死豬產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分，淪為共同的作惡者。
作為全國畜牧業(yè)百強縣，按照正常的生豬死亡率，其死亡的病豬數(shù)量之大，天然蘊藏了一種非法產(chǎn)業(yè)鏈的可能。在一個健全的監(jiān)管制度生態(tài)中，明知這樣的生豬死亡數(shù)量蘊藏了非法商機，就應該有針對性地監(jiān)管防范，遏制不當謀利沖動的釋放。更何況，僅就當?shù)氐男竽翗I(yè)名聲和長遠利益而言，這樣的制度監(jiān)管也理應強化。但令人遺憾的是，與百強縣相伴的是一條病豬肉販賣產(chǎn)業(yè)鏈的興起。這或也間接暴露出了當下畜牧業(yè)監(jiān)管效率之低下。
更值得警惕的是，這條產(chǎn)業(yè)鏈的興起，放行者恐怕還并非檢疫一個環(huán)節(jié)的失守。新聞中的一個細節(jié)是，一家處理病死豬肉的作坊常年受到附近居民的舉報投訴，“但這么多年他們都沒有一點事，因為他們都有很硬的關系”。這意味著在某種“硬關系”的保護之下，一般公民的舉報投訴這一監(jiān)督渠道，在當?shù)匾惨咽�。由此可見，要根絕當?shù)氐姆欠óa(chǎn)業(yè)鏈，挖出背后的“硬關系”，或才是最根本的起底與糾偏。
河南省一位養(yǎng)殖戶表示馬上元旦了，又見拋豬潮。扎堆出欄的現(xiàn)象再次導致了生豬價格下跌。冬季豬難養(yǎng)，雜病疫情一同襲擊豬場，很多同行人已經(jīng)開始放棄養(yǎng)豬出去打工了。元旦前的豬價未能如期上漲，部分地區(qū)反而出現(xiàn)下跌，這一定程度上說明當前生豬供應仍較多，雖然南方各地大范圍臘肉制作已逐步開啟，但是豬肉終端需求量的小幅提升并沒有給豬價上漲提供有力支撐。加上養(yǎng)殖戶的出欄熱情一波未平一波又起，生豬市場仍然處在弱勢調整的階段。
如今養(yǎng)殖戶的心再一次慌了，元旦了行情無意上揚，而央視曝光病死豬仿佛有讓大家不淡定了，很多人心里都在打鼓，豬肉怕是漲不上去了吧。現(xiàn)在利好豬價的因素確實比較弱，所以大家還是盡量不要以這些為重點，這樣只能一再的刺激我們的心理預期。不如管理好自己的豬，是福是禍留給時間檢驗，漲與不漲也需要時間驗證。
