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中央儲備肉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強中央儲備肉(以下簡稱儲備肉)管理，確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱儲備肉，是指國家用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品，包括儲備活畜(含活豬、活牛、活羊，下同)和儲備凍肉(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同)。
第三條 儲備肉實行常年儲備、定期輪換制度。
第四條 從事儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。
第二章 職責(zé)分工
第五條 商務(wù)部負責(zé)儲備肉的行政管理，審定儲備肉區(qū)域布局及代儲企業(yè)、儲存庫、活畜儲備基地場(統(tǒng)稱承儲單位)和加工企業(yè)的資質(zhì)，對儲備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;負責(zé)儲備肉財政補貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。
第六條 財政部負責(zé)儲備肉財政財務(wù)管理，安排和管理儲備肉財政補貼資金，會同財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)監(jiān)督檢查有關(guān)財務(wù)秩序和財政補貼資金使用情況等。
第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)按照國家有關(guān)信貸政策和儲備肉計劃安排儲備肉貸款，對儲備肉貸款實施信貸監(jiān)管，確保資金安全。
第八條 商務(wù)部委托的操作單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實施儲備肉入儲、加工、更新輪換及動用工作，負責(zé)儲備肉日常管理和臺賬系統(tǒng)的建設(shè)、運行與維護，及時上報儲備肉業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告，并提出儲備肉計劃安排建議。
第九條 商務(wù)部委托的質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實施儲備肉公證檢驗和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責(zé)，確保檢驗結(jié)果真實、準(zhǔn)確。
第十條 承儲單位負責(zé)儲備肉在庫(欄)管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督;嚴格執(zhí)行儲備肉計劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時報送儲備信息業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告;在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格及儲存安全，及時辦理儲備肉財政補貼申領(lǐng)等有關(guān)事項。
第十一條 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門應(yīng)支持和配合儲備肉管理工作，按有關(guān)要求擇優(yōu)推薦承儲單位和加工企業(yè)，督促承儲單位和加工企業(yè)及時落實儲備肉計劃。
第三章 資質(zhì)管理
第十二條 商務(wù)部對承儲單位和加工企業(yè)實行資質(zhì)審定和動態(tài)管理制度。
第十三條 代儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè);具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲存冷庫、活畜儲備基地場(以下簡稱基地場)，或持有儲存冷庫、基地場所在企業(yè)5%以上股份;地方代儲企業(yè)與基地場(分公司除外)必須在同一省(自治區(qū)、直轄市);具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)儲備肉的安全責(zé)任;自身及基地場財務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度，資產(chǎn)負債率低于70%。
儲存冷庫應(yīng)符合中央儲備凍肉儲存冷庫有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。牛羊肉儲存冷庫應(yīng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)確認的清真庫。冷庫儲存能力在3000噸以上。
基地場應(yīng)符合中央儲備肉活畜儲備基地場有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 儲備凍肉加工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應(yīng)依法取得生豬定點屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級要求》(SB/T10396-2005)規(guī)定的四星級以上(含四星級)的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》(GB9959.2-2001)要求;凍牛、羊肉加工企業(yè)應(yīng)符合《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》(GB/T17237-1998)及《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》(GB18393-2001)的要求，凍牛肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍分割牛肉》(GB/T17238-1998)，凍羊肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍胴體羊肉》(GB9961-2001)。
第十五條 具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)(由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè))和加工企業(yè)直接向商務(wù)部申請審定承儲或加工資質(zhì)。其他企業(yè)通過當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門逐級向上申請審定承儲資質(zhì)。
第十六條 商務(wù)部會同有關(guān)部門和單位，依照本辦法規(guī)定對申報承儲單位和加工企業(yè)進行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲單位和加工企業(yè)名單。
第四章 入儲管理
第十七條 商務(wù)部根據(jù)布局合理、成本和費用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲備肉承儲單位和加工企業(yè)。
第十八條 根據(jù)儲備肉儲存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場調(diào)控工作需要，商務(wù)部會同財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門下達儲備肉入儲計劃，并抄送財政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)專員辦、質(zhì)檢單位和承儲單位。
第十九條 儲備凍肉加工和入庫原則上實行招標(biāo)采購辦法和送貨到庫制，采購上限價由商務(wù)部、財政部確定，操作單位負責(zé)組織實施。
第二十條 儲備活畜每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。儲備存欄活畜體重，活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。
第二十一條 承儲單位根據(jù)儲備肉入儲計劃向操作單位提供銀行出具的擔(dān)保證明，或以資產(chǎn)抵押，或繳納保證金。儲備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)為入庫成本的1%，儲備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)，每頭分別為40元、130元、13元和10元、30元、3元。
第二十二條 操作單位根據(jù)儲備肉入儲計劃與承儲單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項。自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)或足額交付保證金，并按計劃入儲。
第二十三條 操作單位和承儲單位應(yīng)按時落實儲備肉入儲計劃。儲備凍肉入庫數(shù)與入儲計劃的差異不得超過1%。未經(jīng)商務(wù)部、財政部同意，不得調(diào)整更改計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應(yīng)及時將儲備肉入儲計劃執(zhí)行情況報商務(wù)部、財政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第二十四條 因承儲單位沒能按照規(guī)定完成儲備計劃需進行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計劃的，由商務(wù)部會同財政部調(diào)減或取消其儲備計劃;因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲備肉的，由商務(wù)部會同財政部視情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 在庫(欄)管理
第二十五條 儲備肉實行專倉(專垛)或?qū)趦Υ�、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好和儲存安全。
第二十六條 承儲單位不得擅自動用儲備肉，不得虛報儲備肉數(shù)量，不得自行變更儲備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。
第二十七條 在庫(欄)儲備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標(biāo)方式統(tǒng)一辦理財產(chǎn)保險。
第二十八條 任何單位、企業(yè)和個人不得以儲備肉對外進行質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲單位進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)立即書面告知操作單位，操作單位應(yīng)及時報告商務(wù)部。
第二十九條 操作單位和承儲單位依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項管理制度，嚴格在庫(欄)管理。承儲單位應(yīng)加強儲備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見并及時報告商務(wù)部、財政部。
