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豬肉價格大幅上漲 各大部委聯(lián)手出招
在5月下旬，豬肉價格出現(xiàn)第一輪上漲后，6月底7月初又開始第二輪上漲。
豬肉價格漲勢逼人，讓全國人民都揪心，也攪動了中國幾乎所有的政府部門，這在這個國家的歷史上還從未出現(xiàn)過
和三個月前相比，除了豬肉價格，新發(fā)地批發(fā)市場肉類大廳――北京市最大的肉類批發(fā)市場――并沒什么變化。惟一的變化可能是，來此謀生的賣肉的商販，第一次見了如此之多的官員，都是那些只能在“電視中才可以看得到的領(lǐng)導(dǎo)”。
有些“領(lǐng)導(dǎo)”甚至屬于哪個國家部委，商販們都說不上來，這也難怪，即便是這里的管理者也只能說個大概。
自今年豬肉價格上漲以來，新發(fā)地批發(fā)市場肉類大廳就迎來了一批又一批官員。商務(wù)部監(jiān)測表明，全國36個大中城市的豬肉價格在今年5月下旬第一輪價格上漲之后，6月底7月初已經(jīng)開始出現(xiàn)第二輪上漲，并且漲勢逼人。
8月3日，國務(wù)院總理溫家寶走訪了新發(fā)地批發(fā)市場。之前，7月底，新發(fā)地批發(fā)市場的豬肉批發(fā)價格沖頂至每公斤20元。
總理的造訪再次證明中國政府對豬肉漲價的空前重視。實際上，一場牽涉幾乎所有國家部委的、前所未有的保衛(wèi)豬價的行動，從5月份就開始了。財政部副部長朱志剛說，這是“糧豬安天下”。
然而，要讓這頭豬不闖禍，并不容易。8月13日，新發(fā)地批發(fā)市場的豬肉批發(fā)價反彈至每公斤19．4元，更多人預(yù)期，豬肉價格還有上漲空間，并且豬肉漲價會帶動其他行業(yè)的漲價風(fēng)潮。
平抑第一波漲價
趙承水是看著肉價漲起來的。上個世紀(jì)90年代初，趙從長江邊的小縣城――安徽蕪湖市的無為縣――來到北京這個大都市，他干過各種工作，最終在1998年操刀賣豬肉。不過，今年的這種漲價他這輩子都沒見過。
在趙承水的記憶中，從去年10月底開始，豬肉雖然間或漲價，但是到了今年4月底，速度顯然加快了。5月下旬，政府終于表態(tài)了。
5月23日，農(nóng)業(yè)部通過新華社對外表示，當(dāng)前全國生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，同時援引國家統(tǒng)計局的數(shù)字，認(rèn)為“豬肉供應(yīng)來源充足”。在分析具體上漲原因時，農(nóng)業(yè)部的負(fù)責(zé)人說，主要是由于生豬價格的周期性波動、養(yǎng)殖成本增加、豬肉消費需求上升等原因造成的。
3天后，國務(wù)院總理溫家寶千里迢迢到陜西省興平市西吳鎮(zhèn)散區(qū)村考察養(yǎng)豬生產(chǎn)。散區(qū)村是一個養(yǎng)豬專業(yè)村。
這位親民的總理到村里詢問養(yǎng)豬戶近況，甚至讓生豬營銷專業(yè)戶白生華直接打電話詢問當(dāng)天西安市場肉價的行情。他說，解決13億人的吃肉問題還得靠農(nóng)民。
這則消息一夜之間占據(jù)了各大媒體的頭條。也就是從那時開始，趙承水看到了國家各大部委的領(lǐng)導(dǎo)頻頻光顧新發(fā)地批發(fā)市場。
短短幾天內(nèi)，豬肉問題成了各級政府的頭等大事。商務(wù)部向外界透風(fēng)，表示適當(dāng)時間要動用國家儲備肉。
5月29日晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播發(fā)了以國務(wù)院辦公廳的名義下發(fā)的《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定的通知》。
通過電波，這個通知中的7條措施迅速傳遍大江南北。遠(yuǎn)在黑龍江養(yǎng)豬的魏忠森也就在那時知道了此信息。他說，自己也在猶豫是不是該快點賣豬，“如果動了儲備肉，價格不就下來了嗎？”
此后幾天，各地傳來豬肉價格開始回落的消息――政策干預(yù)取得了意想不到的效果，農(nóng)業(yè)部說，這是價格連續(xù)上漲后的首次小幅回落。
5月30日，在商務(wù)部的新聞發(fā)布會上，記者們最感興趣的話題依然是豬肉問題。商務(wù)部新聞發(fā)言人告訴南方周末記者，從目前監(jiān)測的情況看，價格已經(jīng)開始下降。同時，他又補(bǔ)充說，農(nóng)業(yè)部也有預(yù)測，價格應(yīng)該趨于平穩(wěn)。
眼看著豬肉價格要走向平穩(wěn)。但是，幾天后，各地的豬肉價格卻又開始小幅走高。
時隔3個月，農(nóng)業(yè)部的一位專家若有所思地對南方周末記者說，當(dāng)時價格的變化也出乎他的意料。如果沒有疫情發(fā)生，農(nóng)業(yè)部對價格走勢的判斷應(yīng)該不錯，但是出現(xiàn)了疫情以后，供給發(fā)生了變化。“你不知道補(bǔ)沒補(bǔ)欄，補(bǔ)了多少，補(bǔ)了后有沒有死，這都是未知數(shù)�！�
農(nóng)業(yè)部為此專門派出10個督導(dǎo)組和專家組，分赴10個生豬主產(chǎn)省，指導(dǎo)生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定豬肉價格。
一個應(yīng)對豬肉等主要副食品價格上漲的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組也迅速成立，它的“組員”包括：國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局和工商總局。這幾個部門每周碰頭一次，對市場反映的情況及時分析問題、研究對策。
[FS:PAGE] 為了緩建豬荒，在中國的版圖上，一輛輛滿載活豬的掛車奔馳在中國最寬廣的高速公路上。北京有的屠宰場甚至遠(yuǎn)到新疆運輸生豬。此時，交通部也以特急通知的方式表示支持，要求把豬肉、生豬等副食品作為運輸保障重點，優(yōu)先安排運力。
這個夏天，豬成了最耀眼的明星。
控制疫情，對抗短缺
“當(dāng)我們所有人都去關(guān)注消費終端的價格時，對養(yǎng)豬生產(chǎn)過程的關(guān)注被忽視了�！鞭r(nóng)業(yè)部一位不愿意透露姓名的專家說。
2006年，南方各地豬疫情發(fā)生之后，各地都在大規(guī)模殺母豬，導(dǎo)致存欄量急劇下降。這直接導(dǎo)致今年豬肉的短缺。
6月4日，新華社發(fā)布了來自農(nóng)業(yè)部的消息。消息說，根據(jù)統(tǒng)計，1至5月份全國發(fā)病豬總數(shù)為4．5萬頭，死亡總數(shù)為1．8萬頭。這是繼去年9月之后，官方媒體關(guān)于疫情最為詳細(xì)的報道。不過，該報道并沒有提及去年發(fā)病死亡的生豬數(shù)量。
豬藍(lán)耳病在上個世紀(jì)80年代末就在美國被發(fā)現(xiàn)，但直到上世紀(jì)90年代才傳入中國。該病在我國屬于二類動物疫病，屬于世界動物衛(wèi)生組織法定報告動物疫病。
7天后，6月11日下午，在農(nóng)業(yè)部召開的豬藍(lán)耳病防控新聞發(fā)布會上，國家首席獸醫(yī)師、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長賈幼陵首次公開表示，生豬的病死率與市場豬肉價格變化沒有明顯的相關(guān)。
賈幼陵曾在內(nèi)蒙古牧區(qū)基層從事獸醫(yī)工作9年，又擔(dān)任了近10年農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局局長，但是這位中國首席獸醫(yī)師的表態(tài)似乎并未得到最大程度的認(rèn)可。
高致病性豬藍(lán)耳病究竟與豬肉價格上漲有無關(guān)系，這不論是在媒體還是在養(yǎng)殖行業(yè)都激起了一場辯論。南方周末記者接觸的很多養(yǎng)豬戶以及專家學(xué)者，對于農(nóng)業(yè)部的表態(tài)都表示了疑問。
7月15日，商務(wù)部部長助理黃海就豬肉市場形勢答記者問時，特意將信息不暢、藍(lán)耳病等疫情的影響放在前兩位，此前，一直被農(nóng)業(yè)部作為重點原因予以表述的國內(nèi)飼料價格上漲則排在了上述兩個原因之后。
“主要還是疫情影響供求關(guān)系，而成本影響所占比重比較少�！痹沃袊竽莲F醫(yī)學(xué)會市場研究部分析師的馮永輝說。
事實證實，國家高層非常重視疫情的擴(kuò)散，疫苗被要求加緊研制、生產(chǎn)。一位參與疫苗研發(fā)的權(quán)威專家稱，他們研發(fā)時間很緊，生產(chǎn)疫苗的企業(yè)也向本報證實，疫苗加班加點生產(chǎn)，依舊供不應(yīng)求。
數(shù)據(jù)顯示，截止到7月22日，全國共有25個省份先后發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情，死亡45546頭，撲殺42728頭。
中國畜牧業(yè)協(xié)會豬業(yè)協(xié)會秘書長荊繼忠分析說，還應(yīng)該有大量散戶的數(shù)據(jù)未統(tǒng)計。在中國，小規(guī)模養(yǎng)殖占到總飼養(yǎng)量的65％以上。“作為散戶上報了疫情后，上面就得來人調(diào)查，自己得寫材料，而且還影響其他豬的銷售�！�
因為疫情的影響，大多數(shù)農(nóng)戶不敢再補(bǔ)欄。這更加劇了生豬的短缺。以新發(fā)地批發(fā)市場肉類大廳為例，其7月日平均銷售981頭豬，比6月份少了近200頭，而價格最高達(dá)到每公斤19．8元，這比5月最高點還要高。
沒有任何宣傳，馮永輝的生豬預(yù)警網(wǎng)站的訪問量在短短的3個月內(nèi)躋身國內(nèi)豬業(yè)網(wǎng)站第二名。
豬價上漲的影響甚至帶上了點灰色幽默的色彩，一個非常極端的例子是：高漲的豬價甚至讓搶劫摩托車的慣犯開始改行搶劫豬肉。媒體引述一位治安巡防員的話說，一輛贓車最多也僅能賣千余元，而車上的125公斤豬肉，價格至少在3000元以上。
這就是這頭神奇的豬帶來的。
聯(lián)手拯救豬市
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家稱，早期政府之所以無法進(jìn)行有效調(diào)控，主要還是當(dāng)時政府并不知道市場的真實供給狀況。
按照此前農(nóng)業(yè)部援引的國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國的確不會形成大規(guī)模的生豬短缺。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2006年全國生豬出欄6．81億頭，比上年同期增長3％；豬肉產(chǎn)量5197．2萬噸，增長3．7％。今年一季度，生豬出欄2．3億頭，比去年同期增長2．5％；豬肉產(chǎn)量1773．4萬噸，增長3％；存欄4．67億頭，下降0．3％。
不過，去年疫情嚴(yán)重之時，很多豬場存欄數(shù)已不足一半。
為了掌握一線的信息，中央各部委相繼派出工作組前往各地督察生豬生產(chǎn)――從沒有一項農(nóng)產(chǎn)品受到如此之高的待遇。最近兩月中，四川省動物防疫總站副站長石謙就接待了很多中央單位的造訪，包括審計署、發(fā)改委、財政部，“農(nóng)業(yè)部就更不用說了”。
7月23日，農(nóng)業(yè)部在原有10個督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，組織20個生豬生產(chǎn)督導(dǎo)組，分赴20個生豬重點省份的60個主產(chǎn)縣、市，調(diào)查了解生豬生產(chǎn)形勢和發(fā)展走向，督促重大動物疫病防控。
一位參與此次調(diào)研的專家證實，直到這次調(diào)研，重要的內(nèi)容之一還是看養(yǎng)豬數(shù)量增長的情況。該專家稱，他們調(diào)研中主要依據(jù)各縣畜牧局提供的數(shù)據(jù)，而且調(diào)研的點都是政府選擇的，大部分本身狀況就比較好。調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)，有些地方生豬存欄數(shù)的確在減少，有些地方卻在增加。
7月25日下午3時，農(nóng)業(yè)部一次關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的新聞發(fā)布會，再次變成了一次集中關(guān)注豬肉的會議。
在被問及豬肉價格走勢的時候，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長陳偉生表示，今后一段時期生豬價格還會維持較高水平，預(yù)計到明年上半年，生豬市場供應(yīng)偏緊的狀況有望得到緩解。
8月14日，商務(wù)部運行司副司長徐息和在接受中國政府網(wǎng)專訪時，用語謹(jǐn)慎：目前價格還在高位運行，各地基本沒有出現(xiàn)豬肉脫銷斷檔的現(xiàn)象，市場運行基本平穩(wěn)。
7月30日，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》。在這份意見中，提出8條意見扶持生豬生產(chǎn)，包括母豬補(bǔ)貼、母豬保險等。
此前，一直在豬肉價格上漲中比較低調(diào)的財政部，也在此時加入到這場拯救之中。為了確保財政補(bǔ)貼落實到養(yǎng)殖戶手中而不被截留和挪用，掌管錢袋子的財政部甚至為此專門設(shè)計了一整套復(fù)雜的系統(tǒng)。
顯然，恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定豬肉價格，在國家高層看來是需要迫切解決的，畢竟接下來就是中秋、國慶等節(jié)日，為了滿足奧運會的豬肉供給，企業(yè)還正秘密飼養(yǎng)奧運豬。以至于在上述文件中，要求在8月31日前將貫徹意見反饋國務(wù)院。
對于這些措施，江西高安市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會長熊凌告訴記者，他只是想讓政府把防疫費取消掉，這樣可以減少養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，有助于生豬生產(chǎn)。
“我們要呼吁的就是無論賺錢賠錢的時候，政府都能夠把養(yǎng)殖企業(yè)的稅、費取消了，支持養(yǎng)殖廠搬到更偏遠(yuǎn)的地方去，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，不要簡單的罰款�！敝袊竽翗I(yè)協(xié)會豬業(yè)協(xié)會秘書長荊繼忠說。
一頭豬能闖下多大的禍？它讓幾乎所有部委為此頭疼，它讓上自國家高層、下至普通老百姓費神。它漂洋過海，甚至影響到芝加哥的活豬期貨市場――最近，出于對中國豬肉采購量增加的預(yù)期，活豬期價在數(shù)個交易日里屢創(chuàng)新高。
“國家的意圖是好的，但是生豬生產(chǎn)不是工業(yè)品生產(chǎn)，加班加點就能完成的，要遵循一定的規(guī)律。”在國家急切想馴服這頭豬之時，一位農(nóng)業(yè)部的專家提醒說。
