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一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升對畜產(chǎn)品產(chǎn)量的影響
飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，飼料費用占產(chǎn)品成本的70%左右。飼料來源主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，少量來源于工業(yè)，并通過加工生產(chǎn)成品飼料，所以種植業(yè)是飼料生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升直接影響到飼料價格上升，影響到畜產(chǎn)品成本上升，導(dǎo)致畜產(chǎn)品價格上升，去年和今年畜產(chǎn)品價格猛升就證明了這一點。1997年，我市玉米價格800元/T左右，豆粕2400元/T左右，預(yù)混料4000元/T左右，而豬肉及毛豬價格一直走低，毛豬售價平均 6-8元/公斤，最低時5.2元/公斤，每出欄一頭豬平均贏利50-100元，有好幾年份每頭豬賠錢50元左右。近幾年，飼料年年上漲，到2007年上半年，飼料價格上漲幅度更大，由1200元/T上漲到1500元/T,現(xiàn)在達到1720元/T;豆粕達到5500元/T，預(yù)混料達到8000元/T。這是導(dǎo)致毛豬價格上漲的重要原因（也受到飼養(yǎng)周期低谷、外地疫情影響、農(nóng)戶補欄不足），這兩年毛豬平均售價15元/公斤，最高點達到17.2元/公斤，每出欄一頭毛豬平均贏利600元，出售一頭仔豬可贏利300元，最近一段時間毛豬價格在14元/公斤上下浮動，養(yǎng)豬仍有較大的利潤空間。這些說明:飼料成本上升伊始，在毛豬售價未上漲的階段，農(nóng)民飼養(yǎng)無利可圖，就會導(dǎo)致補欄減少，飼養(yǎng)量下降，畜產(chǎn)品產(chǎn)量下降，供需產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致畜產(chǎn)品價格上升的不良循環(huán)。成本上升不會影響畜禽單位產(chǎn)量，而是會影響到總產(chǎn)量減少，但畜產(chǎn)品價格低會直接影響畜產(chǎn)品產(chǎn)量，我市蛋雞生產(chǎn)就說明了這一點：2007年，雞蛋價格評均6元 /kg，飼養(yǎng)平衡點5元/kg,平均每只雞500日盈利20元左右，而2007年9月份后，蛋價在5元/kg上下浮動，而飼養(yǎng)平衡點在5.4元/kg，因而導(dǎo)致虧損，2007年末北票全市蛋雞存欄825萬只，至2008年6月末存欄600萬只，存欄大幅度下降。
二、對生豬、奶牛等補貼政策的基本評價與效果
生豬、奶牛補貼政策對穩(wěn)定生豬、奶牛生產(chǎn)起到了促進作用，調(diào)動了農(nóng)民飼養(yǎng)積極性。母畜是擴大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有能繁母畜增多，才可以迅速增加飼養(yǎng)量和出欄量，我市通過實施國家補貼政策等一系列措施，擴大了基礎(chǔ)母豬存欄量，增加了生豬飼養(yǎng)量，穩(wěn)定了奶牛生產(chǎn)。2007年6月份，北票市能繁母豬存欄3.3萬頭，生豬飼養(yǎng)量為59.41萬頭，至2008年6月份，能繁母豬存欄達到5.6萬頭，飼養(yǎng)量達到84.6萬頭，分別增長了69.7% 和42.45%。2007年6月末奶牛存欄0.23萬頭，今年為同期0.35萬頭，增長了52.2%。
三、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的做法及完善農(nóng)業(yè)補貼政策的建議
做法針對生產(chǎn)成本上升的情況，北票市根據(jù)市情，因地制宜，完善自身功能，增強抵御市場變化的能力。一是加強項目建設(shè)，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。幫助宏發(fā)食品有限公司完善肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，推進生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，實施了四個生豬標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場改造建設(shè)項目。二是大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。注重優(yōu)化區(qū)域布局，強化專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)�；�(jīng)營，堅持抓龍頭、抓基地、抓大戶并重，積極發(fā)展畜牧專業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村（屯）、專業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖大場大戶。2007年新建畜牧小區(qū)67個，其中豬小區(qū)9個，蛋雞小區(qū)42個，肉雞小區(qū)16個；新發(fā)展豬、牛、獺兔專業(yè)村（屯）120個；新建飼養(yǎng)可繁母豬、奶牛、肉雞、肉羊的規(guī)模化飼養(yǎng)場12個；發(fā)展大戶1140戶。使全市畜牧小區(qū)總量達到275個，大場大戶達到7500余戶。三是扎實推進畜牧業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重畜牧業(yè)標(biāo)準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委市政府建立了考核機制，把標(biāo)準化畜牧小區(qū)、專業(yè)村屯、大場大戶建設(shè)作為一項重要考核內(nèi)容，增加了考核權(quán)重；實行強制免疫責(zé)任制，全面開展動物強制免疫和規(guī)程免疫，認真開展疫情監(jiān)測，杜絕疫病發(fā)生；加強畜產(chǎn)品安全管理工作，成立了獸藥、飼料畜產(chǎn)品安全管理站，進一步加大了對飼料獸藥市場的專項整治力度；組織開展無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證；嚴格開展動物檢疫，徹底銷毀病害畜禽。四是加強種畜禽管理，加快良種繁育步伐。五是加大政策扶持和資金投入力度，促進畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。2007年北票市委市政府做出了《北票市加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，制定了《關(guān)于鼓勵現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》二十一條，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、動物疫病防控工作、飼料產(chǎn)業(yè)開發(fā)等畜牧業(yè)發(fā)展工作給予多項政策鼓勵，特別是加大了對畜牧業(yè)的投入力度，市本級財力每年安排500萬元用于扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)，整合各類資金用于支持畜牧業(yè)生產(chǎn)，加強金融扶持，鼓勵畜牧業(yè)保險業(yè)務(wù)，增強了畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力。全年持續(xù)向畜牧龍頭企業(yè)投放農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金300萬元；農(nóng)村整村推進扶貧開發(fā)項目向畜牧業(yè)投入資金1000多萬元，為畜牧小區(qū)、規(guī)�；�飼養(yǎng)場建設(shè)投入300多萬元配水配電，為基層站所基礎(chǔ)建設(shè)投入資金50多萬元，為防疫監(jiān)測等投入資金100多萬元，為改良站建設(shè)投資20多萬元；金融部門保持為畜牧業(yè)投放貸款1億多元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場、大戶建設(shè)投入資金800多萬元。畜牧部門爭取上級資金 530多萬元，其中畜牧業(yè)場改造建設(shè)資金180萬元，能繁母豬補貼資金120萬元，能繁母豬政策性保險資金120萬元。
建議
1、應(yīng)對生豬、奶牛生產(chǎn)建立長效鼓勵機制，在對基礎(chǔ)母豬、奶牛進行補貼的同時，對生豬出欄進行政策鼓勵，增加商品豬出欄量和質(zhì)量，才是最終目的。
2、蛋雞生產(chǎn)不穩(wěn)定因素較多，因價格周期性變化造成的損失較大，應(yīng)當(dāng)對蛋雞規(guī)模飼養(yǎng)戶給予一定的價格補貼。
3、加強飼料生產(chǎn)，鼓勵飼料原料的生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，可有效降低飼養(yǎng)成本。
