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我國是世界上最大的生豬生產(chǎn)國家，養(yǎng)豬總量差不多占世界的一半，在城鄉(xiāng)居民中，豬肉食品占肉類食品總量的60%之多，市場上豬肉的多少，價格的高低，直接影響到我國老百姓的生活水平和社會的穩(wěn)定。但是，由于我國養(yǎng)豬業(yè)長期依靠個體分散、小規(guī)模的養(yǎng)殖戶，生豬生產(chǎn)很不穩(wěn)定，賺錢就養(yǎng)，不賺錢就放棄；缺乏資金和技術，沒有具備抗風險的能力，盲目生產(chǎn)，容易形成“一哄而上，一哄而下”的現(xiàn)象。正是由于這樣個體分散不成規(guī)模的養(yǎng)豬生產(chǎn)方式占主導地位，一旦市場出現(xiàn)大的波動，必然會導致社會生產(chǎn)總量的劇烈變化，進而影響市場供給。為了保證我國養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展和較為穩(wěn)定的豬肉市場供應，國家必須建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制和宏觀監(jiān)測與預警系統(tǒng)。
確立生豬生產(chǎn)宏觀控制指標與保障措施
政府部門應根據(jù)資源情況，制定生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的規(guī)劃并采取適當政策，引導養(yǎng)豬業(yè)向規(guī)�；s化方向發(fā)展，在提高生產(chǎn)率和社會資源利用率的同時制定主要的宏觀控制指標，使養(yǎng)豬生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定，從而穩(wěn)定市場供應。
穩(wěn)定生豬存欄，提高出欄率 發(fā)展養(yǎng)豬要根據(jù)國情、省情及經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口的增加與需求，運用系統(tǒng)論的方法審視全局，對系統(tǒng)中的各要素統(tǒng)籌考慮，確定目標，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，實施路徑，保證落實。
我國是一個人多地少、糧緊水缺的國家，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，牽動的是糧食和不可再生的資源―――水和生存空間。據(jù)研究，1頭母豬的資源消耗量是6個人消耗量的總和，1頭育肥豬的資源消耗量與排泄量是4個人的總和。廣東省東莞市全市養(yǎng)豬75萬頭，帶來的污染排放量相當于450萬人口的污染排放量。如果全國養(yǎng)豬業(yè)再多存欄1億頭，按現(xiàn)在的120%的出欄率算，就意味著在此基礎上增加8.8億人的資源消耗與排泄污染。這無疑是任何一個國家都必須嚴肅對待的問題。所以，在中國這塊土地上，我們的國情、資源對生豬的最大承載量是多少？怎樣提高其承載力？這是養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)劃設計和建立預警機制首要考慮的重大問題。
適度增加母豬存欄比率，提高繁殖效率 母豬存欄量的多少，決定養(yǎng)豬規(guī)模的大小，母豬繁殖率的高低又決定著所需飼養(yǎng)母豬的數(shù)量。母豬的飼養(yǎng)是養(yǎng)豬生產(chǎn)過程的關鍵環(huán)節(jié)，母豬飼養(yǎng)的水平?jīng)Q定著養(yǎng)豬生產(chǎn)過程的關鍵環(huán)節(jié)和整個養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)效率。一個國家、一個地區(qū)要根據(jù)自己的養(yǎng)殖方式、規(guī)模、技術和豬種情況來確定養(yǎng)豬發(fā)展計劃。我國當前以散戶飼養(yǎng)為主，母豬比率應適當大一點，應為8%~10%；而養(yǎng)豬集約化程度高，豬種及技術條件好的地方，母豬所占比率就相對較低，應為6%~7%。我國現(xiàn)養(yǎng)豬存欄約4.9億頭，母豬存欄約4700萬頭，母豬占存欄數(shù)的9.6%。陜西母豬存欄106萬頭，占存欄數(shù)的8.73%，還顯不足。 另外，根據(jù)國內(nèi)外相關生產(chǎn)資料顯示：我國現(xiàn)在母豬平均年產(chǎn)子數(shù)為16頭，而國外養(yǎng)豬發(fā)達國家為22頭以上。如果我國能達到每頭母豬年提供子豬22頭，即使保持現(xiàn)有的出欄水平，全國至少可少飼養(yǎng)2000萬頭母豬，這將節(jié)約大量的自然資源，也可大大降低環(huán)境負擔。陜西養(yǎng)豬按年出欄1500萬頭計算，應養(yǎng)母豬83萬~75萬頭。努力提高繁殖率，逐步使每頭母豬平均年向社會提供存活子豬18頭～20頭以上,從而達到減少母豬飼養(yǎng)數(shù)量，降低存欄，增加出欄率，為市場提供更多的豬肉食品。
健全國家與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度 將活豬儲備和豬肉儲備相結(jié)合，以活豬儲備為主。豬肉儲備要根據(jù)各地豬肉的平均消費決定，國家要求大中城市地方儲備不低于當?shù)鼐用?天的消費量。陜西省近年來豬肉生產(chǎn)量約有百萬噸左右，全部為省內(nèi)消費。按月平均消費量為8.3萬噸，7天的消費量應為1.94萬噸，以此計算，陜西省儲備肉應經(jīng)常有2萬噸的儲備豬肉才能達到本省應急和保證節(jié)日市場供應。為了充分發(fā)揮儲備肉的市場調(diào)節(jié)功能，還應有活豬儲備。通過政府部門與生豬生產(chǎn)大縣、區(qū)或養(yǎng)豬大企業(yè)訂立合同，以期貸貿(mào)易形式，按需要定時、定點送交活豬，保持豬肉市場的均衡供應，減少因政府部門大量儲存豬肉造成的資源負擔和能源消耗等，還可使養(yǎng)豬生產(chǎn)進入均衡生產(chǎn)狀態(tài)，避免盲目性，進而達到穩(wěn)定豬價，防止市場波動的作用。采用這種形式，陜西省每年從養(yǎng)豬生產(chǎn)縣、區(qū)、企業(yè)合同預購生豬15萬頭，即等于冷庫儲備豬肉1萬噸。預購生豬30萬頭，就完全可以保證市場豬肉的價格穩(wěn)定。如果達到活豬儲備100萬頭,基本可以防止豬肉市場大的波動。
健全養(yǎng)豬業(yè)長效發(fā)展保障體系
為保證我國養(yǎng)豬業(yè)具有相對穩(wěn)定的存欄、出欄和高效益的母豬繁殖生產(chǎn)及豬肉產(chǎn)品的安全保障供應，必須建立健全4大體系。
良種繁育與配套系生產(chǎn)體系 在省市的豬良種場（原種場）、繁殖場的基礎上增建育種中心，強化地方和引進豬種的選育，不斷提高生產(chǎn)性能（產(chǎn)肉能和繁殖力），為全省大面積養(yǎng)豬生產(chǎn)提供良種。大力推廣配套系豬種，建立層次清楚的祖代、父母代種豬生產(chǎn)場以及規(guī)�；唐�豬場，增加雜優(yōu)豬生產(chǎn)。
飼料加工供應體系 陜西省已建成一批大中型飼料加工企業(yè)，配合飼料、添加劑預混料、濃縮料生產(chǎn)已逐步走上專業(yè)化軌道，銷售網(wǎng)點遍布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要強化監(jiān)督檢查，確保飼料生產(chǎn)供應的安全性與穩(wěn)定性。
疫病防治檢疫體系 要在現(xiàn)有省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)防治體系的基礎上充實人員，增加儀器設備，并給予經(jīng)濟保障，實現(xiàn)健康、安全和“放心肉”生產(chǎn)。
建成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬的收購、屠宰加工、儲備體系 生豬的收購要以縣為單位，逐步采取期貨貿(mào)易的形式，與企業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)豬合作社簽訂合同，預交費用，按季、月或日收購商品豬，達到一年四季生豬的均衡生產(chǎn)和供應。要規(guī)范活豬的屠宰加工行為，杜絕野蠻屠宰造成的豬肉品質(zhì)下降。實行國家儲備凍豬肉，企業(yè)和農(nóng)民養(yǎng)豬合作社或規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)儲備活豬，省、市、縣、鄉(xiāng)四級管理保障體系。 建立生豬生產(chǎn)宏觀監(jiān)測預警系統(tǒng)
為了保障豬肉產(chǎn)品的均衡供給并達到農(nóng)民增收，促進養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，國家應建立一套完備的生豬生產(chǎn)宏觀監(jiān)測預警系統(tǒng)，提供信息，指導生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場供應。
養(yǎng)豬業(yè)是高風險的產(chǎn)業(yè)，主要有疫病風險、市場風險、自然災害風險和飼料風險等，哪一種風險都直接影響到生豬存欄數(shù)量的增減和市場價格的波動，所以必須做系統(tǒng)監(jiān)測。據(jù)我國市場研究人員對目前中國生豬市場價格波動的起伏規(guī)律研究發(fā)現(xiàn)，生豬發(fā)展周期為38個月，價格高峰期為17個月左右。一個周期包括過渡期（微利）約4個月，贏利期13個月，過渡期（微利）約4個月，過渡期（微損）4個月，虧損期約13個月。這主要是我國千家萬戶的分散養(yǎng)豬無法應用先進的科技，更無法得到準確的市場預警信息，經(jīng)常是互相看，“一哄而上，一哄而下”。加之政策不配套，多頭領導，農(nóng)業(yè)上抓發(fā)展，商業(yè)上管賣肉，結(jié)果造成“少了喊，多了砍，不多不少沒人管”，加劇了市場的價格波動。
建立省、市、縣（區(qū)）三級宏觀監(jiān)測預警網(wǎng)絡，開展資源和產(chǎn)品市場趨勢等預測 1.做好養(yǎng)豬生產(chǎn)基礎資料統(tǒng)計分析，如存欄數(shù)、出欄數(shù)、母豬繁殖及疫病等情況。2.做好市場養(yǎng)豬飼料方面的價格統(tǒng)計分析。
專業(yè)調(diào)查 每年春秋兩季組織專業(yè)人員深入實地進行生產(chǎn)和市場兩方面的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果進行定性定量的分析，從質(zhì)和量兩方面做出預測結(jié)果，并經(jīng)專業(yè)會議研究，提出策略、措施，寫出報告，指導生豬經(jīng)營。
綜合評估 根據(jù)對生豬生產(chǎn)和市場等方面的預測統(tǒng)計及資料信息收集情況，由職能部門負責召集管理、經(jīng)濟、經(jīng)銷及科技專家共同研討對未來市場做出判斷預測，主管預測人員將預測意見集中起來，用平均法或加減法進行數(shù)學處理，得出市場預測結(jié)果，為決策部門提供依據(jù)。
國內(nèi)有關專家經(jīng)過多年研究認為，要想預測養(yǎng)豬將來能否盈利，必須把握市場經(jīng)濟的3個差，即價格的時間差、價格的區(qū)位差、生產(chǎn)的結(jié)構差。因此，要分析以下規(guī)律。
用糧豬比價分析市場波動規(guī)律 養(yǎng)豬成本中飼料占70%以上，飼料中玉米又占大部分，所以豬價和糧價之間存在必然的相互適應的聯(lián)系，一般用待宰生豬和玉米的比價來判定養(yǎng)豬生產(chǎn)的盈虧，如果為5.5∶1以上則贏利多于虧損。
用料豬比價分析飼養(yǎng)波動的規(guī)律 大型養(yǎng)豬企業(yè)和規(guī)�；i場用配合料養(yǎng)豬，可用配合飼料和生豬的比價來分析規(guī)模飼養(yǎng)是否贏利，其比價標準是4.5∶1。
子豬價格波動規(guī)律及市場預測 子豬價格波動與糧豬比價吻合，但較之落后，如果糧豬比價超過5.5∶1，則可預測子豬在4個月~6個月后出欄時肥豬定能贏利，子豬價必將上揚，母豬飼養(yǎng)場（戶）應增加子豬繁殖數(shù)量。
通過系統(tǒng)的監(jiān)測結(jié)果、調(diào)研和綜合評估，預測出一段時間內(nèi)生豬生產(chǎn)基本趨勢，根據(jù)這種趨勢提前采取措施，部署生豬生產(chǎn)計劃，在生豬供給發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之前及時發(fā)出信息，提醒廣大生豬生產(chǎn)者做好各種應對準備，以達到有效控制生豬市場價格的波動。
強化對生豬生產(chǎn)與市場供應監(jiān)測預警工作的領導
落實領導責任 生豬生產(chǎn)和市場供應本來是一項完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營養(yǎng)殖事業(yè)，我國多數(shù)省由農(nóng)業(yè)和商業(yè)兩家主管，形成養(yǎng)豬的不管賣肉，賣肉的不管養(yǎng)豬。建議陜西省應將養(yǎng)豬和賣肉的由一家管起來，實現(xiàn)標準化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將市場監(jiān)測、飼料監(jiān)測、疫病監(jiān)測、肉食品監(jiān)測等統(tǒng)籌安排，形成完善的信息網(wǎng)絡和監(jiān)測預警系統(tǒng)，以保障并指導養(yǎng)豬業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和市場豬肉產(chǎn)品的供應。
強化科技支撐力度 成立豬育種中心，將原種豬和引進品種進行不斷地選育提高，同時開展豬的經(jīng)濟雜交研究，培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的商品瘦肉豬高效雜交組合，同時開展現(xiàn)代化、標準化、規(guī)�；B(yǎng)豬及疫病防治等技術推廣，為發(fā)展商品瘦肉豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場供應做出貢獻。
建立扶持生豬生產(chǎn)的長效機制 在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有補貼政策的同時，要在良繁體系、疫病防治體系及肉品檢驗等建設上給以支持。制定促進生豬規(guī)�；B(yǎng)殖和“生豬期貨”交易機制，并逐步建立生豬市場準入制度。因養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)是直接為人類提供肉食品的同時，也直接影響人類社會資源利用和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，所以絕不可沒有門檻。應在政府統(tǒng)籌下制定審批條件和資助政策，從而達到穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場供應的發(fā)展局面。
