 |
 |
2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟展望與主要指標的預測
摘要：2008年農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格穩(wěn)定因素和導致繼續(xù)上漲壓力的因素并存。兩方面力量的比較將決定農(nóng)產(chǎn)品市場運行狀況。綜合來看，2008年農(nóng)產(chǎn)品價格仍將上漲，但漲幅可能減小，預期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲12%左右，食品消費價格上漲可能會降到10%左右。不同農(nóng)產(chǎn)品供求格局可能會明顯改變，糧食生產(chǎn)不利影響因素明顯增多，總產(chǎn)量可能會發(fā)生波動，而油料、肉類等可能會出現(xiàn)較大幅度增長�？紤]到中國2008年采取的調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進出口政策，以及國內(nèi)進口呈剛性增長的大豆和植物油國際市場上價格上漲較多，而具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜和水產(chǎn)品在國際市場上的價格相對穩(wěn)定，估計農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能進一步擴大。農(nóng)民人均純收入仍將保持快速增長，但增速將低于上年。受農(nóng)民收入預期較快增長和國家采取擴大農(nóng)村消費政策影響，估計農(nóng)村消費將進一步升溫。
（一）農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格
國民經(jīng)濟高速增長和農(nóng)業(yè)增長緩慢所形成的不協(xié)調(diào)格局、國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格高位運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加快上漲帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，以及農(nóng)產(chǎn)品需求擴大等促漲因素，2008年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格進一步上漲的壓力有增無減。但是，國家采取的穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施，尤其是國家采取的加大油料、生豬生產(chǎn)等補貼，以及市場供應相對緊張的這些農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價格同樣高位運行，會在刺激生產(chǎn)和保障供給方面發(fā)揮重要作用。同時，降低流通費用的政策措施，如綠色通道降低運輸費用，提高流通效率等都是農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格的穩(wěn)定因素。
考慮到中國經(jīng)濟可能仍將保持著10%以上的速度增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、尤其是油料和生豬禽蛋生產(chǎn)能力恢復到常年水平，估計一些農(nóng)產(chǎn)品供求關系將明顯改善，預期2008年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍然保持上漲。假設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總水平受到周期性波動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和貨幣供應量等多種因素影響，選擇多元回歸，并假定2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值較上年實際增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實際增長5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲10%，貨幣供應量M1增長20%，預期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲大約12%，漲幅比2007年回落約6個百分點。
2008年不同農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度可能存在著較大差異。受城鄉(xiāng)居民收入增長仍將較快，以及城鎮(zhèn)化加速和食品消費結(jié)構轉(zhuǎn)換等因素影響，估計2008年一些收入彈性相對較大的食品需求增長仍然強勁，市場供求關系相對緊張，價格上漲仍然是帶動整體農(nóng)產(chǎn)品價格和食品消費價格上漲的主要力量。
2008年油料價格仍將上漲，但漲幅可能減少。國內(nèi)生產(chǎn)將扭轉(zhuǎn)多年萎縮態(tài)勢，實現(xiàn)增產(chǎn)。但是，油料總產(chǎn)量仍然不能滿足國內(nèi)需求，國內(nèi)產(chǎn)需缺口較大，主要靠大量進口平衡國內(nèi)市場供求關系。新增供給量將會有效地緩解國內(nèi)需求壓力，預計全年油料價格上漲20%左右。
2008年生豬銷售價格將逐步趨于穩(wěn)定，消費淡季呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降走勢。生豬生產(chǎn)經(jīng)歷了成本上升、周期性波動、疫病等不利影響，從2007年9月份開始生產(chǎn)能力逐步恢復。2007年末母豬存欄和生豬存欄增長速度基本恢復到常年水平，以及生豬市場高價運行、補貼和政策性保險等政策將繼續(xù)在生產(chǎn)能力恢復和提高中發(fā)揮作用。
考慮到城鄉(xiāng)居民人均消費的奶類及其制品數(shù)量差異更加懸殊，城市居民大約是農(nóng)村居民的7倍。奶類產(chǎn)品生產(chǎn)價格自2007年第四季度開始已經(jīng)顯著上漲，而且國際市場價格上漲幅度明顯高于國內(nèi)。估計2008年奶類及其制品價格將會有較大幅度的上漲。
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲推動下，2008年居民食品消費價格繼續(xù)保持上漲勢頭。選擇多元回歸模型，假設2008年國民經(jīng)濟仍將保持10%以上的增長和影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格的因素同等程度地影響食品消費價格，并考慮到食品消費價格等的翹尾因素影響，估計2008年城鄉(xiāng)居民食品消費價格上漲率可能仍然維持在10%以上的水平。
（二）糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量
糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度進一步加大。耕地資源有限，糧油棉等爭地矛盾更加突出，2004～2007年糧油播種面積呈現(xiàn)出此長彼消格局。糧食播種面積連續(xù)4年增加，合計增加1億多畝，而油料面積連續(xù)4年減少，合計減少近3000萬畝。這意味著過去糧食生產(chǎn)擴大是以油料生產(chǎn)縮小為代價實現(xiàn)的。2008年實現(xiàn)糧食和油料播種面積同時擴大的難度相當大。觀察1991~2007年，其中只有1995年和1998年兩年這兩種作物播種面積出現(xiàn)同時擴大。2008年油料種植面積估計將增加1000萬畝，比2007年增長大約5%。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格加快上漲，稻米和小麥市場價格上漲幅度相對較小，糧食中高產(chǎn)品種比較效益下降明顯。這些不利因素可能在2008年糧食生產(chǎn)中顯現(xiàn)。
選擇多元回歸模型，同時考慮到糧食生產(chǎn)的周期性、主要糧食作物和其他農(nóng)作物的種植結(jié)構調(diào)整、近年來糧食銷售價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的波動，以及自然災害發(fā)生對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，并進一步假定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲10%，農(nóng)作物受災面積進一步擴大，則預期2008年糧食總產(chǎn)量可能會下降，結(jié)合國家將要采取的各項促進糧食生產(chǎn)政策，估計糧食總產(chǎn)量在5億噸左右波動。
盡管國家已經(jīng)采取多項措施，2007年油料銷售價格大幅度上漲，農(nóng)民發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性有所恢復，但是考慮到2008年年初大范圍的低溫、冰雪災害，2008年油料生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻�？紤]到油料生產(chǎn)的周期性波動規(guī)律，結(jié)合油料銷售價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和農(nóng)作物受災程度等因素，選擇多元回歸模型，并假設油料銷售價格繼續(xù)保持高位運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲10%，農(nóng)作物受災面積占總播種面積的比率為35%，則預測2008年油料總產(chǎn)量將恢復到2600萬噸的水平。
考慮到生豬生產(chǎn)能力的恢復和其他有利因素，選擇多元回歸方法，假定豬、牛、羊肉等價格保持高位運行，預期2008年肉類總產(chǎn)量將增加到7800萬噸。
（三）農(nóng)產(chǎn)品進出口
中國進出口的農(nóng)產(chǎn)品盡管種類繁多，但主要集中在少數(shù)品種上，這些農(nóng)產(chǎn)品約占進出口總額的70%。在出口農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其加工制品的出口額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重一般都超過70%。在進口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、食用植物油、棉花和畜禽產(chǎn)品及其肉類制品進口額占全部農(nóng)產(chǎn)品進口額的比重一般都超過60%。
2008年中國進口農(nóng)產(chǎn)品將繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長，尤其是進口的大豆、食用植物油、肉禽類和奶類產(chǎn)品的價格都在國際市場上處于高位，進口額增長相對更快。中國出口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上可能會呈現(xiàn)小幅增長，但出口價格則相對穩(wěn)定。比較農(nóng)產(chǎn)品進出口，估計2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額增長速度將繼續(xù)低于農(nóng)產(chǎn)品進口額的增長速度，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差將繼續(xù)明顯擴大。
為了更好地利用國際市場促進國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的實現(xiàn)，2008年中國調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品進出口政策，取消了部分重要農(nóng)產(chǎn)品出口退稅，開征農(nóng)產(chǎn)品出口關稅，這會在政策導向上促進農(nóng)產(chǎn)品進口的增加和農(nóng)產(chǎn)品出口的減少。另外，中國外匯儲備的增加，人民幣進一步升值，也會在一定程度上緩和從美國等農(nóng)產(chǎn)品出口國進口農(nóng)產(chǎn)品因價格上漲而增加的成本，這又是農(nóng)產(chǎn)品進口增加和出口下降的重要影響因素。
中國糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年谷物中稻谷和小麥增產(chǎn)相對較多。2008年中國谷物供求關系相對較好，對國際農(nóng)產(chǎn)品市場依賴程度減弱，估計全年中國谷物進口量不會出現(xiàn)明顯增加的情形。但是，由于大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品對國際市場依賴程度已經(jīng)很強，估計進口量仍將保持一定幅度的增長。
中國出口的農(nóng)產(chǎn)品，主要是蔬菜、水果、水海產(chǎn)品及其加工制品，主要出口到發(fā)達國家和亞洲市場，這些產(chǎn)品在國際市場上的價格波動幅度相對較小，需求相對穩(wěn)定，受國際農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響程度相對較低，2008年的出口估計能夠保持平穩(wěn)增長。
由于國內(nèi)食用植物油供求關系仍然較緊，價格上漲壓力較大，估計2008年大豆和食用植物油進口將保持約10%的增長。隨著中國生豬生產(chǎn)能力的恢復，估計2008年中國生豬及其豬肉出口將不斷增加，全年生豬出口將增長6%左右。
（四）農(nóng)民收入
2008年農(nóng)民收入增長總體上仍然存在著較多的有利因素。農(nóng)民人均純收入增長將仍然較快的決定因素包括：第一產(chǎn)業(yè)增加值增速估計由3.7%提高到5%和農(nóng)產(chǎn)品價格仍將保持高位運行，有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；國民經(jīng)濟繼續(xù)較快增長，農(nóng)民工就業(yè)機會相對較多，新《勞動法》對農(nóng)民工權益保障有利，有助于工資性收入保持較快增長。但是，農(nóng)民收入增長也可能面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格加快上漲等不利因素的影響。
選擇傳遞函數(shù)模型，假定國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持10%以上的實際增長，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲12%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲10%，2008年農(nóng)民人均純收入仍將保持快速增長，但增速比2007年有所回落。
2008年農(nóng)民收入增長仍然會低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大。按照倒U形收入分配理論，選擇二次函數(shù)模型，預期2008年城鄉(xiāng)居民收入比例系數(shù)將繼續(xù)擴大。
（五）第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)村消費在國民經(jīng)濟中的地位
考慮到國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，以及中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，使用趨勢預測法，選擇指數(shù)函數(shù)模型，預計2008年第一產(chǎn)業(yè)增加值會超過3萬億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中比重將下降到11%左右。
自2004年以來，中國農(nóng)村居民消費現(xiàn)金支出中的非食品邊際消費傾向趨于提高。考慮到中國國民經(jīng)濟仍將保持較快增長，農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)保持高位運行，農(nóng)民收入增長預期仍然較高，在國家擴大農(nóng)村消費各項政策的作用下，農(nóng)民邊際消費傾向?qū)⑦M一步上升，估計2008年農(nóng)村消費市場將保持繁榮，農(nóng)民消費增速進一步上升，全年縣及縣以下消費品零售額將穩(wěn)定地超過3萬億元，比2007年增長15%左右，在全社會消費品零售總額中的比重保持在32%以上的水平。
中國農(nóng)村居民現(xiàn)金消費支出的邊際傾向經(jīng)驗系數(shù)大約為0.76。由于近年來農(nóng)民現(xiàn)金純收入增長較快，消費環(huán)境較好，農(nóng)民現(xiàn)金消費支出的邊際傾向明顯高于經(jīng)驗系數(shù)。建立農(nóng)村居民消費函數(shù)，假設農(nóng)民現(xiàn)金純收入較上年名義增長20%，預測2008年農(nóng)民現(xiàn)金消費支出為3300元左右，邊際消費傾向接近0.85。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的變化，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場運行狀況將繼續(xù)作為對2008年國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和國家宏觀調(diào)控目標能否實現(xiàn)的重要影響因素之一。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)增長對國民經(jīng)濟的積極貢獻，需要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)增長相對緩慢態(tài)勢，保持農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國際經(jīng)驗，當人均GDP在800～2000美元時，工農(nóng)業(yè)增長速度保持在2∶1左右的關系為協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗系數(shù)。實證分析表明，中國工農(nóng)業(yè)增長速度若能夠保持在2.5∶1~3.0∶1的關系，對于國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長比較有利。根據(jù)食品及其農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動的規(guī)律，2008年中國農(nóng)產(chǎn)品及其價格雖然仍將保持上漲勢頭。考慮到全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的消極影響，為了穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，通過采取有效財政支農(nóng)手段，充分調(diào)動農(nóng)民和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，激勵國內(nèi)生產(chǎn)，擴大供給，控制非常規(guī)性波動，實現(xiàn)漲幅遞減完全是可能的。 [FS:PAGE]
