 |
 |
養(yǎng)豬戶眼看要賺錢了，可是外部環(huán)境已經(jīng)一片喊“熱”聲。8月份CPI達(dá)到3.5%，創(chuàng)年內(nèi)新高。人們擔(dān)心，目前肉蛋奶、糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，會(huì)加大通貨膨脹壓力。
糧價(jià)是百價(jià)之基，“一頭豬拱起CPI”。人們通常把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲看成是通貨膨脹的重要推動(dòng)因素。當(dāng)我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，進(jìn)入城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，在工農(nóng)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，該怎樣看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲問題？
支撐價(jià)格上行因素不斷積累
今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈上漲態(tài)勢(shì)，糧食、棉花、生鮮乳價(jià)格屢創(chuàng)新高。7月份，稻谷、小麥、玉米價(jià)格分別為119.4元、101.6元和101.3元，均為歷史最高。“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”，未見松勁兒。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，7月份蔬菜價(jià)格同比上漲49.7%，雞蛋價(jià)格同比上漲9.3%，豬肉價(jià)格同比上漲4%。
農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)信息司預(yù)計(jì)，今年后幾個(gè)月，受成本上升、通脹預(yù)期、國(guó)際糧價(jià)上漲等因素影響，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將維持上行態(tài)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，對(duì)CPI增長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響。但我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫(kù)存充裕，有足夠的調(diào)控能力保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上仍在可控范圍。
吉林公主嶺市朝陽(yáng)坡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)寧紹勇對(duì)記者說，按現(xiàn)在的種植規(guī)模，如果沒有政府補(bǔ)貼，農(nóng)民根本沒有種糧積極性。記者在采訪中了解到，把補(bǔ)貼因素算在內(nèi)，目前的糧價(jià)水平基本上是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的底線，如果糧價(jià)過低，農(nóng)民就會(huì)選擇“棄糧”或撂荒。
我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今后10年，每年新增糧食需求80億—100億斤。而耕地、水等資源瓶頸將越來(lái)越緊。
城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已由主要以物質(zhì)投入成本驅(qū)動(dòng)，逐漸向由人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用推動(dòng)以及消費(fèi)需求拉動(dòng)等因素共同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2007—2009年，水稻、小麥、玉米價(jià)格年均增長(zhǎng)率為7.1%，而總生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)率達(dá)11.7%，其中人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用年均增長(zhǎng)率分別為11.3%、29.2%和15%。這說明近年支撐農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上行的因素不斷積累，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈剛性上升態(tài)勢(shì)。今后一些機(jī)械化程度低、用工多、單產(chǎn)不高的品種漲幅更大，一旦出現(xiàn)部分產(chǎn)品供給短缺或需求過旺，還容易觸發(fā)價(jià)格暴漲。
回頭看，由于長(zhǎng)期的、較大幅度的“剪刀差”，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格歷史水平較低，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格與國(guó)內(nèi)其它非農(nóng)產(chǎn)品相比，仍處于低位。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基數(shù)太低，與人們生活密切相關(guān)，微小的波動(dòng)也容易被夸大。2008年底以來(lái)，國(guó)內(nèi)食用植物油價(jià)格呈震蕩下行走勢(shì)，2009年12月才有所回升；大豆價(jià)格、稻谷價(jià)格與2008年相比，整體也是下行的。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲推高CPI僅是表象
“為什么農(nóng)民哭的時(shí)候看不著，價(jià)格稍微好點(diǎn)，反應(yīng)就這么大呢？”安徽一位農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)對(duì)記者說，“不光是我們影響物價(jià)，物價(jià)也影響我們呀，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥都在漲價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能不漲嗎？”
改革開放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)的幾次嚴(yán)重通貨膨脹，都伴隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的明顯上漲。奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯巴德認(rèn)為，一旦農(nóng)業(yè)這類最弱勢(shì)部門的商品和服務(wù)價(jià)格大幅上漲，就標(biāo)志著全面通貨膨脹開始形成。這說明農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是處于價(jià)格上漲鏈的末端而非源頭。究竟是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)了通貨膨脹，還是通貨膨脹推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格？在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，要辯證分析。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國(guó)英研究員表示，農(nóng)產(chǎn)品自身因素導(dǎo)致的價(jià)格變化對(duì)總供需平衡的影響，要小于總供需平衡變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成本因素已經(jīng)高度市場(chǎng)化。以小麥生產(chǎn)為例，正常年景下原料投入、打工的機(jī)會(huì)成本以及隱性地租成本，會(huì)占到產(chǎn)品銷售額的90%左右。如果投入因素分散在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，它們的價(jià)格普遍上升，必然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總供需平衡發(fā)生了變化，其后果必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)王秀清、中國(guó)農(nóng)村政策研究中心副秘書長(zhǎng)辛賢表示，在過去的20年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)對(duì)CPI上漲幅度的影響在大幅下降，1987—2007年期間，相同的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)幅度對(duì)CPI上漲的影響下降了近一半。根據(jù)國(guó)家投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)，非農(nóng)投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間投入的50％，占食品制造業(yè)中間投入的25％。2003年我國(guó)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲僅為6.6%，而實(shí)際上漲13％，也就是說其余50％的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅是農(nóng)業(yè)以外的因素導(dǎo)致的。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)CPI上漲僅僅是一種現(xiàn)象，并不表示農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是通貨膨脹的原因。2008年實(shí)施4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，2009年信貸投放量高達(dá)9.6萬(wàn)億元，同比增加95.9%，今年上半年信貸投放量增加4.6萬(wàn)億元。我國(guó)廣義貨幣總量達(dá)到67.4萬(wàn)億元，同比增加了18.5%，遠(yuǎn)高于我國(guó)真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。貨幣供應(yīng)量的增加，導(dǎo)致物價(jià)水平的上漲，推動(dòng)CPI走高。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲有利于保供給促增收
面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，不同的角度，感受不同。站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度，就容易找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
目前，最大的收入分配失衡，是城鄉(xiāng)差距。2009年，我國(guó)基尼系數(shù)接近0.5的國(guó)際警戒線，城鄉(xiāng)居民收入比由2008年的3.32擴(kuò)大為3.33。解決這一問題必須發(fā)揮初次分配的基礎(chǔ)作用。
從這個(gè)角度看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上漲，雖然引起CPI指數(shù)走高，但有利于保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格在調(diào)節(jié)資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。特別是在當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)、主要農(nóng)產(chǎn)品供求處于緊平衡的形勢(shì)下，允許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這也是自去年底以來(lái)國(guó)家繼續(xù)提高小麥、水稻等主要產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)的重要原因。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，是促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求。清華大學(xué)國(guó)情研究中心專家表示，改革開放以來(lái)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于CPI與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。可以說，通貨膨脹所帶來(lái)的壓力主要被廣大農(nóng)民承擔(dān)。我國(guó)糧食消費(fèi)需求旺盛且增幅較快，但相比之下，以糧食為中心的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格卻偏低。糧食及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，可以最直接的方式縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策目標(biāo)。
實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)每上漲1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民年人均增收幅度增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國(guó)水稻小麥玉米糧食價(jià)格同比上漲3.7%，剔除產(chǎn)量增加因素，2009年糧食價(jià)格上漲帶來(lái)農(nóng)民增收約192億元。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，有利于增加農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。2007年，以生豬為首的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲了18.5%，2008年，財(cái)政支農(nóng)增速高達(dá)38%。以往長(zhǎng)期的工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，致使大量農(nóng)業(yè)資金流失。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，提高農(nóng)業(yè)比較效益，會(huì)吸引更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品供給，使價(jià)格保持在較為合理的水平。
關(guān)注城市低收入人群，防止“米袋子”“菜籃子”價(jià)格過快上漲
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院朱信凱教授表示，調(diào)低CPI體系中農(nóng)食類產(chǎn)品權(quán)重勢(shì)在必行。食品在我國(guó)現(xiàn)行CPI構(gòu)成中的權(quán)重占34%，這是上世紀(jì)８０年代的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)恩格爾系數(shù)在80%以上。而改革開放以來(lái)，居民恩格爾系數(shù)平均降低了約30個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)食產(chǎn)品類支出在居民消費(fèi)總支出中的比重在不斷下降，農(nóng)食產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)通貨膨脹的影響力自然也會(huì)相應(yīng)下降。然而，目前農(nóng)業(yè)品和食品價(jià)格在我國(guó)CPI構(gòu)成中的比重卻沒有相應(yīng)調(diào)整，這很難反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和城鄉(xiāng)居民生活的真實(shí)狀況，不利于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
其實(shí)，住房、能源和各項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用支出比例在增加，其價(jià)格也不斷高漲。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.5%。若剔除權(quán)重因素，近年來(lái)我國(guó)居住類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲，對(duì)物價(jià)的影響遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
今天，農(nóng)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的比重大大降低，但是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的敏感度卻大為提高。這說明，“米袋子”“ 菜籃子”始終是廣大群眾關(guān)切的問題，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用只能加強(qiáng)，不能削弱。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)過快上漲，或者波動(dòng)過大，會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重不利影響，也必將殃及“三農(nóng)”發(fā)展。在通脹壓力增大的背景下，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)過快上漲苗頭及時(shí)預(yù)警。9月初，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，并出臺(tái)了抑制菜價(jià)過快增長(zhǎng)的針對(duì)性措施。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要一手抓發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不動(dòng)搖，一手抓深化改革不放松，應(yīng)研究建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本及城市低收入群體補(bǔ)貼的雙聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，既讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本上升步調(diào)一致，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；又讓城市低收入群體補(bǔ)貼水平能趕上食品價(jià)格的上升，緩解農(nóng)民增收與城市低收入群體生活保障的矛盾。
