2017年3月9日，環(huán)保部陳吉寧部長就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答了中外記者提問，其中不乏尖銳的問題，讓我們結(jié)合陳部長的回答，來看看畜牧業(yè)未來的發(fā)展趨勢：
一、未來三大法規(guī)可能會對畜牧業(yè)造成重大影響——《水十條》、《土十條》、《大氣污染防治法》，這些法規(guī)政策的落實，都將是未來環(huán)保部加強生態(tài)環(huán)境保護工作的實施重點，今年3月初，環(huán)保部新成立了氣、土、水三司，替代原來的污染防治和總量司，主要目的就是要強化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心，通過水、土、氣三個有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為核心業(yè)務(wù)司，陳部長也提到2017年主要做好“五抓”：抓好治理、抓好預(yù)防、抓好改革、抓好執(zhí)法、抓整個環(huán)保隊伍的建設(shè)，抓行業(yè)作風。
二、環(huán)保問題會成為養(yǎng)殖的準入門檻。在禁養(yǎng)區(qū)，不能養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)，適度養(yǎng)，環(huán)評不達標，不能養(yǎng)。近年來持續(xù)的拆遷風暴，也讓廣大養(yǎng)豬人看到了政府在執(zhí)法方面的力度和決心。史上最嚴的環(huán)保法已經(jīng)實施一年有余，已經(jīng)長出了鋼牙利齒。陳吉寧部長介紹了環(huán)保法實施以來取得的成果：第一，牽住牛鼻子，通過督察、約談、督辦等方式，落實了地方政府的環(huán)境保護責任；第二，抓住重點，鐵腕執(zhí)法，落實企業(yè)的環(huán)保責任，罰款數(shù)額是5.69億元，查封扣押4191件，各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元；第三，高懸利劍，就是加強行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動，要讓違法者不僅受到行政的處罰，嚴重的還要受到刑事處罰，全國移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件；第四、打開新路。我們配合立法機關(guān)和司法機關(guān)，推動公益訴訟，讓污染排放者、污染者不僅僅受到行政處罰，還要付出環(huán)境損害賠償，使環(huán)境受害者得到賠償。第五，全面出擊，開展全國的環(huán)境保護大檢查。去年共檢查企業(yè)177萬家，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責令關(guān)停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家、限期改正8.9萬家。2017年仍然是環(huán)保法的“實施年”，環(huán)保依舊是緊箍咒，不會也不能放松，切不可有僥幸心理。
三、飼料中重金屬超標的現(xiàn)象將逐步得到規(guī)范，未來有機肥的加工、生產(chǎn)和使用會成為一大熱點趨勢。陳吉寧部長介紹到 《土十條》按照程序報批后將會實施，重點是要夯實“兩個基礎(chǔ)”、突出“兩大重點”、推進“三大任務(wù)”、強化“三大保障”：“兩大基礎(chǔ)”，一是要摸清底數(shù)。要開展詳細的土壤污染詳查，摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標準體系。“兩大重點”，重點解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，要提出明確的管控要求。“三大任務(wù)”，分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護好，正在污染的土地怎么處理，已經(jīng)污染的土地如何做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復(fù)。“三大保障”，要解決科學(xué)技術(shù)問題，提高科技保障能力，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化目標考核。未來養(yǎng)殖除開《水十條》等法規(guī)的影響，還要關(guān)注土壤的污染問題。不要繼續(xù)選用重金屬嚴重超標的飼料，選用低銅日糧等，同時減少糞便中磷的排放量。
四、未來養(yǎng)殖業(yè)對空氣的污染可能也會引起重視。Pm2.5的成因，霧霾的治理受到大家廣泛的關(guān)注。有研究指出，畜牧業(yè)是霧霾的最大元兇，除了機動車尾氣排放、工業(yè)污染、燃煤污染、施工揚塵以及外來污染，還有一個重要污染源，一直被社會忽視，卻是中國空氣污染拼圖中極重要的一塊，更是PM2.5指數(shù)被持續(xù)推高的重要密碼——氨氣污染！氨，NH3，無色氣體，惡臭，極易溶于水，是制造化肥、炸藥的重要原料。氨與酸反應(yīng)生成的銨鹽，其質(zhì)量濃度是科學(xué)家衡量氨對空氣以及PM2.5影響的方法之一。在讓人掩鼻的壞空氣中，氨是PM2.5中絕大多數(shù)二次顆粒物形成的根本原因！
北京市市環(huán)保局2016年已經(jīng)啟動了一項“京津冀區(qū)域大氣氨排放特征與控制對策，主要研究內(nèi)容包括：一是開展國內(nèi)外大氣氨排放情況調(diào)研；二是對典型農(nóng)業(yè)用地類型、畜牧業(yè)等開展實地監(jiān)測，獲取京津冀區(qū)域氨排放因子，分析區(qū)域大氣氨排放特征；三是通過空間信息技術(shù)等，獲取京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)活動水平及其他行業(yè)排放水平，測算區(qū)域氨排放總量及空間分布；四是結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，提出區(qū)域氨排放控制對策建議。也許未來畜牧業(yè)對空氣質(zhì)量的影響，也成為一個新的從業(yè)準入門檻，推動行業(yè)布局，再次進行洗牌。而業(yè)內(nèi)針對氨氣的排放問題，目前尚沒有一個很好的解決辦法。
五、環(huán)保稅可能會實施。陳吉寧部長談到全國人大正在起草環(huán)境保護稅法，核心的目的不是為了增加稅，是為了更好地建立一個機制，鼓勵企業(yè)少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。這項工作在國務(wù)院分工中是財政部牽頭，據(jù)他所知，現(xiàn)在整個工作正在積極推進，環(huán)保部下一步會配合財政部做好相關(guān)的工作。這項工作也會廣泛聽取社會各界包括企業(yè)的意見，盡快從過去傳統(tǒng)上環(huán)保收費的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問題。
陳吉寧部長在答記者問當中還提到：“我過去講過，從來沒有污染的產(chǎn)業(yè)，只有污染的企業(yè)。今天的技術(shù)快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴張，只有讓那些污染的企業(yè)退出市場，才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間，這些企業(yè)才能夠?qū)Ｗ⒂谄渌膭?chuàng)新，專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能夠避免在我們的發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、高效健康的養(yǎng)殖模式是未來的發(fā)展趨勢，長沙綠葉生物科技有限
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