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畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理問題，始終是畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展面臨的首要問題。推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，首先就是要解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題。我國每年大約要產(chǎn)生38億噸畜禽糞污，這些“放錯了地方的資源”成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，用則利，棄則害。
2014年起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中指出，國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用。
2015年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》明確提出，要促進豬糞便綜合利用，圍繞源頭減量、過程控制、末端循環(huán)利用，加快研發(fā)生豬糞便綜合利用技術(shù)，推行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、集中處理和達標排放等生豬糞便處理利用模式。
2016年9月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、環(huán)境保護部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》，明確農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作要聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物五類廢棄物，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。
2016年12月，國家提出要加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。
2017年5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)[2017]48號，以下簡稱《意見》)，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進一步做出具體部署，明確了當(dāng)前和今后一個時期畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和保障措施。
“一條路徑”“一個機制”“兩個重點”“三大目標”
確立“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑;
完善“一個機制”，就是實行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制;
明確“兩個重點”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點;
實現(xiàn)“三大目標”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95以上。
僅僅相隔一個多月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動方案(2017—2020年)》，方案里將全國31個省市劃分成七個地區(qū)，根據(jù)這些地區(qū)區(qū)域特征、飼養(yǎng)工藝和環(huán)境承載力的不同，分別推廣不同的模式：
