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日本：依法建立肉價穩(wěn)定機制
日本作為發(fā)達的工業(yè)化國家，對于農(nóng)業(yè)卻保護備至，作為農(nóng)業(yè)重要組成部分的養(yǎng)殖業(yè)也受到格外呵護，建立起了成功的豬肉價格穩(wěn)定機制。
根據(jù)“全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會”的統(tǒng)計，2009年5月，東京市場帶骨豬肉每公斤490日元(約合人民幣41元)，2010年5月為487日元，2011年5月為488日元，確實是異乎尋常地穩(wěn)定。日本作為發(fā)達資本主義國家，在豬肉等肉食供應上卻采用了計劃經(jīng)濟的手段，稱得上是“資本主義也有計劃”的典范。
民以食為天，肉食價格與百姓生活息息相關，甚至會關系到社會穩(wěn)定，在凡事都喜歡立法的日本，穩(wěn)定豬肉價格自然也少不了法律手段。進入20世紀50年代以后，隨著收入提高，豬肉的需求開始增加，供求的不平衡導致豬肉價格在1958年出現(xiàn)波動。為此，1961年11月1日，日本制定了《關于畜產(chǎn)品價格穩(wěn)定的法律》。制定該法的目的是實現(xiàn)主要畜產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，促進畜產(chǎn)以及相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，改善國民的飲食品質(zhì)。
日本穩(wěn)定豬肉價格的措施首先是進行價格補貼，帶骨豬肉價格如果低于標準，便實施價格補貼，如果養(yǎng)殖戶建立的公積金不足，國家將在資金方面提供支援。其次是根據(jù)需求適當進口，通過相關團體，收集分析國內(nèi)和國外的信息，并通過定期刊物及時反饋信息。在豬肉價格超過穩(wěn)定上位價格的時候，還可以采取減免豬肉進口關稅的措施，以降低國內(nèi)豬肉價格。此外就是進行儲備調(diào)控，如果批發(fā)價格低于穩(wěn)定標準價格或者有這種危險的時候，就收購豬肉進行儲備。如果市場行情好轉(zhuǎn)，或者豬肉價格超過了穩(wěn)定上位價格而暴漲的時候，就會向市場放出這些豬肉，以降低價格。
根據(jù)該法，農(nóng)林水產(chǎn)大臣在制定政府命令的時候，要在每個會計年度開始前，決定該年度的“指定食用肉”穩(wěn)定價格，包括“穩(wěn)定標準價格”、“穩(wěn)定下位價格”、“穩(wěn)定上位價格”。
所謂穩(wěn)定價格，是指政府命令規(guī)定的主要消費地區(qū)的中央批發(fā)市場的買賣價格，“穩(wěn)定標準價格”和“穩(wěn)定下位價格”，是為了防止指定食用肉價格暴跌，而“穩(wěn)定上位價格”則是為了防止指定食用肉價格超過這個數(shù)額暴漲。2011年，穩(wěn)定標準價格是每公斤400日元，穩(wěn)定上位價格是每公斤545日元。
“農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興機構”是農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的獨立行政法人，負責穩(wěn)定國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格和采取振興農(nóng)業(yè)的措施，也是穩(wěn)定豬肉價格的主要執(zhí)行機構。
該機構在“指定食用肉”價格超過穩(wěn)定上位價格而出現(xiàn)暴漲或者有暴漲危險的時候，可以通過政府命令，采用一般競標的方式，在中央批發(fā)市場銷售儲備的“指定食用肉”。如果認為不適宜采用競標方法，還可以根據(jù)政府命令，與適當?shù)膶ο蠛炇鸷贤闷渌椒ǔ鍪邸?/p>
日本各地都存在協(xié)會，代表和協(xié)調(diào)農(nóng)戶的利益，為實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。2009年，由于豬肉價格低迷，在日本養(yǎng)豬協(xié)會的推動下，日本政府批準了35億日元的補貼預算，2010年，又推動日本政府提高了國家的補貼率并獲得了99億日元的補貼預算。
阿根廷：推出“全民廉價豬肉”
阿根廷政府日前推出了“全民廉價豬肉”計劃，在首都及附近地區(qū)銷售平價豬肉，以幫助低收入階層民眾減輕肉價上漲帶來的壓力。此前，阿根廷政府還推出了“全民廉價牛肉”計劃，也是采用類似的方法向民眾提供平價牛肉。
阿根廷政府推出上述措施的背景是，近年來阿根廷肉價的大幅上漲，已經(jīng)對居民的肉類產(chǎn)品消費造成嚴重影響。
阿根廷號稱“世界肉庫”，畜牧業(yè)非常發(fā)達，牛存欄數(shù)比全國人口還多。阿根廷還是牛肉消費大國，牛肉在阿根廷人膳食結構中占據(jù)著很重要的地位，每年人均牛肉消費量達70公斤，長期占世界首位。每逢周末或節(jié)假日，親朋好友聚集在一起享受烤肉是阿根廷人的傳統(tǒng)生活習俗。但就是這樣一個世界牛肉生產(chǎn)和消費大國，現(xiàn)在卻要為牛肉產(chǎn)量的大幅下降和價格的大幅上漲發(fā)愁。
近年來，阿根廷的牛肉價格持續(xù)上漲。統(tǒng)計顯示，今年4月份阿根廷牛肉價格和去年同期相比上漲了68.4%。
造成阿根廷肉價持續(xù)上漲的原因很多，主要還是供求關系失衡造成的。由于國際市場大豆價格大幅上漲，許多阿根廷畜牧業(yè)者將牧場改為農(nóng)場，轉(zhuǎn)而從事大豆種植，造成畜牧業(yè)持續(xù)滑坡。其次，去年以來嚴重的旱災對阿根廷部分地區(qū)的牧畜業(yè)造成嚴重打擊，母牛產(chǎn)崽量下降，造成畜牧業(yè)短期內(nèi)難以恢復。據(jù)統(tǒng)計，最近4年來，阿根廷牛的存欄數(shù)減少了1000萬頭左右。
除了市場供不應求外，另外一個不容忽視的原因就是阿根廷政府近年來采取“高通脹、高增長”的經(jīng)濟政策，持續(xù)的擴張性貨幣政策造成了嚴重的通貨膨脹，土地、人力和運輸成本都大幅上漲，從而提高了牧畜業(yè)的成本，也推高了肉價。
餐桌上肉的數(shù)量減少了，阿根廷民眾當然感到不滿。尤其是在今年的阿根廷大選之年，力爭實現(xiàn)連任的阿根廷現(xiàn)政府不能讓肉價漲得太離譜。
為了應對肉價的大幅上漲，阿根廷政府也采取了一些措施，例如阿政府為了減輕肉價上漲帶來的壓力，對牛肉出口進行了限制，要求肉類企業(yè)首先確保庫存的肉制品能夠滿足國內(nèi)市場供應，然后才能獲得出口許可;政府和超市達成價格協(xié)議，對部分牛肉產(chǎn)品實行最高限價措施;政府和肉類企業(yè)達成協(xié)議，由政府支持的流動冷藏車在阿根廷中低收入階層居住的地區(qū)流動營業(yè)，銷售低于市場價的“平價肉”。
然而，一些阿根廷媒體批評政府賣“平價肉”是“作秀”，因為平價肉在阿根廷肉類市場總供應中的比重還不到1%，分到老百姓頭上也只有那么幾公斤，對于真正緩解肉價上漲壓力沒有多大意義。但是不要小看這幾公斤的平價肉，它可以在一定程度上緩解民怨，尤其是低收入階層的抱怨。
