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如何走出這一怪圈，做到既不“菜賤傷農(nóng)”又不“菜貴傷民”，這是擺在我們面前的一道難題。
現(xiàn)象
農(nóng)產(chǎn)品暴漲暴跌上演“接力賽”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國(guó)祥表示，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)幅度過(guò)大、過(guò)于頻繁，對(duì)農(nóng)民造成了很大的傷害，最終也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
近期，一度直逼肉價(jià)的大白菜價(jià)格終于“退燒”。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，6月4日全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜均價(jià)為3.07元／公斤，較5月初下降約15％。其中大白菜位居價(jià)格跌幅前五名，國(guó)內(nèi)均價(jià)比6月1日下跌8.9％。
但同時(shí)雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始搶過(guò)“接力棒”。廣州市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，上周槎頭蛋品批發(fā)市場(chǎng)的雞蛋批發(fā)價(jià)升至9.2元/公斤左右，較半個(gè)月前上漲了逾兩成。
廣州力爾勝禽蛋有限公司總經(jīng)理連南輝告訴南方日?qǐng)?bào)記者，從去年9月到目前，不足一年的時(shí)間，雞蛋零售價(jià)從11.5元/公斤一度跌至今年2-3月份的最低價(jià)6.4元/公斤，從5月份開(kāi)始又漲至目前的10.2/公斤，整個(gè)過(guò)程猶如坐上過(guò)山車(chē)。
與此同時(shí)，“蒜你狠”有卷土重來(lái)之勢(shì)。據(jù)新華社報(bào)道，在“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”的山東金鄉(xiāng)南店子大蒜現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，一位大蒜經(jīng)紀(jì)人說(shuō)，5月中旬大蒜上市之初，價(jià)格低于3元/公斤，但是到了6月初，品質(zhì)較好的大蒜已經(jīng)飆升至8.5元/公斤，短短十幾天價(jià)格漲了近3倍。而在大蒜銷(xiāo)地，哈爾濱市5月30日的大蒜平均價(jià)格為每公斤10元，較一周之前上漲70.65%。
在蛋價(jià)和蒜價(jià)準(zhǔn)備狂歡之際，豬價(jià)不免有些“黯然神傷”。令養(yǎng)殖戶憂心忡忡的是，近期生豬價(jià)格持續(xù)走低不斷吞噬利潤(rùn)空間。與1月末約18元/公斤的高價(jià)位相比，部分地區(qū)5月份生豬價(jià)格跌破14元/公斤，養(yǎng)豬戶直呼“賠不起”。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，5月中旬以來(lái)豬價(jià)降幅加大，在仔豬價(jià)格持續(xù)下降、玉米價(jià)格持續(xù)上漲的雙重?cái)D壓下，豬糧比價(jià)繼續(xù)下滑，降至5.78∶1。
“農(nóng)產(chǎn)品的特殊性決定了它們的價(jià)格會(huì)有一定的波動(dòng)性，與工業(yè)品不同，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有一定周期，而且受到土地、氣候等自然條件的影響，還有保鮮的需求，不能存放太長(zhǎng)時(shí)間。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國(guó)祥稱。
“去年下半年雞蛋行情好，養(yǎng)殖戶加大了母雞量，但是沒(méi)想到今年形勢(shì)大變，價(jià)格持續(xù)下跌，不少養(yǎng)殖戶不得不殺掉部分母雞，損失很慘重。”連南輝說(shuō)。
分析
受困于“小生產(chǎn)和大市場(chǎng)”矛盾
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品頻頻陷入暴漲暴跌怪圈，其過(guò)山車(chē)行情讓不少業(yè)內(nèi)人士都心驚肉跳。其模式無(wú)外乎是：“供不應(yīng)求—價(jià)格大漲—大量種植—供過(guò)于求—價(jià)格大跌”。“頑疾”癥結(jié)究竟在哪？
今年上半年，白菜“瘋狂了一把”，一棵白菜一度貴過(guò)一斤豬肉，引發(fā)不少消費(fèi)者的關(guān)注和憂慮。孰知僅僅半年前，“菜賤傷農(nóng)”還曾引發(fā)社會(huì)關(guān)注：北京、山東等地創(chuàng)下不足0.1元／公斤的超低采購(gòu)價(jià)。
大白菜的“過(guò)山車(chē)”走勢(shì)并非個(gè)例，大蒜則更為典型。比如，大蒜批發(fā)價(jià)從2009年年初的每公斤2元至3元突破10元大關(guān)，去年一度又跌回原價(jià)。此外，2010年，山東、安徽等地上演“芹菜傷農(nóng)”。收購(gòu)價(jià)曾不足每公斤0.2元的普通芹菜，不久前回到每公斤5元至6元的零售高位。
“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌，從表面上來(lái)看是受供求關(guān)系決定。”李國(guó)祥說(shuō)。2009年至2010年大蒜價(jià)格暴漲之后出現(xiàn)快速回落，2011年全年大蒜價(jià)格行情持續(xù)低迷，不少蒜農(nóng)因此減少了種植面積，導(dǎo)致今年大蒜總量下降，市場(chǎng)供應(yīng)不足，從而推高了價(jià)格。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受氣候因素影響大的特性，也加劇了供求關(guān)系緊張。今年春季氣溫較低，對(duì)大蒜生長(zhǎng)造成影響，山東等大蒜產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量明顯減少，預(yù)計(jì)下降25%左右。
此外，季節(jié)性因素也是影響農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)難題。仍以大蒜為例，目前市場(chǎng)銷(xiāo)售的大蒜基本上是去年庫(kù)存大蒜，現(xiàn)已接近銷(xiāo)售尾聲，新蒜正值收獲期，大蒜市場(chǎng)處于青黃不接的交替期。
但李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的根本原因在于“小生產(chǎn)和大市場(chǎng)”之間的矛盾。“我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍以分散的小生產(chǎn)為主，面對(duì)巨大的市場(chǎng)，農(nóng)戶缺少有效的指令，很多時(shí)候不知道是該加大生產(chǎn)還是減少生產(chǎn)，往往是根據(jù)價(jià)格信號(hào)走。價(jià)格漲了擴(kuò)大生產(chǎn)，跌了就減少。從而造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。”
在廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶教授看來(lái)，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制并不是完全取決于傳統(tǒng)的供求關(guān)系，背后受到資本力量、投機(jī)力量的影響越來(lái)越大。“農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)是用來(lái)吃的，但一旦跟房子一樣成了被炒作的對(duì)象，價(jià)格就會(huì)偏離正常。”
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的根本原因在于“小生產(chǎn)和大市場(chǎng)”之間的矛盾。我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍以分散的小生產(chǎn)為主，面對(duì)巨大的市場(chǎng)，農(nóng)戶缺少有效的指令。
應(yīng)對(duì)
宜壯大市場(chǎng)中間組織力量
中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為，我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)主要針對(duì)價(jià)格，但對(duì)種植、產(chǎn)量情況基本處于監(jiān)測(cè)空白。
“對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，我們的政府調(diào)控方式亟待轉(zhuǎn)變，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。調(diào)控政策滯后，跟不上市場(chǎng)變化。往往是，價(jià)格高了，鼓勵(lì)生產(chǎn)；跌了，要求農(nóng)民減少生產(chǎn)。這種‘頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳’的方式往往會(huì)加劇下一期的波動(dòng)。”王先慶指出。
一些地方調(diào)控手段過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)高時(shí)抑制價(jià)格、過(guò)低時(shí)臨時(shí)援助，難以真正治本，還常常因釋放出錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)，造成更大幅度的價(jià)格波動(dòng)。“有時(shí)相關(guān)部門(mén)的調(diào)控信息遲，反而加劇了豬肉市場(chǎng)波動(dòng)。”山東濱州一位養(yǎng)豬20余年的養(yǎng)殖戶說(shuō)。
“我建議政府要出面搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，從宏觀方面搞好規(guī)劃，把產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)銜接起來(lái)，而不能像過(guò)去一樣只管生產(chǎn)，而不管銷(xiāo)區(qū)情況。產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)對(duì)接起來(lái)，產(chǎn)區(qū)就有了對(duì)應(yīng)市場(chǎng)，生產(chǎn)起來(lái)就心中有數(shù)。就算出現(xiàn)波動(dòng)，也能保證基本平衡，不足部分還可從其他產(chǎn)區(qū)調(diào)劑。”李國(guó)祥表示。
農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)一直飽受詬病，被認(rèn)為是吞噬了菜價(jià)的大部分利潤(rùn)。王先慶對(duì)此則不認(rèn)同，他認(rèn)為，從源頭到零售，流通領(lǐng)域并沒(méi)有獲得高額利潤(rùn)，中間環(huán)節(jié)成本過(guò)高的主要原因是流通商和零售商稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。“攤販進(jìn)入菜市場(chǎng)每個(gè)月要交300-400元的稅費(fèi)，另外還要交鋪面租金，這樣菜價(jià)能不高嗎？只有減少他們的稅費(fèi)，才能真正把菜價(jià)降下來(lái)。”
中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴中久認(rèn)為，打破“農(nóng)民賣(mài)賤”、“市民買(mǎi)貴”怪圈，政府必須要在提供公共服務(wù)產(chǎn)品方面做大量工作，加強(qiáng)流通體制改革。盡快建立起全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)需求量與供給量的相對(duì)平衡。
“行政與市場(chǎng)永遠(yuǎn)是脫節(jié)的，我建議政府加大對(duì)市場(chǎng)中間組織的扶持力度，比如農(nóng)民生產(chǎn)合作社，有利于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”王先慶表示。
多位專家指出，經(jīng)過(guò)多年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總供求已處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，出現(xiàn)如此高頻率的波動(dòng)值得警惕。表面上看是供求失衡導(dǎo)致，但深層次原因在于政府的調(diào)控方式并不符合市場(chǎng)需求，同時(shí)流通體系需要加強(qiáng)建設(shè)。
