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針對哈爾濱市近期生豬生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，通過深入到巴彥縣金鑼公司、部分養(yǎng)豬大戶、飼料企業(yè)、生豬販運專業(yè)戶和個體商販進行實地調(diào)查、座談。我們感到生豬生產(chǎn)新一輪的周期波動已經(jīng)開始。對此必須高度重視，認真對待，有效應對。
一、豬價跌近盈虧點，新一輪周期性波動特征突顯
上一個周期波動的特點：一是波及范圍大，呈現(xiàn)全國普遍性波動；二是價格上漲幅度高，商品豬漲幅超過100%，仔豬漲幅超過150%；三是高價運行時間長，商品豬每公斤13元―18元的價位持續(xù)了一年多；四是養(yǎng)豬盈利大，飼養(yǎng)一頭商品豬獲利500元左右，一頭母豬當年獲利8000元左右；五是鮮肉價格居高不下，消費嚴重萎縮。
新一輪周期性波動開始的特征：一是生豬價格大幅度下降。自去年3月以來，生豬價格出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性下跌，巴彥縣每公斤毛豬價格已由2007年底的 15.2元，下跌到11月初的10.6元，跌幅為30%。仔豬價格由每頭600多元跌至200多元，跌幅為60%，接近盈虧平衡點。二是養(yǎng)豬效益大幅度下降。按目前價格計算每頭豬毛利在180元左右，實際盈利不足100元。外買仔豬的養(yǎng)殖戶大部分已出現(xiàn)虧損。三是少數(shù)散養(yǎng)戶已出現(xiàn)淘賣母豬，壓縮養(yǎng)殖規(guī)模。
新一輪生豬價格下降的主要原因：一是豬確實多了。去年全市出欄生豬306.6萬頭，同比增加了15.2%，生豬存欄同比增加了9.6%。二是進口豬肉沖擊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，去年1―7月中國累計進口豬肉27.5萬噸，價值4.1億美元，同比分別增長8.2倍和13.1倍。三是活豬南運量減少。據(jù)調(diào)查，在興隆鎮(zhèn)附近大約有100多戶從事長途販運活豬的經(jīng)紀人，大多數(shù)已經(jīng)停運。
二、做好科學分析和預測，把握生豬生產(chǎn)新一輪周期波動的基本走勢
綜合分析各方面因素，新一輪周期性波動將呈現(xiàn)相對溫和的發(fā)展態(tài)勢，波動幅度要小一些，波動周期要短一些。當前和今后一段時期，商品豬價格可能進一步走低，2010年初達到谷底，并引發(fā)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)折性下滑。之所以做出這樣的判斷，主要基于以下幾點：一是當前養(yǎng)豬行業(yè)各方面的心態(tài)比較平穩(wěn)，沒有明顯的恐慌現(xiàn)象。二是國家陸續(xù)出臺能繁母豬補貼、能繁母豬保險、生豬良種補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵、支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央地方儲備肉、活豬儲備等扶持政策，有效地調(diào)動了養(yǎng)豬積極性。三是豬價持續(xù)回落，主要是生豬生產(chǎn)全面恢復后的理性回歸。生豬價格下滑尚未達到盈虧點，但已處于平均利潤線以下，逼近盈虧點，可以說是高價位運行后的理性回歸。四是豬肉價格回落已經(jīng)接近或達到消費者心理承受價位，形成了消費需求量的上升。五是規(guī)模飼養(yǎng)比重提高，母豬底數(shù)大，綜合生產(chǎn)能力有保證。2007年以來，全市新增規(guī)模養(yǎng)豬場戶445戶，比2007年增加26%。母豬增加到46萬頭，增長44.6%。六是全國生豬疫情比較穩(wěn)定，豬價地區(qū)差縮小。
三、采取綜合措施，積極應對生豬生產(chǎn)新一輪周期波動
針對當前生豬生產(chǎn)遇到的流動資金不足，龍頭企業(yè)不強，專業(yè)人員缺乏，組織化程度較低，能繁母豬增長過快等問題，必須盡快采取有效應對措施，最大限度地減少波動、保護生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、保證供應、降低影響。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化母豬補貼效能，實施保護可持續(xù)產(chǎn)能政策。加大對后備母豬的補貼力度，按照保護規(guī)模、保護先進和定量補貼的保護可持續(xù)產(chǎn)能思想，科學測算補貼的最高限額，合理調(diào)整補貼范圍，合理分配產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的補貼配額，確保補貼政策發(fā)揮最佳效能。
（二）強化良種補貼政策，支持良種豬繁育體系建設(shè)。按照全省5000萬頭豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃要求，以原種豬場、良種擴繁場、基礎(chǔ)母豬飼養(yǎng)場和人工授精站點建設(shè)為重點，強化市、縣、鄉(xiāng)三級良種豬繁育體系建設(shè)。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，提高規(guī)�；B(yǎng)殖水平。抓住機遇加快發(fā)展，進一步加大對規(guī)模化豬場和養(yǎng)殖園區(qū)的扶持力度，對規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)給予一次性補助或獎勵；降低門檻，擴大養(yǎng)豬貸款和貼息規(guī)模，優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)用地。
�。ㄋ模┨岣唣B(yǎng)豬科技含量，增強產(chǎn)品市場競爭力。以實施科技興牧工程為手段，加強農(nóng)民培訓工作，加快生豬優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合技術(shù)和標準的普及應用步伐，實施百鄉(xiāng)、千場、萬戶科技入戶工程，加大科技培訓和技術(shù)推廣資金投入力度。
�。ㄎ澹┘涌煨滦宛B(yǎng)殖合作組織建設(shè)，提高養(yǎng)豬業(yè)組織化程度。把養(yǎng)豬集中區(qū)域的規(guī)模養(yǎng)殖大場、大戶組織起來，組成區(qū)域性聯(lián)合體或合作社，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一防疫，提高規(guī)模養(yǎng)殖的組織性、計劃性，減少盲目生產(chǎn)帶來的波動，拓展養(yǎng)殖合作社功能和凝聚力。
�。┘訌婎A測預警體系建設(shè)，為生豬生產(chǎn)提供信息服務。對養(yǎng)豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牲畜市場、城市超市、畜產(chǎn)品銷售專區(qū)進行價格監(jiān)測，對飼料、獸藥主要品種價格進行定期監(jiān)測，對屠宰加工和活豬外銷數(shù)量進行逐月統(tǒng)計、分析，及時預測走勢、發(fā)布預警信息。
�。ㄆ撸┩晟粕i產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。進一步加大有機豬生產(chǎn)基地試點建設(shè)力度，積極打造品牌。繼續(xù)鼓勵縣（市）加大招商引資力度，引進培育一批標準高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型、牽動強的生豬加工龍頭企業(yè)。盡快形成與生產(chǎn)相匹配的屠宰加工和外銷能力。
（八）強化防疫體系建設(shè)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量和安全。穩(wěn)定和強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫體系，以防控重大動物疫病為重點，全面強化動物防疫工作，全面落實“五強制、兩強化”綜合防控措施，依法強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴格控制外疫傳入，強化獸藥飼料投入品監(jiān)管，確保生豬等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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生豬產(chǎn)銷周期性波動，是長期困擾養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展、肉類食品價格穩(wěn)定以及市場供應的難題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，李希榮同志深入實際，組織相關(guān)部門解剖典型，對當前生豬產(chǎn)銷形勢進行了深入研究，并提出了針對性、操作性很強的具體對策。圍繞李希榮同志的調(diào)研報告，市畜牧獸醫(yī)局等部門結(jié)合實際，認真加以落實，在促進養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展、保證市場供應上進行了更加深入的實踐和探索，取得了初步成效。
鏈接一：實施千萬頭生豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃
結(jié)合落實《黑龍江省五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，立足哈爾濱市資源、市場和產(chǎn)業(yè)實際，以生豬規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化為突破口，制定了《哈爾濱市千萬頭生豬戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，在郊區(qū)、呼蘭、阿城、雙城、五常、賓縣、巴彥、木蘭等重點區(qū)域建設(shè)生豬基地，大力發(fā)展三元雜交商品豬規(guī)模生產(chǎn)，同時啟動實施了有機豬基地建設(shè)試點。規(guī)劃到2012年，新建規(guī)�；i場1219個，生豬存欄達到600萬頭，生豬出欄達到1000萬頭，生豬規(guī)�；B(yǎng)殖比重達到80％以上。豬肉產(chǎn)量達到70萬噸。去年以來，已投入資金3500余萬元，落實生豬標準化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項目35個，落實有機豬規(guī)模養(yǎng)殖基地試點10個。2009年新增加2000頭以上規(guī)模豬場建設(shè)項目20個。
鏈接二：實施良種繁育體系建設(shè)工程
為保有母豬合理、穩(wěn)定的存欄量，提高能繁母豬的質(zhì)量，在建立良種豬繁育體系方面加大了力度。一是落實生豬良種補貼、能繁母豬補貼、母豬保險扶持政策投入生豬良種補貼資金7.6萬頭，落實能繁母豬補貼計劃49萬頭、能繁母豬保險補貼35萬頭。二是引進美國原產(chǎn)優(yōu)良種豬200頭，引進國內(nèi)優(yōu)良種豬 200頭，建成原種豬場4處、種豬擴繁場6個。三是大力推廣生豬人工授精技術(shù)，建成豬人工授精提精場10個，人工配種站點20個。到2012年，計劃引進長白、大白原種豬4200頭、杜洛克原種豬800頭，新建長白、大白原種豬場4個，建設(shè)區(qū)域性生豬改良繁育中心2個。不斷提升生豬良種化水平和供種能力。
鏈接三：實施科技興牧工程
著力解決生豬生產(chǎn)科技含量不高等問題。一是提高從業(yè)人員的科技意識和科技水平，開展全行業(yè)培訓，舉辦各類培訓班1000多期次，電視養(yǎng)殖技術(shù)講座300期，下發(fā)專業(yè)技術(shù)光盤1.6萬余張，編發(fā)養(yǎng)殖技術(shù)書籍1萬余冊。二是以養(yǎng)殖園區(qū)和家庭牧場為重點，制定推廣了生豬A級綠色畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標準化示范小區(qū)15個。三是大力推廣工廠化養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)豬法、豬人工授精、沼氣工程等技術(shù)，培育了一批示范點、示范戶，開展了“專家面對面，零距離服務” 活動。四是建立健全養(yǎng)殖企業(yè)防疫設(shè)施、防疫程序，強化綜合措施，大力推進清潔養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖。
鏈接四：實施合作組織建設(shè)工程
積極培育新型養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織，建成縣級養(yǎng)豬、畜牧協(xié)會11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會26個、養(yǎng)豬者聯(lián)合體3個。這些組織在技術(shù)推廣、信息交流、產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的作用正在日益顯露出來，并不斷發(fā)展、完善、壯大。下一步，將繼續(xù)加大扶持和推進力度，把養(yǎng)殖集中區(qū)域的規(guī)模養(yǎng)殖大場、大戶組織起來，組成區(qū)域性聯(lián)合體或合作社，鼓勵合作社內(nèi)部組建由社員入股的服務公司，逐步完善原料采購配送、畜產(chǎn)品銷售、貸款融資、科技服務等功能，不斷提高合作社功能和凝聚力。
鏈接五：實施預測預警體系建設(shè)工程
重點是建立完善產(chǎn)業(yè)預警體系和保護機制，有效規(guī)避養(yǎng)殖業(yè)市場風險。一是創(chuàng)新體制機制，強化畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。改革畜牧業(yè)季度統(tǒng)計制度，實行按月統(tǒng)計、適時監(jiān)測、重點抽查相結(jié)合生產(chǎn)統(tǒng)計機制，及時掌握生產(chǎn)數(shù)據(jù)，及時收集、分析和發(fā)布產(chǎn)銷信息，幫助農(nóng)民減少養(yǎng)殖的盲目性，準確把握市場走向。二是建立畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息平臺，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村、場統(tǒng)計微機網(wǎng)絡(luò)體系，隨時公布畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息、價格變化，發(fā)布畜產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢預測報告，引導生產(chǎn)者調(diào)整生產(chǎn)。三是積極推進生豬保險，建立健全畜牧業(yè)保險制度。完善價格風險管理制度，平抑市場與價格的過度波動，促進產(chǎn)業(yè)有序、健康、持續(xù)發(fā)展。
