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專家評論
農(nóng)民自籌風(fēng)險(xiǎn)金，這是農(nóng)民自發(fā)探索的內(nèi)需型創(chuàng)新，接下來還需要政府扶持。
農(nóng)民可以在這一過程中慢慢熟悉市場規(guī)則，逐步適應(yīng)市場風(fēng)險(xiǎn)。
這種模式如同冬天里的嫩苗，需要小心呵護(hù)和支持。
豬價(jià)走高時(shí)，會吸引大量養(yǎng)豬戶增加喂養(yǎng)，直到價(jià)格跌落時(shí)再反之，這個(gè)價(jià)格起伏過程大約三年，被稱為“豬周期”。“周期正在呈現(xiàn)縮短的態(tài)勢，從去年底到今年的川內(nèi)豬肉價(jià)格來看，由每三年一次縮短到一年波動(dòng)一次。”省商務(wù)廳市場運(yùn)行處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
昨日，本報(bào)報(bào)道的資陽市雁江區(qū)東庵生豬專業(yè)合作社101戶農(nóng)民抱團(tuán)成立風(fēng)險(xiǎn)基金一事，引起讀者的極大興趣：這種農(nóng)民自發(fā)組織的、應(yīng)對養(yǎng)豬價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的方式是否可推廣？優(yōu)勢在哪？有何短板？本報(bào)記者繼續(xù)采訪了各方專家。
“豬周期”縮短 急需更直接的風(fēng)險(xiǎn)管理方式
市場波動(dòng)周期的縮短，需要更加完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來抵御。政府部門早有所探索，從去年開始，巴中、宜賓等相繼設(shè)立了生豬風(fēng)險(xiǎn)基金。各地還紛紛探索生豬保險(xiǎn)體系、預(yù)警體系、儲備體系等。
“政府補(bǔ)貼，主要作用是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)戶在生豬價(jià)格不好時(shí)養(yǎng)豬的積極性，對農(nóng)戶有幫助，但政府補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)相對不便，作用和效率都不理想。”深圳市億琿投資管理有限公司西南區(qū)投資總監(jiān)林澤杏說。
除了政府補(bǔ)貼模式，還有另一種龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式，以遂寧齊全公司為例，由龍頭企業(yè)采取與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保底的方式進(jìn)行擴(kuò)張，合作農(nóng)戶的利益有保證，企業(yè)承擔(dān)豬價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。“農(nóng)戶每賣一頭豬收取50元的風(fēng)險(xiǎn)金，以三年為一個(gè)周期，如果虧了，公司補(bǔ)貼，如果賺了，四六開分成。”齊全公司董事長童其權(quán)透露，雖然去年底開始就不賺錢，但目前公司還未動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)金。
“企業(yè)主要是基于穩(wěn)定原材料市場的目的設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金，在利潤下滑時(shí)可能會出現(xiàn)侵犯農(nóng)戶利益的情況。”省社科院副院長郭曉鳴表示。
“農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金并不鮮見，但是由農(nóng)戶自籌卻是極少，”省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然有些農(nóng)業(yè)合作社會得到財(cái)政資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金，“但僧多粥少，政府只能起導(dǎo)向作用，主要還是要靠農(nóng)業(yè)合作社自身。”
“農(nóng)民自籌風(fēng)險(xiǎn)金的方式，是介于農(nóng)戶散養(yǎng)和企業(yè)運(yùn)營之間的一個(gè)過渡方式，農(nóng)戶既脫離了散養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，又無需成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，可以享受市場價(jià)格好時(shí)帶來的超額利潤，合作社又無需承擔(dān)太多企業(yè)管理方面的責(zé)任，對雙方都有好處。”林澤杏說。
模式如嫩苗 需要小心呵護(hù)和支持
對于東庵生豬專業(yè)合作社農(nóng)民自籌風(fēng)險(xiǎn)金，“管理模式是其一大短板，在豬價(jià)下行期間，如何保證補(bǔ)貼資金公開、公正、公平下發(fā)是贏得農(nóng)民支持的關(guān)鍵。”四川省銀證基金投資部總監(jiān)李金峻表示，這種模式如同冬天里的嫩苗，需要小心呵護(hù)和支持，“同時(shí)需要政策支持，規(guī)避出現(xiàn)強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法集資等法律風(fēng)險(xiǎn)。”
郭曉鳴認(rèn)為，農(nóng)民自籌風(fēng)險(xiǎn)金會加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民關(guān)注合作社的發(fā)展，農(nóng)民自發(fā)探索的內(nèi)需型創(chuàng)新和政府外部扶持相輔相成，“但農(nóng)民在民主管理、組織發(fā)展上還缺乏經(jīng)驗(yàn)，也需要政府去扶持。”
這種農(nóng)民自籌的風(fēng)險(xiǎn)金實(shí)力并不雄厚，以2009年五六月份為例，當(dāng)時(shí)豬價(jià)跌下9元/斤，合作社的86萬元風(fēng)險(xiǎn)金已經(jīng)補(bǔ)貼了82萬元，僅剩下4萬元。所幸的是，當(dāng)年7月10日，豬價(jià)開始回升。
林澤杏建議，農(nóng)民自籌風(fēng)險(xiǎn)金，可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司、農(nóng)信社及銀行的聯(lián)系，完善對農(nóng)戶養(yǎng)殖的保障功能和資金支持。“也可加大村與村之間的聯(lián)合，這樣基金會有更多的資金抵御風(fēng)險(xiǎn)，但村與村之間的聯(lián)合會導(dǎo)致核算成本加大。”
省畜牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)代畜牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化，首先就需要市場化的農(nóng)民。自籌風(fēng)險(xiǎn)基金折射出農(nóng)民從被動(dòng)參與市場到主動(dòng)掌控市場的強(qiáng)烈愿望，也對農(nóng)民更加熟練掌握市場規(guī)則，更加理性看待市場風(fēng)險(xiǎn)提出更高要求。
“從長遠(yuǎn)來看，依托合作社的平臺設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金只是一種過渡模式。”林澤杏認(rèn)為，農(nóng)民可以在這一過程中慢慢熟悉市場規(guī)則，逐步適應(yīng)市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而接受，推動(dòng)合作社向現(xiàn)代企業(yè)的蛻變。
