 |
 |
漲一年、平一年、跌一年，生豬價(jià)大起大落，3年一個(gè)周期。人們把此現(xiàn)象稱為“豬周期”。近年來(lái)，海南生豬產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從進(jìn)島到出島的歷史 性跨越，2011年出島突破200萬(wàn)頭。深入研究“豬周期”，對(duì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障市場(chǎng)供給，增加農(nóng)民收入，具有重要意義。
一、“豬周期”原因分析
上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)生豬價(jià)格經(jīng)歷8次波動(dòng)周期，標(biāo)志是價(jià)格年環(huán)比增長(zhǎng)超過(guò)10%。其中，1994年、2008年、2011年3次為大波動(dòng)，價(jià)格年環(huán)比增長(zhǎng)超過(guò)50%。
1985年豬價(jià)第一次大波動(dòng)。當(dāng)年，我國(guó)豬肉購(gòu)銷提示取消統(tǒng)派購(gòu)，實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格大漲34.8%。此后，豬價(jià)進(jìn)入“高價(jià)多養(yǎng)、多養(yǎng)低價(jià)、低價(jià)少養(yǎng)、少養(yǎng)高價(jià)”的重復(fù)往返的波動(dòng)循環(huán)之中。
2011年是我國(guó)豬價(jià)第八次波動(dòng)。2008年9月至2010年5月，豬價(jià)歷經(jīng)21個(gè)月低迷，最低跌至每公斤8.8元，導(dǎo)致部分散養(yǎng)戶、管理不善規(guī)模場(chǎng)宰母豬退出行業(yè)。2010年6月生豬價(jià)格回升，2011年7月達(dá)到高峰，預(yù)計(jì)至2012年4月豬價(jià)仍高位運(yùn)行。
為什么會(huì)出現(xiàn)“豬周期”現(xiàn)象？據(jù)筆者分析，大起大落的豬周期現(xiàn)象主要有以下原因：
一是生豬生產(chǎn)產(chǎn)量不穩(wěn)定。生豬生產(chǎn)沒(méi)有與工業(yè)化、城市化同步。一方面我國(guó)用地、勞力、資金急劇向工業(yè)和城市流動(dòng)，生豬發(fā)展速度減緩；另一方面居民收 入快速增加，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市，豬肉需求急劇上升。特別是受比較效益低、疫病難控制及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等影響，生豬生產(chǎn)產(chǎn)量起伏不定。
二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)程度低。在生豬價(jià)格歷次波動(dòng)中，散養(yǎng)戶缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和預(yù)測(cè)能力，只能隨生豬價(jià)格的漲跌，或盲目擴(kuò)張生產(chǎn)，或恐慌性退出生產(chǎn)。2011年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)2000個(gè)養(yǎng)豬村的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，養(yǎng)豬戶占所有農(nóng)戶的比重為22.74%，仍占不小比例。
三是疾病加劇產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。如，2006年下半年以來(lái)，部分生豬主產(chǎn)省暴發(fā)豬藍(lán)耳病疫情，除生豬直接死亡損失外，還導(dǎo)致患病母豬流產(chǎn)或死胎。又 如，2010年冬季到2011年春季，一些省區(qū)發(fā)生仔豬流行性腹瀉，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)小豬死亡率高達(dá)50%。疾病導(dǎo)致供應(yīng)減少，大大推動(dòng)豬肉價(jià)格上漲。
四是信息監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)控滯后。由于生產(chǎn)分散、單位眾多，難以普查，抽檢又存在誤差等問(wèn)題，存在著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。加之生產(chǎn)者和地方政府出于稅收、疫病信息、政策紅利等自身利益因素，工作合力不強(qiáng)，沒(méi)有建立靈敏的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以銷定產(chǎn)難度大。
五是生豬生長(zhǎng)周期性影響。生豬生產(chǎn)具有周期較長(zhǎng)、途中難改變的特性。散養(yǎng)戶以當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期未來(lái)收益，陷入“蛛網(wǎng)困境”，生產(chǎn)計(jì)劃趕不上變 化，產(chǎn)量趕不上市場(chǎng)變動(dòng)的節(jié)奏。以2011年豬肉價(jià)格上漲為例，既有疫情導(dǎo)致能繁母豬存欄量下降、散養(yǎng)戶退出的原因，也有飼料、人工、仔豬等成本迅猛上漲 的因素。
二、海南可以走出“豬周期”
2011年“豬周期”波動(dòng)幅度大、影響范圍廣，海南也不能獨(dú)善其身，但作為島嶼經(jīng)濟(jì)，海南能否像我國(guó)的臺(tái)灣省一樣不受“豬周期”影響？經(jīng)過(guò)我們深入調(diào)研，綜合分析，我們認(rèn)為，海南可以走出“豬周期”。
國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)新趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在，生豬產(chǎn)銷區(qū)對(duì)接更加緊密。長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，養(yǎng)豬業(yè)外移。像珠三角 地區(qū)年消費(fèi)生豬6500多萬(wàn)頭，但當(dāng)?shù)貎H能生產(chǎn)2700多萬(wàn)頭生豬。珠三角地區(qū)生豬市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大，是海南生豬主銷地。此外，隨著生活不斷改善，人們對(duì)豬肉及其產(chǎn)品要求越來(lái)越高，海南是無(wú)疫區(qū)、健康島，豬肉產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)前景看好。
從國(guó)際市場(chǎng)分析，世界活豬年貿(mào)易量每年約1800萬(wàn)頭，豬肉貿(mào)易量約600萬(wàn)噸。豬肉凈出口大國(guó)主要為歐盟和北美，凈進(jìn)口國(guó)集中在亞洲的日本、韓 國(guó)、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)口量約300萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)世界肉類消費(fèi)增量80%在亞洲，海南有明顯地緣優(yōu)勢(shì)。隨著動(dòng)物疫病防控水平不斷提高，雨 潤(rùn)、羅牛山等生豬加工企業(yè)將逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，豬肉及其產(chǎn)品能夠出口新加坡、港澳等國(guó)家和地區(qū)。
從消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析，海南常住人口876萬(wàn)人，年消費(fèi)440萬(wàn)頭生豬，加上流動(dòng)人口、旅游人口等消費(fèi)，年需消費(fèi)560萬(wàn)頭生豬。2010年海南出欄 741萬(wàn)頭生豬，完全可以保障市場(chǎng)供給，還有173萬(wàn)頭出島，但隨著雨潤(rùn)等加工項(xiàng)目投產(chǎn)以及國(guó)際旅游島建設(shè)游客增加，豬肉需求量將進(jìn)一步增加。
總之，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、生豬消費(fèi)需求分析，海南穩(wěn)步提升養(yǎng)豬業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在滿足島內(nèi)市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，不斷增加生豬及其產(chǎn)品出島出口，是能夠走出“豬周期”的。
三、海南走出“豬周期”的保障措施
當(dāng)前，海南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。研判近20年來(lái)“豬周期”的波動(dòng)循環(huán)，我們認(rèn)為，海南走出豬周期，要采取以下八項(xiàng)措施：
�。ㄒ唬┙㈩A(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入把握周期演變規(guī)律。提供科學(xué)準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，是走出“豬周期”的關(guān)鍵。根據(jù)豬糧比價(jià)、盈虧平衡點(diǎn)、能繁母豬比例、仔豬 價(jià)格與白條肉價(jià)格之比、生豬疫病發(fā)病率等指標(biāo)數(shù)值變化設(shè)置預(yù)警等級(jí)。完善2656個(gè)村級(jí)生豬季報(bào)、年報(bào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)墾49個(gè)農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和100家重點(diǎn)養(yǎng)殖 企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)飼養(yǎng)戶合理安排生產(chǎn)。
�。ǘ┘哟筘�(cái)政補(bǔ)貼，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。制定長(zhǎng)期合理的補(bǔ)貼政策，能繁母豬補(bǔ)貼要實(shí)行常態(tài)化，落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小 區(qū)）建設(shè)、生豬良種補(bǔ)貼等扶持政策，實(shí)行政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)原種場(chǎng)、種豬場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)提供財(cái)政直補(bǔ)、貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持，構(gòu)建生豬持續(xù)健康發(fā)展的 長(zhǎng)效機(jī)制。
(三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化無(wú)疫區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好生豬疫病防控，增強(qiáng)對(duì)生豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟和口蹄疫等主要生豬疫病的基礎(chǔ) 免疫工作，提高疫苗免疫覆蓋率。積極推進(jìn)種豬場(chǎng)垂直傳播疾病監(jiān)測(cè)凈化工作，切斷病源傳播途徑，避免疫病對(duì)生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)的影響。
（四）轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高規(guī)�；潭�。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”思路，建設(shè)一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，促進(jìn)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)在養(yǎng)豬 業(yè)中的應(yīng)用。推廣生豬健康養(yǎng)殖模式，促進(jìn)集約化和專業(yè)化發(fā)展。通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作組織，提高散戶飼養(yǎng)的組織化程度。“十二五”期間建設(shè)300個(gè)以上生豬標(biāo)準(zhǔn) 化示范場(chǎng)，至2015年，全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%以上。
三亞、儋州等重點(diǎn)市縣建立生豬批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)建公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)者流通組織，使生產(chǎn)者能夠分享流通利潤(rùn)。發(fā)展生豬零售流通組織，擴(kuò)大規(guī)模 經(jīng)營(yíng)，降低流通費(fèi)用。完善生產(chǎn)者與流通者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)建立穩(wěn)定的合同關(guān)系。借鑒臺(tái)灣生豬拍賣經(jīng)驗(yàn)，探討建立生豬期貨市場(chǎng)，使飼養(yǎng)戶“先賣后 養(yǎng)”鎖定收益，增加宏觀調(diào)控渠道。
(六）發(fā)展加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加項(xiàng)目，籌建羅牛山240萬(wàn)頭生豬屠宰加工廠，提高生豬屠宰加工能力。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)、加工、配送、連鎖零售，推進(jìn)產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營(yíng)。依托港澳、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，建立生豬出口基地，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄆ撸┱{(diào)整調(diào)控思路，增加調(diào)控手段。減少對(duì)活體生豬儲(chǔ)備,將活體豬貯備重點(diǎn)放在能繁母豬和后備母豬的儲(chǔ)備上,以增強(qiáng)生豬供給的彈性。大 力支持雨潤(rùn)、羅牛山等骨干企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備，作為政府調(diào)控市場(chǎng)的補(bǔ)充資源。借鑒國(guó)家糧食儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn),在肉價(jià)過(guò)低時(shí)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度,在豬肉價(jià)格過(guò)高 時(shí)向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉以平抑豬肉價(jià)格。
�。ò耍⿲�(shí)施逆向調(diào)控，確保生產(chǎn)穩(wěn)定供給。對(duì)生豬波動(dòng)實(shí)行反周期逆向調(diào)控政策，在生豬價(jià)格處于低谷時(shí)，采取補(bǔ)貼母豬、補(bǔ)貼規(guī)模場(chǎng)等措施保護(hù)生產(chǎn)積極 性；在生豬價(jià)格處于高位時(shí)，適度擴(kuò)大出欄、拋售儲(chǔ)備肉，平抑市場(chǎng)價(jià)格。定期向養(yǎng)殖戶發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)合理淘汰、補(bǔ)欄、存欄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，防止 “多了砍，少了趕，不多不少?zèng)]人管”的現(xiàn)象，從而避免生豬價(jià)格的大起大落。
